近日，石阡县人大印发了《石阡县人大常委会开展“高质量发展，代表在行动”活动工作方案》，并召开“高质量发展，代表在行动”活动动员部署会，要求将“高质量发展，代表在行动”活动作为人大系统开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要载体，以“四个三”工作措施，扎实推进代表行动。

《方案》明确，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实中央和省委、市委及县委人大工作会议精神，全力深化人大“四个机关”建设，聚焦高质量发展主题，紧扣“四新四化”主战略“四区一高地”主定位和石阡县委“1446”工作思路，坚持践行发展全过程人民民主，动员组织全县各级人大代表积极投身高质量发展的生动实践，以“四个三”为抓手，夯实三个制度、深化三项措施、创建三个示范、实现三个目标，不断凝聚推进石阡经济社会高质量发展的强大合力。

《方案》要求，夯实三项制度，就是要夯实常委会班子联系人大代表制度、常委会班子联系代表联络站制度、常委会班子联系服务代表领办企业制度，以领导带头、制度推动“高质量发展，代表在行动”活动的落地落实。

夯实常委会班子联系人大代表制度，就是县人大常委会领导联系代表，包括全国人大代表、省人大代表、市人大代表和县人大代表共四级人大代表，原则上按照所联系的乡镇（街道）和分管联系领域来划分。常委会领导要深入基层调查研究，采取实地走访、电话沟通、信函回复、座谈交流等多种形式，与人大代表保持经常性的接触和沟通，密切联系人大代表，了解社情民意。并向代表通报代表建议办理工作，征求代表对人大工作的意见和建议，宣传党的路线、方针、政策和宪法、法律法规以及县人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定，定期通报当前重点工作情况，收集和了解各个阶段人民群众的生产生活情况及社会关注的热点、难点问题，督促代表建议、意见和批评的办理工作等。

夯实常委会班子联系代表联络站制度。就是按照分管领域和联系乡镇（街道）的分工，县人大常委会班子成员联系分管领域和乡镇（街道）的代表联络站，充分发挥好基层人大代表联络站的载体和平台作用，强力推进联络站提升版建设，积极创建“高质量发展，代表在行动”活动示范点，实现联络站配置标准化、运行制度化、资源共享化、活动常态化、服务高效化、联络信息化，把联络站建设成为人大代表学习交流、提升素质、联系群众、汇聚民智、服务中心、议事解难的履职平台，打造成助力石阡高质量发展的服务平台。

夯实常委会班子联系服务代表领办企业制度。就是县人大常委会领导联系分管领域人大代表所创办、领办的企业，以实地调研、座谈交流、部门会商等方式，全面了解代表所创办、领办企业生产经营发展情况，倾听企业发展诉求，跟踪掌握企业发展动态，向代表所在企业宣传宣讲惠民惠企政策，帮助企业全面了解政策、用好政策、用足政策。对代表所在企业经营发展面临的困难和问题，要听取相关意见建议，召集主管部门与企业研究解决措施，主动搭建好企业与政府及部门沟通的桥梁，通过现场交办、座谈研办、跟踪督办等方式，明确责任单位，办理时限，促进代表创办、领办企业高质量发展。

《方案》要求，深化三项措施，就是要深化“四化”建设、深化履职尽责、深化“四个一”活动，全力推进代表在行动。

深化“四化”建设。就是坚持以高质量发展统揽全局，紧扣石阡县委“1446”工作思路，聚焦全县五大主导产业，立足“四个围绕”，发挥代表监督作用。

围绕新型工业化开展监督。依照县人大常委会领导联系企业、县人大代表进企业服务制度，紧盯推进新型工业化各项任务，聚焦大力推进新型工业化的各项要求,发挥监督保障作用，对工业主管部门及企业开展法律法规监督，对营商环境、优惠政策落实等开展常态化调研，奋力助推石阡工业大突破。

围绕新型城镇化开展监督。坚持科学规划与统筹推进相结合，将城市管理、环境保护、国土空间规划等问题，作为调研和监督的重点，邀请人大代表参加调研、评议、监督等工作，进一步查找困难和问题，提出对策和建议，发挥好人大代表在城镇规划落实中的集中民意和监督作用，推动城镇建设科学、合理，城市管理高效、有序。

