黔南州人大常委会强化“四大措施”积极探索开展人大协商

习近平总书记强调，“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。”为贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，黔南州人大常委会高度重视，强化“四大措施”，积极探索开展人大协商工作，为健全完善人大协商制度机制提供黔南智慧。

组织保障，推动协商。全州各级党委把支持人大依法履职、开展协商民主，作为提高执政能力、增强工作实效的重要方面，积极支持地方人大完善人民表达意愿、参与政治的协商民主机制。州人大常委会始终坚持党的全面领导，强化全州人大系统“一盘棋”思想，制定出台了《黔南州人大常委会主任会议成员联系指导县（市）人大工作办法》《黔南州人大代表专业小组工作办法》等文件，强化对县（市）人大协商等工作的指导。如，指导都匀市人大制定了《“人大协商”议事规则（试行）》，积极推进村（社区）、镇（乡、街道）、市“三级协商”议事工作。再如，指导惠水县人大制定了《“深化人大协商·共话民生实事”工作方案》，明确人大协商的主要内容、形式，为推进协商民主广泛多层制度化发展提供平台。

搭建平台，支持协商。一方面，搭建实体协商平台。充分发挥人大代表联络站（室）和基层立法联系点的作用，积极搭建人大协商议事平台，配备必要设备，实现“一室多用”开展人大协商工作。如，龙里县人大常委会依托建立的快递物流集聚区人大代表联络站、企业家人大代表联络站搭建协商平台，让从事相关行业工作或熟悉该行业的各级人大代表聚在一起沟通交流，力求实现“专业代表”通过“专业活动”破解“专业问题”，协商效果更加明显。另一方面，搭建网络协商平台。充分利用人大网站、微信公众号等新媒体，开展网络征求意见、网上公示、网议互动等网络协商形式，积极开展人大协商。

立足本职，务实协商。全州各级人大结合职能职责，大胆探索创新，将立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作等内容进一步细化，明确协商范围、程序、方式等，广泛征求社会各界意见和建议，积极开展人大协商。如，州人大常委会为进一步保护好、发挥好黔南州刺梨资源，在充分调研了解民意的基础上，迅速组建立法工作专班，广泛征求各方面意见建议，反复开展立法协商，率先在全国、全省制定出台了《黔南州促进刺梨产业发展条例》，为助推乡村产业振兴提供有力的法治保障。再如，三都县人大常委会在修订《都柳江渔业条例》时，采取实地走访了解、召开座谈会等方式，广泛听取人大代表、群众和钓鱼爱好者等的意见和建议，努力寻求立法“最大公约数”。

紧贴民心，建言协商。不断加强代表工作能力建设，深化拓展常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联”制度，通过召开院坝会、群众会、选民议事会等方式，密切同人民群众的联系，当好党和国家联系人民群众的桥梁，最大限度调动积极因素、化解消极因素，展现新时代人大代表风采。如，长顺县摆所镇热水村人大代表韦弥漫、韦勇充分发挥示范带头作用，在乡村振兴中就发展什么产业与当地群众充分协商，反复论证，经过不断发展壮大，目前种植紫王葡萄3000亩，年产值达3000余万元，激发了群众发展产业的积极性、主动性。再如，罗甸县斛兴街道思源社区人大代表联络站充分发挥“代表之家”作用，组织代表与群众面对面的交流，在与相关利益群体沟通协商、反复酝酿的基础上，提出议案和建议，促进了老旧小区改造、充电桩建设等项目的实施。（作者：黔南州人大常委会研究室主任 杨盛德；黔南州人大常委会研究室副主任 冉浪）