编者按：在过去的一年，贵阳市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主，创新做好立法、监督、决定、任免、代表等各项工作，积极为中国式现代化贵阳贵安实践贡献人大力量。

监察和司法委员会：着力推动新时代人大监察司法工作

2023年，贵阳市人大监察和司法委员会作为监督职权覆盖面最广的专委会，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实加强自身建设，坚持选准切口、务实创新、讲求质效，在立法、监督、决定、信访、代表工作等方面做了大量工作，着力推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。

坚持科学立法、民主立法、依法立法。坚持以问题和需求导向，践行全过程人民民主，广泛听取社会各界意见建议，借鉴先进地区经验，立足市情、结合实际，本着有特色、可操作、真管用理念，扎实开展《贵阳市城镇养犬管理条例（草案）》初审工作，着力提高立法质量，更好回应人民群众关切、服务文明城市建设、助力高质量发展。坚持有件必备、有报必审、有错必纠，按照备案审查工作有关规定，开展备案审查，加强立法监督，依法对有关规范性文件进行初步审查，提出审查意见建议，及时推动纠正处理部分县市制发不适当规范性文件行为。

坚持正确监督、有效监督、依法监督。遵循“三个突出”工作原则和“三对”工作要求，协助常委会连续第十年听取审议“一府两院”依法行政、公正司法工作情况报告，跟踪督促常委会审议意见的研究和落实，着力增强监督实效；听取审议市中级人民法院审判监督工作情况的报告，推动法院加强和改进审判监督工作，强化对司法活动的监督；开展全市第八个五年法治宣传教育工作中期情况调研，推动“八五”普法目标任务落细、落实、落好。

充分行使决定权。协助常委会出台《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，推动检察公益诉讼工作制度化、规范化、法治化高质量发展，为贵阳市检察公益诉讼提供法治保障。认真贯彻落实常委会部署要求，尊重代表地位，发挥代表作用，做好代表工作，组织开展专业代表小组活动，督办代表建议。学习贯彻《信访工作条例》，做好新时代信访接待工作，提高信访工作法治化水平。

财政经济委员会：全力助推贵阳贵安高质量发展

2023年，贵阳市人大财政经济委员会认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，围绕“强省会”依法履职、积极作为，全力助推贵阳贵安高质量发展。

充分发挥“督、帮”作用，助推营利性服务业发展。按照市委和常委会安排，发挥人大“督、帮”作用，紧盯营利性服务业目标任务，常态化开展调度分析，用好“三张清单”和“一企一策”，推动帮助企业融资和解决实际困难，促进营利性服务业持续向好发展。

坚持立法引领，积极探索数字经济地方立法新途径。开展《贵阳市政府数据共享开放条例》后评估，检验立法质量，提出推动法规实施的意见建议。深入研究贵阳贵安数字经济立法三年计划，提出促进数字经济发展和促进算力产业发展立法调研项目，夯实数字经济立法工作基础。

坚持守正创新，不断强化人大财经监督工作质效。开展“十四五”规划纲要实施中期评估调研，聚焦五年规划和“强省会”指标，分类别进行专题调研，提出监督意见，推进纲要实施。预算审查实现新突破，首次对贵安新区等5个开发区财政预算开展审查监督，规范审查程序，推动开发区预算纳入法治轨道；首次对国有资本经营预算和社保基金预算编制情况开展专题调研，提高国有资本经营预算资金使用效益和社保事业可持续发展。推动审计监督提质增效，首次将5家开发区纳入审计整改监督范围，完善报告机制，提升监督刚性。持续深化国有资产管理监督，将监督范围向5家开发区拓展，对历年整改情况进行“回头看”，协助常委会首次听取和审议国有资产综合报告，取得良好效果；充分运用主题教育专题调研成果，制定市人大2024年—2026年国有资产管理监督规划。聚焦贵阳贵安消费恢复，开展季度经济运行情况调研；以“六个抓”为切入点，开展“工业强市”专题调研；围绕工作短板，开展优化营商环境专题调研。

搭好交流平台，成功承办全省人大财经工作座谈会。按照细致、精致、极致的要求，圆满完成交流会议、实地考察等会议服务工作，保障了会议的成功召开，承办工作得到肯定和好评。

