近年来，黔东南州人大常委会始终把对《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）的监督纳入年度重点工作任务，在2022年10月印发关于“双减”审议意见后，通过创新工作举措破解监督难题，有效推动“双减”工作取得实效。目前全州803所中小学校“一校一案”已全部完成，课后服务参与率达96.3%以上，学科类校外培训机构已全部转型或已注销。

一、强化监督定力，破解“体制机制”难题

州人大常委会调研组紧盯“双减”工作总目标，不断在体制机制上狠下功夫，强化监督定力，有效破解州县两级人大监督重点不相协调难题。一是建立联动机制。成立以常委会分管领导为组长、州人大社会建设委负责人、各县（市）人大常委会分管同志为副组长，相关部门负责人和部分州县人大代表为成员的“双减”监督工作小组，按照州级主导、县级统筹、代表积极参与的方式，全州上下形成数管齐下的“1+16+N”监督合力。二是注重监督保障。为开展好对“双减”工作的监督，州人大社会建设委主动做好调研小组的各项协调和服务保障等工作，为有效开展高质量监督提供了强有力保障。三是强化工作合力。在州人大持续跟踪监督下，州人民政府印发《黔东南州校外培训机构专项治理实施方案》等文件，由州发改委、教育等21个州直部门建立“双减”专项协调机制，制定会议决策、专题研判、联合指导等制度，全面督促“双减”贯彻落实。目前共开展州、县（市）两级专项监督检查87次。

二、激发监督活力，破解“联动协同”难题

州人大常委会紧盯“双减”目标任务，在监督方式上不断探索创新，有效激发各方面活力破解监督中部门联动协同等难题。一是强化部门联动。通过召开“双减”专题座谈会及与对口联系部门开展“一年三问”工作座谈会等，强化相关部门在“双减”工作中的责任意识和大局意识，在全州范围内形成齐抓共管工作联动格局。二是加强监督协同。按照州人大专题监督+县（市）自查+学校主动推进的形式贯通协同，有计划、有组织地形成“双减”工作整体推进监督协同合力。如州人大在深入各县（市）中小学开展检查的同时，州教育局、各县（市）和各中小学校集中力量开展自查，切实做到“双减”监督协同、整体推进。三是创新监督方式。以“黔进先锋·贵在行动”为载体，以“党在我心中·我在群众中”为抓手，以“黔进先锋·党在心中·人大建功”为路径，充分发挥各级人大代表、人大系统等群体监督活力，实现对相关部门在责任落实、问题整改等方面全过程监督。同时利用代表建议办理平台，实时督办好联系部门办理人大代表关于“双减”方面的建议情况。

三、提升监督效力，破解“履职短板”难题

州人大常委会调研组狠抓队伍管理，对标监督效力的提升，不断强化调研组成员的履职能力、加强工作考评和平台资源利用等，有效破解调研组成员履职短板难题。一是提升履职本领。制定《关于举办州人大有关专题培训班的通知》，通过专题培训班、学习交流会等形式加强对常委会组成人员、社会建设委委员、各县（市）人大、对口联系部门、部分人大代表等人员在“双减”工作中的履职培训，切实提升调研组成员履职本领。今年以来，州人大社会建设委共组织开展系统培训115人次。二是强化履职考评。对人大机关领导干部，将服务人大代表及督办代表建议的效率纳入年终评优评先、提拔任用的重要参考项；对社会建设委委员，将参与“双减”工作的调研情况，反馈至原单位，作为委员日常考评、职称晋级的优选项；对人大代表，将参加“双减”座谈会、考察调研等情况列入为民履历、代表档案、代表述职等，充分调动调研组成员的工作积极性。三是用活平台资源。全面加强对全州407个代表履职联络站（联络室）的运营管理，发挥基层代表联络站（联络室）在“双减”工作中的积极作用，利用黔东南人大门户网站、黔东南人大内刊、黔东南人大视线微信公众号等平台加大对“双减”的宣传。目前联络站共收集到有关“双减”工作意见建议6700余条；各平台发布有关“双减”信息40余条。

四、增强监督动力，破解“成果转换”难题

州人大常委会紧盯2022年形成的常委会审议意见，持续跟踪监督，不断增强监督动力，强化监督成果的转化运用，有效推动州直相关部门在“双减”工作中主动作为全面发力。一是工作措施明显增强。印发《关于做好“一校一案”全面落实课后服务工作的通知》，督促各中小学校优化“一校一案”，完善学校硬软件设施、提升教资能力、优化服务课程等；出台《黔东南州发展改革委等五部门关于办公义务教育阶段中小学课后服务费有关事宜的通知》，明确城乡学校学生课后服务费用标准和教师及相关人员补助，落实家庭经济困难学生认定。2023年春季学期认定减免困难学生3.3万余人，减免金额达600余万元。二是“双减”氛围逐步浓厚。充分发挥电视、报刊、网络等媒体宣传引导作用，全力推广“双减”中的好经验好做法，引导社会各界广泛参与和监督；按照班主任包保+父母言传身教“双助力”模式，积极通过家长会、家访、“双减”告知书等方式引导家长理性看待“双减”。同时将落实“双减”纳入对各县（市）履职评价的重点内容，切实营造出“双减”工作的浓厚氛围。如丹寨县引进线上飞象双师素质课堂，得到CCTV-13《朝闻天下》点赞。三是服务水平全面提升。印发《黔东南州中小学教学常规管理规定（试行）》，把落实教学常规管理同落实“双减”“五项管理”等要求结合起来，全面规范课程、作业、考试等管理和家校沟通机制；探索分层次作业辅导+红色文化、非遗传承等N种服务的“1+N”课后模式；加大教师招聘、教师交流轮岗、返聘离退休教师、聘请民族文化传承人等力度，全面加强师资建设。2023年，全州通过事业单位招聘教师815人，县域内交流轮岗1945人，聘请民族文化传承人、离退休教师和艺体科技人士362人。四是监管成果有力有效。建立州教育、市监、人社等多部门联动联议机制，对义务教育阶段校外培训机构的审批一律禁止，对非学科审批分类制定标准；整合教育、银保监等资源，将校外培训机构录入全国监管服务平台，加强对校外培训机构进行风险管控；联合州应急、市监等部门以专项检查、随机抽查、定点督查等形式对校外培训机构开展常态化专项治理。2023年以来，共开展州县专项检查80余次，整改落实情况完成率达100%。(来源：州人大社会建设委  杨帆 段妤)