近年来，大方县人大常委会深入学习贯彻落实中央人大工作会议精神，高度重视自身建设相关工作机制的完善，不断探索“四个机关”建设的措施和路径，以“忠诚担当的政治机关、民主集中的权力机关、依法履职的工作机关、为民服务的代表机关”品牌创建为抓手，大力推进“四个机关”建设。

以坚持党的全面领导为统领，创“忠诚担当的政治机关”品牌。政治机关的定位体现了人大的政治属性。县人大常委会旗帜鲜明讲政治，切实把党的领导作为做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。一是坚定理想信念。作为政治机关，县人大常委会机关通过党组理论学习中心组专题研讨学和周一、周五干部职工集中学习等方式，引导干部深刻领会“两个结合”“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”“六个必须坚持”，不断坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是增强学习主动。学习是领导干部坚定信念、增长才干、提高素质、抓好落实的坚实基础和有效途径，面对推动高质量发展新任务新形势，不学就会落后、不学就会躺平。县人大常委会根据市委、县委作风革命要求并结合机关实际，制定出台《关于强化调查研究促进学风建设工作方案》，不断提高干部学习的主动性和自觉性，及时纠正不良学风，培养自身良好的学习习惯。采取“集中研讨学+自主学”的方式，把学习党的创新理论与学习中央人大工作会议精神结合起来，与学习宪法、立法法、代表法、组织法、监督法结合起来，时刻关注省委、市委、县委贯彻落实中央重大决策部署上的新举措、新方法，提高把握方向、把握大势的能力和本领，确保人大工作始终沿着正确的政治方向推进。同时，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，不断加强对宪法法律知识及本行业、本领域业务知识的学习，不断优化知识结构、拓宽思维视野，真正把学习成效体现到增强党性、助推发展和提高能力上来。三是推进自我革命。县人大常委会党组持续深入推进党章、纪律处分条例等党内法规的学习，常态化、全覆盖开展警示教育，引导机关党员干部主动从自身找差距、查不足、抓整改，教育引导干部从心灵深处筑牢思想防线，以自我革命精神去杂质、除病毒、防污染，永葆共产党人的先进性、纯洁性。深入开展党内监督，紧盯影响党中央决策部署贯彻落实的不正之风，群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐主义和奢靡之风问题，深入自查自纠，全面整改落实，全力巩固县人大常委会机关良好的政治生态。

以保障人民当家作主为主线，创“民主集中的权力机关”品牌。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体。县人大常委会始终坚持党的群众路线，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为助推高质量发展凝聚群众智慧和力量。一是充分保障人民的知情权。充分发挥全县主流媒体宣传覆盖广泛作用，采取传统媒体和新媒体相结合等方式，利用乡村两级人大代表联络平台联系代表联系群众的优势和大方发布、大方人大微信公众号及网上代表联络站，大力开展党的路线方针政策、宪法、法律法规的宣传。对事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大事项，在作出决定前，广泛征询群众意见，切实保障群众知情权。二是充分保障人民的参与权。认真落实基层人大代表列席县人大常委会会议制度，引导基层人大代表积极参与县域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中带有根本性、全局性、长远性等重大事项讨论；深入推进“12344”工作机制深化基层立法联络联系工作探索实践，发挥立法“三员队伍”作用，积极调动广大群众为完善法律体系、助推高质发展建言献策，拓展基层立法联络联系平台在立法、司法、普法、守法等多方面的功能作用，积极动员和组织广大群众成为立法参与者、普法宣传员、法律实施监督员、乡村治理督导员。三是充分保障人民的表达权。深化落实“双联”制度，300余名县人大常委会组成人员和乡镇人大主席团成员重点联系900余名人大代表；2000多名县、乡人大代表重点联系10000余名选民，按季度走访代表和选民，察民情、汇民意，对群众反映强烈和社会普遍关注的热点难点问题，梳理汇总形成意见建议，转交有关部门办理落实。积极推进乡村“两级”代表履职平台规范化建设及运行和功能拓展延伸，依托29个乡级代表站和114个村级人大代表联络室，组织人大代表深入开展“高质量发展，代表在行动”、“四个表率四个一”、“易地搬迁·代表在行动”等代表履职活动，强化与人民群众的密切联系，及时了解社情民意、倾听群众呼声、解决群众难题。四是充分保障人民的监督权。县人大常委会积极组织不驻会常委会委员、基层人大代表、专家学者、人民群众参与到人大的执法检查、专题询问、集中视察、专题调研等工作中来，不断拓展人民监督路径。鼓励人大代表和人民群众参与人大代表票决制民生实事项目实施、代表建议办理专项资金项目和小资金项目实施管护中来，不断提升民主监督质效。

