岑巩:注重“四个环节”提高人大监督刚性和实效
岑巩县人大常委会主动适应新时代人大工作新要求,以学习宣传贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神为主线,坚持民生导向、问题导向,改进和加强监督工作方式方法,不断提高人大监督的刚性和实效,助力经济社会高质量发展。
注重选题环节,确保监督方向精准。坚持紧扣经济社会高质量发展总要求,围绕“四新”“四化”重点工作和新国发2号文件、省政府7号文件,围绕群众关注的民生保障问题、民主法治及社会公平正义,统筹安排县人大执法检查、听取审议工作报告、代表视察调研及专题调研。如开展《中华人民共和国种子法》《贵州省农作物种子条例》“一法一条例”执法检查,听取审议工业主导产业发展、就业、民生实事完成等专项工作报告,对公安、林业等6个执法部门开展行政执法工作评议,开展农民专业合作社及村级集体经济、乡村旅游发展、新型城镇化专题调研等,确保监督方向精准。
注重调研环节,确保深入民情实际。坚持把深入调查研究作为开展监督工作的“必修课”, 常委会结合县委对人大调研工作的“点题”要求及全县中心工作,从重点领域、重点行业、重点工作中存在的阶段性问题,聚焦难点,紧贴民意,确定7个调研主题,分别组建7个调研小组,制定调研方案。在调研过程中,以前期摸底、听取汇报、查阅资料、实地查看、明察暗访、走访群众和外出考察等方式,坚持多开座谈会、多搞问卷调查、多查业务资料、多走基层一线,尽可能把第一手资料收集得更充分,把群众的呼声掌握得更全面,确保形成的报告言之有物、言之有据,反映情况、指出问题、提出建议符合实际、全面翔实、精准到位。
注重审议环节,确保意见建议科学。县人大常委会坚持问题导向、结果导向,将听取和审议“一府两院”报告提到更高要求,一是提前告知议题,收集社情民意。通过提前下发人大常委会会议通知,要求所有人大常委会组成人员围绕会议议题开展调查研究,收集了解社情民意,为会议审议奠定基础。二是主任会议审查把关。调研组深入调查形成调研报告后,向县人大常委会主任会议汇报,通过展开讨论,征求意见,对报告再把关、再修改、再完善。三是召开人大常委会会议审议汇聚民智。结合常委会组成人员日常掌握、了解的情况,分组审议、讨论,务求审议意见精准科学、可操作。如在审议教育高质量发展工作时,提出“要持续优化学校布局调整、推进教育优质均衡发展、加强教育教学管理提高教学质量、强化教师队伍建设”等具体审议意见,县人民政府将2所学校扩建纳入“十四五”规划,并新增3所幼儿园,义务教育教学质量全州名列前茅。2018年以来,高考本科上线人数连续5年突破千人大关,教育高质量发展取得明显成效。
注重整改环节,确保问题整改成效。跟踪问效是检验监督工作的最好标尺,要确保监督实效,就必须把监督工作的着力点放在跟踪督办上,在狠抓落实上体现刚性。对全局性、长远性、根本性的重大问题反复监督,抓跟踪问效和整改落实。一是开展听取审议报告和整改报告满意度“双测评”,确保专项工作报告审议意见整改真正落实到位。二是建立督办落实机制,坚持专题调研、代表视察、执法检查、工作评议、回头检查、约谈等监督方式的综合运用,形成“审议+测评+跟踪+落实”全流程监督模式,确保问题整改成效。如针对住宅小区物业管理滞后问题,人大常委会连续2年4次听取和审议县人民政府工作情况报告及整改报告,经2次评定为“基本满意”后,针对整改工作不重视、整改措施不力的情况,人大常委会主任会议约谈了分管副县长和相关职能部门,县人民政府及相关部门认真研究整改,建立了“社区党组织+社区委员会+业主委员会+物业服务企业”四位一体的物业管理机制,成立业主委员会13个、物业管理委员会8个,创建党建红色物业服务示范小区2个,该县小区物业管理工作被纳入省级体制机制改革试点,并顺利通过省级验收。(岑巩县人大常委会办公室 周俊 杨通慧)