黔东南州人大常委会:“五个一”激发代表履职新活力
习近平总书记在中央人大工作会议上强调:“各级人大常委会要加强代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职。人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要站稳政治立场,履行政治责任,密切同人民群众的联系,展现新时代人大代表的风采”。黔东南州人大常委会认真学习贯彻习近平总书记重要指示,充分发挥代表作用,把代表依法履职和促进我州高质量发展有机结合起来,为代表工作依法有效开展贡献人大智慧和力量。
一是坚持一个主体(即坚持人大代表的主体地位)。尊重代表的权利,就是尊重人民的权利;保障代表依法履职,就是保障人民当家作主。换届以来,州人大常委会紧紧围绕代表主体地位作用发挥,支持和保障代表依法履职,组织代表参加各种会议和活动发表意见,密切人大常委会与基层代表的联系和代表与人民群众的联系,积极推动各级人大代表主动融入我州高质量发展。全州16个县(市)积极组织1万多名各级人大代表先后投身到“脱贫攻坚,代表在行动”、“乡村振兴,代表在行动”、“高质量发展,代表在行动”主战场,并组织各级人大代表围绕党委中心工作依法履行代表职责,州县财政按照州、县、乡三级人大代表每人分别拨款1500元、1200元、1000元作为州、县、乡代表活动经费,从物质上依法保障代表活动开展。
二是突出一个重点(即抓好人大代表的履职能力)。人大代表来自人民,是国家权力机关组成人员,是人民代表大会制度的主体,代表着广大人民群众的利益,肩负着代表人民参与管理国家和社会事务的重要责任。人民选我当代表,我当代表为人民,要发挥好代表作用,就要不断增强代表履职能力。换届以来,州人大常委会高度重视代表履职能力提升工作,先后组织州、县、乡三级人大代表500余人参加州内州外代表履职培训,着重从政治思想素质、法律法规、审议“一府两院”工作报告、撰写议案建议等提升代表履职能力。州人大常委会、各县(市)人大常委会组织1000余名省、州、县、乡四级人大代表开展集中视察和专题调研,并多次组织代表开展专题询问,部分县开通代表直通车或电视问政,加强了人大代表与群众联系、促进了代表与群众监督的有机统一。
三是强化一个基础(即加强代表联络站室建设)。人大代表联络站是人大代表密切联系群众的载体平台。通过创建平台、搭建载体、丰富活动,打造代表之家。完善建好代表联络站(室),尤其抓好示范代表联络站(室)建设,州级财政每年划拨20万元,州县乡集中财力每县打造1至2个示范联络站,全州217个代表联络站、200多个联络室得到了巩固提升改造,进一步健全管理制度,督促落实联络站配站长1名,联络员1至2名,确保联络站正常运转。依托联络站(室),将省、州、县、乡四级人大代表1.4万多名编入代表联络站(室),以代表小组为单位,定期组织人大代表进站开展履职学习、政策宣讲、调研视察、建议督办、群众来访等活动。部分县创新建成跨省际代表联络站,为跨区域代表联络提供新尝试,人大代表联络站作用得到进一步发挥。
四是推进一个行动(即开展好“高质量发展,代表在行动”活动)。按照省人大常委会办公厅《关于印发省人大常委会2023年开展“高质量发展,代表在行动”活动工作方案的通知》,州人大常委会扎实推进“高质量发展,代表在行动”活动开展。在人代会期间,就人大代表高质量开好会议下发提示单,要求认真审议各项工作报告,积极作好审议发言,同时提出高质量的议案、建议,为乡村振兴出良策、献良方。闭会期间,围绕“四新”主攻“四化”推动高质量发展和乡村振兴等议题,积极组织代表参加调研、视察、执法检查等情况开展监督。同时,充分利用部分人大代表是乡村“经济能人”、“种养能手”、“产业大户”等的优势,完善代表履职管理体系建设,积极动员代表带头和带动群众创业。换届以来,我州积极动员全州1.4万多名各级人大代表履职在乡村振兴主战场,得到全国人大点赞,《中国人大》杂志刊载了“黔东南州:万名代表履职在乡村振兴主战场”。
五是用好一个平台(即利用好代表建议网上办理平台)。开展代表建议网上办理新模式,实现代表建议从提交审核、交办签收、办理答复到满意度测评的全程无纸化、信息化,提高了建议案办理工作质量和效率。换届以来,共收到605件代表建议,全程通过智慧人大网上办理平台办理,实现了代表建议办理无纸化,通过网络平台全程跟踪督办,做到了代表建议件件有回音、事事有落实。同时,搭建代表建议考核机制,制定《优秀代表建议和代表建议先进承办单位评选办法》,对代表建议答复率、满意率进行量化考核,奖励优秀代表建议与先进办理部门并重。换届以来来,共表扬优秀代表建议 28件,先进承办单位10家,激发了承办单位和承办责任人办理代表建议的热情,为群众实实在在解决了一批急难愁盼的突出问题。(来源:州人大选任联委 王治明)