以助推高质量发展为主题，创“依法履职的工作机关”品牌。聚焦市委“建设百姓富、生态美、活力强的贯彻新发展理念示范区”目标和县委全面建设“六个大方”安排部署，县人大常委会对标“高质量发展”首要任务，围绕助推经济社会平稳发展、推进乡村振兴、优化营商环境、践行“三大主题”、推进依法行政和公正司法、增进民生福祉制定了6个方面49项年度工作计划，以大纵深调研、全方位监督、全过程跟踪等方式，推动人民代表大会制度转化为治理效能。一是深入调查研究。调查研究是县人大常委会落实各项职责的必要途径。县人大常委会把调查研究放到全县制约高质量发展“问题链”上抓落实，把能不能发现“真问题”、能不能找到“真办法”作为衡量调研成果的重要标准，注重调研前抓好调研主题的相关政策、法律及业务知识的学习，带着目的、带着问题，扑下身子，沉入一线，综合运用详查、善听、细问等方式，查弱项、找不足、摸实情，在反复讨论论证中明晰思路，寻求解决措施，提升调查研究质量。2022年以来，开展调查研究35次，形成调研报告35个，为县委决策提供有力参考。二是提升监督实效。县人大常委会坚持问题导向、目标导向、结果导向，根据工作要点安排，提前开展调查研究，收集了解社情民意，提高调研报告质量，为全面掌握了解情况、审议讨论报告奠定坚实基础。同时，在跟踪督办、狠抓落实增强监督刚性，对全局性、长远性、根本性的重大问题进行反复监督，抓好跟踪问效和整改落实，采取“审议+跟踪+落实+测评”全流程监督模式，实现监督工作闭环管理，确保问题整改落实。2022年以来，县人大常委会建立审议意见闭环管理机制，对口工作委员会持续加强对调研发现问题、常委会审议意见整改落实情况跟踪监督，联合涉及问题的乡镇人大做好问题整改监督，适时组织“回头看”，定期开展满意度测评，听取和审议专项工作报告29项、专题调研及执法检查46项、召开2次人大常委会会议对“一府两院”20个审议意见办理落实情况开展满意测评。

以发挥代表主体作用为抓手，创“为民服务的代表机关”品牌。根据《省人大常委会关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议》要求，县人大常委会以持续加强代表工作能力建设、代表联络平台建设、强化代表履职服务保障，积极发挥好代表在高质量发展中的重要作用。一是持续提升代表履职能力。用好用活乡村“两级”代表履职平台学习制度，以建立重大议案库建设机制为契机，持续加强代表规范撰写议案、建议培训指导，不断提升推动高质量发展的能力水平。二是发挥代表联络平台作用。加强对代表联络平台运行管理情况督促指导，引导人大代表发挥来自人民、扎根人民的特点优势，密切与人民群众的联系，听取和反映人民群众的愿望呼声，汇集推动高质量发展的民智民力，推动解决人民群众普遍关注的突出问题，做到民有所呼、我有所应。指导全县代表联络站（室），结合自身资源优势、工作特色，做好示范点打造。三是加强代表议案建议督办。针对县人代会上代表集中提出的意见建议，建立县委、政府、人大主要领导领衔督办，县人大常委会副主任牵头督办，县人大常委会办事机构和工作机构对口督办机制，采取现场督办、调研、座谈、听取办理情况汇报等方式，加大督办力度，把推动建议办理转化为惠及民生、助推高质量发展的有力抓手。2022年以来，共督促办理代表意见建议492件，确保件件有答复、事事有回应。四是加强网上代表联络平台管护。定期调度人大代表网上联络站站点信息更新维护情况，指导乡镇和街道人大将代表接待走访群众收集社情民意等履职信息定期上传，及时反映群众呼声和愿望；督促建立网上社情民意收集处理反馈机制，积极回应社会关切。（作者：大方县人大常委会办公室 孙林）