为盘活扶贫项目资产，助力乡村振兴。锦屏县人大常委会将扶贫项目资产管理与盘活工作情况纳入2023年度重点监督计划。10月下旬以来，县人大常委会组织工作调研组开展深入乡镇、村和县乡村振兴局、农业局、财政局、林业局等部门开展专题调研，通过“望闻问切治”，切实发挥人大监督作用，确保扶贫项目资产在乡村振兴中持续发挥效益。

善于“望”：深入基层，把情况“查”出来

没有调查就没有发言权。调研组用时一个半月，扑下身子到基层一线，现场查看和了解扶贫资产的确权、登记入账、管护、效益、处置、制度建立、责任落实情况等，掌握第一手资料，全面摸清”家底”。

据了解，2013年以来全县形成扶贫资产项目2573个，资产原值131783.53万元，其中到户类项目566个资产原值8238.16万元、公益性资产935个资产原值37491.48万元、经营性资产1072个资产原值86053.89万元。巩固一批项目1171个，投入资金55578.98万元；提升一批项目325个，投入资金6739.65万元；盘活一批项目183个，投入资金3736.97万元；另起炉灶一批项目426个，投入资金19503.59万元。截至目前，全县扶贫资产已完成登记、确权，并明确了管护主体责任。

勤于“闻”：倾听建议，把意愿“听”出来

锦屏县人大常委会坚持把以人民为中心作为人大监督的根本出发点，调研组每到一处都召开座谈会，紧盯扶贫资产项目，围绕项目管护、效益、处置情况等关键环节，广泛听取县直有关单位、乡镇、村、企业及部分人大代表、群众的意见建议，吸引人民群众直接参与人大监督工作，听群众“心里话”，问群众“烦心事”，原汁原味倾听百姓声音，使问题查得更精准、对策提得更接地气，增强监督工作的针对性有效性。

据统计，本次调研共汇聚民意5条，于民问计10条，使人民群众维护合法权益的需求转化为人大监督工作的力量，推进监督工作更好地满足人民群众的需求和期盼。

深于“问”：把脉问诊，把问题“抠”出来

锦屏县人大扶贫资产盘活工作调研组坚持目标导向、问题导向，善用“放大镜”“探照灯”精准号脉，查清症结。通过调研发现，锦屏且存在少数项目损失浪费、资产管护经费保障机制没有建立、村集体可支配的收入较少、部分扶贫资产损失没有处置、村级财务和集体经济组织财务分设没有完成等问题，问题抓得实、点得准。

调研采取时间上纵向比较、区域上横向比较相结合，通过大量数据分析、个案解剖、共性问题归纳等一针见血指出问题，找出“病灶”。如调研提到“少数扶贫项目损失浪费”问题时，直面问题、不回避矛盾。指出财政扶贫资金量化入股国有平台公司锦屏县飞地富民产业发展公司时，因国有平台公司因经营管理不善，不仅不能兑现农户的股金分红，量化入股资金得不到保值。敢于较真碰硬，充分反映了锦屏县在扶贫资产管理上存在的难点、堵点和痛点问题。

实于“切”：对症下药，把药方“开”出来

针对调研发现的问题，锦屏县人大常委会专题召开主任扩大会议初审关于扶贫项目资产盘活工作情况的调研报告，与会人员拓展思路、广开言路，结合锦屏实际，提出意见建议3条。常委会会议上，常委会组成人员及列席会议的人大代表在审议中主动行使职权，畅所欲言、各抒己见，最终梳理形成审议意见4条：

一是建立健全工作体系，责任落实要“实”。要成立工作专班，成立县乡两级扶贫项目资产盘活工作专班，负责统筹、协调、调度、指导闲置低效资产清查和盘活工作，定期研判，定期调度，会商解决有关问题。

二是要细化盘活方案，盘活路径要“明”。 以资产适配农业产业链环节和本县资源禀赋为重点，聚焦项目资产保值增值、可持续发展、联农带农等，按照“量体裁衣、一项一策”原则，拟定切实可行的盘活实施方案。

三是创新运营模式，效益带动要“强”。健全“三位一体”联农带农模式。积极推广“企业（合作社）+村集体+农户”的“三位一体”工作机制，走好“产业一体”引领发展模式，壮大“多元一体”集体经济模式，不断拓展村集体经济多元带动模式，促进扶贫资产经营方式多元化，不断丰富集体经济多元化结构，丰富联农带农分配机制。

四是扶贫项目资产盘活方式要“活”。采取改造盘活、转产盘活、招商盘活、租赁盘活、收股盘活等多种形式，有效推动扶贫项目资产盘活利用，努力提高资产收益率。要聚焦特色优势产业，积极对接在外发展种养殖的大户和乡贤，吸纳一批懂经营、善管理、带动强的“能人”“贤人”参与闲置资产盘活。

五是产业发展要“链”。以扶贫资产为基础，延长产业链，形成价值链，科学设计产业链，以完善产业链为目标，瞄准产业链短板，实施精准扶持，不断探索农业产业升级转型发展之路，充分发挥原有产业优势，盘活用好扶贫项目资产，持续培育壮大特色产业，使“片段化”的扶贫资产形成链融资产，提高新增投资的效益，盘活、提升已有资产的经营效率，把生产优势升级为产业优势。

审议意见既点名正面典型，及时总结基层鲜活经验，以点带面；又举一反三、由点及面，明确相关单位职责，要求各司其职、主动作为。审议意见针对性、科学性、可操作性强，对症下药，精准滴灌、靶向治疗，是既能够治标、更能够治本的良“药方”。

严于“治”：以督促效，把效果“立”出来

督办是监督链条必不可少的重要环节，是监督工作的“最后一公里”。锦屏县人大常委会把审议意见的落实作为人大监督的重中之重，以“钉钉子”精神着眼跟踪问效和整改落实，坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，不弄清不收兵，不解决不撒手，让人大监督长出利牙、咬合有力。坚持和完善“二次审议”制度，常委会会后认真梳理归纳常委会组成人员审议发言，对审议意见进行修改完善。审议意见及时向县委汇报，争取县委的支持；以正式文件形式向县政府送交审议意见书，明确办理落实时限；要求有农业农村与环境委跟踪督办，并对审议意见办理情况给予评价。

坚持抓住不放、一抓到底，下一步，锦屏县人大常委会对审议意见办理情况实行“再报告”，常委会主任会议和常 委会全体会议将专题听取县政府在规定时间内报告整改落实情况，紧盯调研中发现的具体问题、突出问题，看解决的办法是否可行、措施是否到位、整改结果群众能否满意，确保审议意见落地见效。（供稿：锦屏县人大常委会  刘俊明）