围绕农业现代化开展监督。坚持问题导向，紧扣中央、省委、市委、县委关于“三农”工作的决策部署，深入农业现代化项目、现代农业产业园以及田间地头开展调研式监督；以五大振兴为重点，围绕政策惠农、物资供应、技术指导以及农业基础设施、农业经营主体培育、代表引领产业发展等重点环节，深入开展“精准式、点穴式、全程式、销号式”监督，同时大力开展涉农法规、粮食安全执法检查，推动责任落实、政策落地，大力推动乡村振兴。

围绕旅游产业化开展监督。立足旅游产业化发展，搭建辖区人大代表进景区、进涉旅企业平台，更好发挥人大代表沟通、协调、服务作用。强化对涉文、涉旅部门及企业的法律监督，提升监督质效，持续推进公共文化建设、文物挖掘保护、文化市场监管、旅游市场主体培育、全域旅游发展、旅游商品开发等相关工作，推动全域旅游高质量发展。

深化履职尽责。就是聚焦高质量发展工作要求，立足“五个紧扣”，人大代表充分履行调研、视察、评议、听取和审议等职能，推动各项工作高效落地。

紧扣县委中心工作抓调研。围绕县委县政府的重大决策、群众关心的热点难点、事关经济发展的重大项目、上级有关部门督导反馈问题等，从重点工作、重大项目、重要产业中看现状、找问题、出对策，以“人大代表年度参与调研全覆盖”为目标，扎实有序开展好调研视察工作，组织代表深入选区广泛听取群众呼声、了解群众需求，推动县委决策部署落地见效。

紧扣“四新四化”抓评议。以人大工作评议、述职评议为主抓手，聚焦“四新”主攻“四化”战略部署，强化对“四化”主管部门的专项工作评议，并逐步扩大评议范围，拓展评议外延，强化监督实效，推动被评议的单位、人大任命的干部改进工作作风，提高服务水平，增强办事时效，严格依法办事，助推全县经济社会高质量发展。

紧扣“一府两院”工作报告抓监督。认真听取和审议“一府两院”工作报告，结合年度工作报告所明确的事项，以“一事一主题”的方式，组织人大代表开展好专题调研、视察，提出高质量审议意见，实施正确有效依法监督，促进“一府两院”依法行政、司法公正，保证人民当家作主地位，推动民生实事的落地落实。

紧扣审议意见抓督办。深化“审议意见办理是推进人大监督工作、落实监督成果的重要途径”的重要认识，进一步完善审议意见跟踪督办机制，形成专委会跟踪办、主任会议督办、人民代表大会测评等三个层次质量评价，建立“交办—督办—回访—审议—测评”的整套闭环式监督机制，全力提高审议意见办理质量。

紧扣代表建议抓落实。充分运用人大常委会主任会议督办、常委会班子成员领衔督办等方式，按照“明确责任、动态跟踪，定期调研、限期办理”的要求，听取和审议县人民政府和相关部门关于代表建议办理落实情况的报告，组织人大代表现场调研，开展建议办理工作满意度测评，推动代表建议办理高质高效。

深化“四个一”活动。就是扎实开展以“参加一次代表小组活动，提出一条优质代表建议，反映一条社会关注问题，办好一件民生好事实事”为主要内容的“四个一”行动，抓实人大代表“进企业、进工地、进乡村（社区）、进易地搬迁安置地”的“四进”行动，访民情、听民意、解民忧，助力“四新四化”和乡村振兴走深走实。

人大代表进企业，帮助排忧解难。按照属地原则，由企业所在地的乡镇（街道）人大（人大工委）组织辖区内的人大代表，定期开展“企有所呼、我有所应”行动，通过走访企业，及时宣传惠企政策，了解企业生产经营状况和惠企政策落实情况，倾听企业的意见建议，为企业发展解疑释惑。人大代表进工地，助推项目落地。围绕全县重大项目建设，落实属地人大代表联系服务项目机制，组织人大代表进工地、进现场，让人大代表在监督中参与，在参与中监督，在监督、参与中化解矛盾，形成共识，赢得支持，当好项目落地见效的“助推器”。

人大代表进乡村（社区），助力社会治理。充分发挥“代表来自人民、服务群众”的作用，以村（社区）为单位，张贴人大代表服务联络公示牌，公布代表身份、工作单位、联系电话。通过亮明代表身份，让人大代表定期走访群众、联系群众，增强代表参与社会治理的责任感和使命感，架起联系群众“连心桥”。