城建环保委员会：聚焦“强城镇”“强生态”“强民生”履职尽责

2023年，贵阳市人大城建环保委员会紧扣“强省会”发展大局，围绕高质量发展、高品质生活、高水平生态、高标准创新、高效能建设，坚持生态立市和绿色经济主路径，聚焦“强城镇”“强生态”“强民生”，牢牢守好发展和生态两条底线，充分发挥组成人员和专业代表作用，认真履行宪法和法律赋予的职责。

紧扣发展大局，以良法促发展保善治。坚持目标、问题、结果导向，科学立法、民主立法、依法立法，高质量开展立法工作。《贵阳市违法建设查处规定》于2023年7月15日实施，协助完成《贵阳市房屋专项维修资金管理条例》三审，开展贵阳市地质灾害防治立法调研、《贵阳市人民防空工程建设管理办法》修订立法调研。

强化监督实效，助力高质量发展。坚持问题导向，突出社会民生重点，聚焦生态环境“一城一战一整改”开展监督，夯实美丽贵阳贵安生态根基。重点开展了贵阳市2022年环境状况和环境保护目标完成情况视察、贵阳市“三改”工作情况视察，对《中华人民共和国水污染防治法》《贵州省水污染防治条例》《中华人民共和国人民防空法》《贵州省人民防空条例》《贵阳市城镇生活垃圾分类管理条例》进行执法检查。

聚焦突出问题，做好调查研究。开展贵阳市城市轨道交通3号线、S1号线建设工作情况调研，督促高质高效推进轨道交通建设，提升城市通勤效率，让城市道路更通畅、群众出行更便捷。开展贵阳市城市建设工程质量管理工作调研，注重城市建设工作质量，紧盯城市精细化管理，围绕“强城镇”，助力新型城镇化发展、城市生活品质提升。

守护黔山秀水，共建生态文明。承办并参加省人大常委会举办的以“守护黔山秀水·共建生态文明”为主题的贵州环保行启动仪式，并赴开阳县开展中央生态环保督察指出问题整改情况实地检查，省、市、县三级联动开展贵州环保行活动，以良好的宣传氛围进一步增强公众环保意识，激发公众参与环境保护的责任感。

教育科学文化卫生委员会：统筹推进全面完成各项工作任务

2023年，贵阳市人大教育科学文化卫生委员会紧扣国之大者、省之大计、民之大事、贵阳贵安高质量发展、“强省会”行动，围绕市委决策部署，聚焦全市工作大局和教科文卫领域民生热点难点问题，科学谋划全年工作，全面完成各项任务。

紧扣“科技创新”，开展法规修订立法调研。坚持问题导向、目标导向和实践导向，聚焦贵阳贵安地方特色，以“充分发挥地方资源优势和省会城市的辐射带动作用，增强科技立法针对性、适应性、可操作性”为目标，开展了《贵阳市科技创新促进条例》修订立法调研，提出“将《贵阳市科技创新促进条例》修订列入市人大常委会2024年立法计划”的建议。该项建议已被采纳，市人大常委会将于2024年审议《贵阳市科技创新促进条例》修订议案。、

紧盯“健康至上”，强化人大监督。为认真落实习近平总书记的重要指示精神，进一步助推《传染病防治法》在贵阳市的贯彻实施，切实保障人民群众的生命健康和安全，开展了《传染病防治法》实施情况执法检查。为推动中医药法律法规贯彻实施，对《中医药法》《贵州省中医药条例》贯彻执行情况开展了执法检查。同时，加大跟踪监督力度，对审议意见整改落实情况开展“回头看”。、

围绕“文旅产业融合发展”，开展专题调研。为认真落实省委、市委围绕“四新”主攻“四化”决策部署，围绕中心、服务大局，促进全市文化产业和旅游产业融合发展，市人大教科委对全市文化产业和旅游产业融合发展情况进行了专题调研。、

聚焦“高质量”，服务代表履职。开展“高质量发展，代表在行动”活动，积极组织代表参与立法、监督、调研等活动，为代表履职创造条件、做好服务。及时跟踪了解情况，做好重点代表建议督办。