人大代表进易地搬迁安置点，推动服务民生。在组织人大代表走进安置点开展法治宣讲、政策宣传、文明新风倡导等工作的同时，探索建立易地搬迁安置点代表接待日制度，通过人大代表到安置点坐班接待群众，听取群众心声，征集群众意见，发现民生问题，探讨解决措施。同时，以点带面，推动全县民生服务事项的解决，当好服务民生的“粘合剂”。

《方案》要求，创建三个示范，就是要创建人大代表创办企业示范点，创建代表引领乡村振兴示范点，创建代表联络站示范点，引领全县人大代表及全体群众合力推进高质量发展。

创建人大代表创办企业示范点。就是围绕“四新四化”建设为重点，紧扣全县五大产业发展规划，发挥五级人大代表的示范引领作用，探索建立“人大代表领办企业”“建设集体经济”“投资开发产业项目”以及“组织接纳劳务服务”等发展模式，引领人大代表创办一批企业、领办一个集体经济、联系一个产业项目，全力引领、推动经济社会高质量发展。

创建代表引领乡村振兴示范点。就是以代表联络站为依托，引领各级人大代表，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标，进一步突出人大代表的示范引领作用，在各自领域发挥组织引导作用，积极优化资源，发展集体经济、绿色经济，抓好产业发展、生态保护、社会治理，推动农村经济发展、社会综合治理高质、高效。

创建代表联络站示范点。就是进一步健全“吸纳民意、汇集民智、排解民忧”的工作机制，积极推进人大代表联络工作站改造升级，按照硬件高标准、软件严要求、活动有成效、创新有特色的工作做法，进一步拓展代表联络站联系服务群众，收集社情民意和代表履职的功能作用，全力实现代表联络站硬件设施、制度管理、智慧化水平和服务成效大提升。

《方案》要求，实现三个目标，就是要建设“四个机关”高质量，助力“强村富民”高质量，服务民生事业高质量。为全县人大代表推进高质量发展工作明确了目标和方向。

建设“四个机关”高质量。就是全县人大系统要始终坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为人大工作的首要议题，坚持党建工作与人大工作同谋划、同部署、同推进，坚持以政治建设为统领，着力推进自觉坚持党的领导的政治机关建设；坚持以发展全过程人民民主为目的，着力推进保证人民当家作主的国家权力机关建设；坚持以依法履职为根本，着力推进全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关建设；坚持以服务代表为宗旨，着力推进始终同人民群众保持密切联系的代表机关建设，切实把党的建设成果转化成为推动人大工作高质量发展的成效。

助力“强村富民”高质量。就是积极投身助力实施“农村党建引领、集体资产运营、涉农项目整合、农村金融服务、农村人才培养、农业服务保障、利益分配优化”七大提升行动，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、工作评议、专题调研、集中视察等监督方式，发挥人大代表辐射带动作用，在农业高质高效上展作为，在乡村宜居宜业上强能力，在农民富裕富足上强引领，为实现农业强、农村美、农民富作出人大贡献，推动高质量发展取得实际成效。

服务民生事业高质量。就是聚焦群众急难愁盼，扎实开展好民生保障监督。切实关注城乡居民基本养老保险、城区化解义务教育大班额、紧密型医共体建设、低保评定发放等惠民政策的兑现情况以及中小学教育教学质量、中职教育、幼儿园双普的提升情况,邀请代表参与相关工作调研或视察活动，了解具体情况，积极建言献策，更好推动扬长板、补短板、固底板，让群众满意度和幸福感不断提升。聚焦法制建设和精神文明建设，组织代表积极参加社会综合治理、文明新风倡导、文体场所建设等活动，切实把更多好事实事做到群众心坎上，让人民群众感受到司法公正、生活幸福。

同时，还成立了领导小组及其办公室，明确了强化思想认识、强化组织领导、强化示范带动、强化宣传引导的工作要求。要求全县人大系统及人大代表，要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来,发挥优势，认真谋划，建立完善制度，制定工作方案，细化工作任务，落实具体举措，加强宣传策划，注重培育典型，打造履职亮点，总结推广经验，不断激发代表参与高质量发展的热情,更好激励代表在推动高质量发展实践中发挥作用、彰显作为、展现风采。(作者 | 戴金杉)