立足“督”和“帮”，开展非营利性服务业调研。坚持“半月一调度”和适时调度，定期听取牵头部门、责任单位工作情况报告，督促各部门聚焦本行业本领域，加强与行业重点单位、企业联系联动，强化研究分析、调研摸排、统计培训等工作。

农村经济民族宗教委员会：持续推动人大农经民宗工作高质量发展

2023年，贵阳市人大农村经济民族宗教委员会聚焦“强省会”工作大局，切实依法履行职责，高质量完成了立法、监督、代表、自身建设等工作。

高质量完成立法工作。2023年，贵阳市涉农立法项目多、立法节奏快、立法要求高，贵阳市人大农经民宗委员会主动担当积极作为，认真落实常委会立法计划安排，以更大力度推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量，力求通过立法确保市委决策部署落地生根，在立法引领和保障发展方面作出了积极努力。一方面，贵阳市人大农经民宗委员会聚焦农村“五治”，以立法为引领推动宜居宜业和美乡村建设。完成《贵阳市农村村民住宅建设管理条例（草案）》《贵阳市农村生活垃圾分类管理规定（草案）》初审工作。另一方面，聚焦生态立市战略，做好立法研究，助推城市品质提升。完成贵阳市人民政府关于《贵阳市阿哈水库水资源环境保护条例》有关议案的初审工作，开展《贵阳市河长制规定》《贵阳市环城林带建设保护办法（修订）》立法调研。

高质量完成监督工作。坚持围绕全市工作大局，聚焦全面推进乡村振兴等中心工作，坚持持续发力、久久为功，积极推进正确监督、有效监督、依法监督。开展执法检查，推动乡村振兴促进相关法律法规贯彻实施。延伸监督链条，做好乡村振兴促进工作常委会审议意见跟踪督促工作。实施持续监督，做好民族区域自治“一法两规定”贯彻实施情况检查。

全面统筹兼顾合力推动工作。一方面，配合省人大相关专门委员会开展《贵州省畜禽屠宰条例（草案）》《贵州省交通运输综合行政执法条例（草案）》等法规草案征求意见工作，开展侨务工作、涉外立法需求、赴贵阳市综合保税区实地调研工作，按要求做好乡村振兴促进法执法检查整改自查。另一方面，派员参加2023年贵阳市人大常委会组成人员履职培训，省人大相关专门委员会举办的农业农村工作、民族宗教工作、外事侨务工作学习培训。

选举任免联络委员会：凝聚代表力量助力高质量发展

2023年，贵阳市人大选举任免联络委员会着力从发挥代表主体作用、提升代表履职能力、优化工作服务保障、加强业务审查把关等方面入手，加强和改进代表工作，各项工作扎实有序推进。

充分凝聚代表力量，为高质量发展聚力。贯彻落实《贵阳市人大常委会关于加强和改进代表工作助推高质量发展的实施意见》《市人大常委会关于2023年深入开展强省会“高质量发展，代表在行动”工作方案》《关于号召全市各级人大代表助力贵阳贵安高质量发展的倡议书》，动员各级人大代表主动当好服务发展的“智囊团”、推动落实的“监督员”、安全稳定的“维护者”。紧扣高质量发展主线，组织贵阳市选出的第十四届贵州省人大代表的专题调研和集中视察，认真组织代表小组活动，为助推经济社会发展献出“关键言”。从交通管理、教育医疗、旅游发展等领域选取60名行业市人大代表，协助构建融媒问政代表智库，推动融媒问政问出群众民意、问出工作绩效、问出监督力。

提升代表履职能力，为高质量发展赋能。加强代表履职培训，组织100余名省市县乡四级人大代表参加省人大常委会组织的履职培训；在全国人大会议中心举办贵阳市人大常委会组成人员履职培训班。加强代表履职阵地建设，指导督促全市146个代表联络站在管理规范化、制度科学化、活动经常化上下功夫，建设30个代表联络站示范点，推动联络站在全覆盖基础上向功能实效化转变，与云岩区人大常委会共同打造文昌阁街道“全过程人民民主实践基地”，发挥基地“实践、展示、宣传、辐射”功能。改进代表建议跟踪督办，推动贵阳市十五届人大三次会议代表所提214件建议全部办理完毕，办复率百分之百。强化代表履职述职评议，在全市范围内开展市县乡三级人大代表述职工作，全市各区（市、县）开展述职500余场，2000余名代表与群众“面对面”话履职情况、议履职思路、评履职结果，形成代表和选民、选举单位之间的良性互动。

法制委员会：多措并举提升立法质量

2023年，贵阳市人大法制委员会报请省人大常委会批准立法项目共5个，提请常委会审议立法项目7个。为提升立法质量，市人大法制委员会在工作中多措并举，在调研上下功夫，在需求导向上下功夫，在问题分析上下功夫，把提升立法质量作为衡量工作的标尺。

基层立法联系点调研助力提升立法质量。为有针对性地征求意见，通过基层立法联系点强化调研。如在《贵阳市农村生活垃圾分类管理规定》的调研中，重点通过乡村的基层立法联系点开展调研，了解情况、需求；在《贵阳市农村村民住宅建设管理条例》的调研中，针对城镇开发边界范围内的难点痛点问题，立足于东风镇基层立法联系点开展调研。

人大代表参与助力提升立法质量。为保障人大代表直接参与地方立法，制定了“高质量发展，代表在行动”方案。在基层立法联系点的规范化建设中，把人大代表纳入信息员和宣传员队伍。探索建立人大代表全过程参与立法机制，在《贵阳市农村村民住宅建设管理条例》《贵阳市农村生活垃圾分类管理规定》的调研、论证、审议等环节中，都邀请2名市人大代表全程参与，代表从生产生活中的现象、感受提出意见建议，更有利于法规的针对性。

专家发力助力提升立法质量。除按照常规做法，将每部拟提请审议的法规草案在专家智库群里征求意见外，还尝试邀请有关领域的咨询专家全过程参与立法。如在《贵阳市农村村民住宅建设管理条例》《贵阳市城镇养犬管理条例》工作中，都邀请了2名专家参与，专家从自身专业角度对法规条款的设置提出意见建议，更有利于提高法规规范的合理性。

社会参与助力提升立法质量。在法规草案文本向社会公开征求意见建议的同时，对《贵阳市城镇养犬管理条例》社会关注度高的法规，就草案中涉及的重要制度和关键问题等，根据养犬人、非养犬人、人大代表和物业服务企业等不同调查对象，制作不同的电子调查问卷，通过手机参与的便捷方式，提高社会参与率，完成的问卷调查中，社会参与达3000余人次，共征集意见建议600余条。

社会建设委员会：依法履职推动各项工作取得实效

2023年，在贵阳市人大及其常委会的领导下，贵阳市人大社会建设委员会依法履职，狠抓落实，推动各项工作有序开展、取得实效。

立足“小快灵”，以法治护航高质量发展。扎实推进《贵阳市城镇居住区配套养老服务设施建设管理规定》立法，重点对城镇居住区配套养老服务设施规划、建设、移交等进行明确规范，以法治力量解决全市城镇居住区养老服务设施不足的突出问题；深入开展志愿服务立法调研，完成《贵阳市志愿服务保障规定》一审，重点对志愿服务的管理机制、保障措施、激励嘉许等进行明确细化，该法规属当年调研类项目转为审议类的项目。

盯住“救命钱”，依法监督兜牢医保底线。以上下人大联动的方式，省、市人大社会建设委联合赴修文县开展医疗保障工作专题调研；协助市人大常委会开展全市医疗保障工作专项视察，推动加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系，管好用好人民群众的“救命钱”。

聚焦“全过程”，深入践行和发展全过程人民民主。充分发挥代表主体作用，主动邀请常委会组成人员、社会建设代表专业小组代表、提出相关建议的代表参加有关立法、专项视察等活动，着力为代表履职做好服务保障，充分发挥代表主体作用；抓好重点代表建议督办，与代表面对面沟通交流，代表对建议办理表示满意。

坚持“一盘棋”，强化协作增强整体实效。按照要求，全力协助市人大常委会分管领导抓好走访定点企业、城市基层党建联系点、赴西藏走访慰问边防连队、包案督访信访事项等工作，推动各项工作取得实效。

围绕“强本领”，狠抓自身建设提升能力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。