2023年，遵义市人大常委会在市委的坚强领导和省人大常委会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，认真落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，全面落实省委、市委决策部署，以高质量发展为统揽，依法行权，扎实工作，圆满完成年初工作目标，为奋力谱写中国式现代化遵义实践新篇章作出了积极贡献。

坚持党的领导，坚定政治方向

“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。”市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚持强化党的政治建设不动摇，并以此统领人大工作，旗帜鲜明讲政治，扎扎实实抓党建，始终做到衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。

坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导人大工作，严格落实“第一议题”制度，切实加强理论武装，以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。全面学习、把握和落实党的二十大精神，坚持用新时代新征程的使命任务统一思想、意志和行动。市委高度重视人大工作，及时研究解决人大工作的重大问题，支持和保障市人大及其常委会依法行权，市委主要领导多次交任务、提要求。市人大常委会坚持在市委领导下谋划和推进人大工作，严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委请示报告重要会议、重要立法、重要工作、重大事项，把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。多个调研报告得到市委主要领导批示肯定。

担当政治责任。全方位推进常委会及机关党的建设，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的政治机关。市人大常委会党组突出把方向、管大局、保落实的作用，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。紧扣“国之大者”“省之大计”“市之大事”履职行权，推动市“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。按市委安排扎实开展包保挂帮、重点督导，共同做好“六稳”工作，助力守住发展和安全底线。

2023年10月25日，遵义市人大常委会党组书记、主任何薇带领常委会领导班子成员开展解剖式调研。

抓实主题教育。落实总体要求，锚定目标任务，深入扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来、一体推进，认真举办读书班和理论学习研讨，市人大常委会党组成员带头上党课，高质量开展调查研究，坚持“四下基层”优良传统和工作方法，县级以上领导干部带头开展领题调研14项，推动解决一批突出问题。强化教育成果转化，市人大常委会机关干部理论素养、政治能力、担当精神、工作作风得到较大提升，主题教育取得明显成效。

聚力“六大重点”，提升监督质效

“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。”市人大常委会聚焦市委重大决策部署、高质量发展大局和人民群众所思所盼所愿，综合运用多种方式，着力在六大重点领域开展监督，推动解决制约经济社会发展的突出问题。

聚力经济运行监督。听取审议2023年1—7月国民经济和社会发展计划执行情况报告、国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估报告，推动补短板强弱项扬优势，确保计划、规划顺利实施。听取审议全市红色旅游发展情况报告，促进用好红色资源，走有特色的旅游产业化发展路径。听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告和国有资产管理情况综合报告，推动管好用好国有资产。听取审议优化营商环境工作情况报告，推动深化“放管服”改革，建设一流营商环境，更好激发市场主体活力。视察黔北现代物流新城专用铁路、优特钢精深加工等重点项目和城市“三改”工作，推动加快项目建设进度。专题调研开发区、白酒生产基地建设工作，推动开发区和白酒产业高质量发展。

聚力预算审查监督。以审查监督重点向支出预算和政策拓展为抓手，开展全口径审查和全过程监管，做好预算编制、执行、调整以及决算、审计工作监督。听取审议全市和市本级财政决算、预算执行情况、市本级预算调整方案等报告，作出批准市本级财政决算、市本级预算调整方案的决议。听取审议市级预算执行和其他财政收支的审计工作、审计查出突出问题整改情况等报告，督促做好审计整改“后半篇文章”。调研全市预算绩效管理工作，持续推动构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。举办全市人大预算审查监督培训班，协助开展重塑全市财政管理体系专题培训。运用预算联网监督系统深化预算执行监督，促进提高财政资金配置效率和使用效益。

聚力乡村振兴监督。开展“三农”领域重点工作监督，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实过渡期“四个不摘”要求，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，切实守住防止规模性返贫底线。集中视察遵义白茶、“黄金芽”茶产业发展工作，专题调研全市茶叶公用品牌建设使用、蔬菜产业发展和农作物种业发展情况，协助承办第15届贵州茶产业博览会，参与遵货出山展示展销，推动发展农业特色优势产业，助力乡村产业振兴。调研全市避暑旅游发展情况，推动聚力“资源、客源、服务”三要素发展避暑经济，进一步增加农民经营收入、就业收入。调研农村公共文化服务体系建设情况，推动农村文化事业繁荣发展。

聚力生态环境监督。紧盯生态文明建设，听取审议2022年度全市环境状况和环境保护目标完成情况及我市长江流域生态环境保护和修复工作情况报告，推动落实生态环境保护责任，树牢绿水青山就是金山银山理念。听取审议市国土空间总体规划，推动编制责权清晰、科学高效的“多规合一”规划。配合省人大常委会开展“贵州环保行”，市县两级人大常委会联动开展“贵州环保行·遵义同行动”，推动打好污染防治攻坚战。落实“河长制”，加大巡河督查力度，推动重点流域生态环境持续改善。开展全市白酒污水污泥及窖泥处置利用情况专题调研，探索工业固废资源化利用新路子。与重庆市綦江区人大常委会签署合作框架协议，联动视察生态环境保护工作，开启跨区域协作监督新模式。

聚力民生事业监督。加强民生各项事业的监督，推动办好顺民心暖人心的实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。听取审议全市医疗保障工作情况报告，开展专题询问，推动医疗保障事业健康发展。听取审议中心城区教育资源布局规划方案实施情况报告，督促严格落实规划，优化资源配置，办好人民满意的教育。听取审议促进就业工作情况报告，关注重点人群就业培训指导，助推做好稳就业工作。专题调研全市民营养老机构发展情况、全市未成年人保护工作，强化“一老一小”服务保障监督实效。

聚力社会治理监督。加强社会领域工作监督，有效回应人民群众对公平公正发展环境的期待。听取审议破产审判工作报告，推动提升破产事务处置水平和效率，发挥法院在优化资源配置中的司法保障作用。听取审议行政检察监督工作情况报告，推动检察机关履行行政检察监督职责，促进依法行政和保障群众利益。深入贯彻信访工作条例，加强和改进人大信访工作，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。视察执法司法为民工作,推动坚持以人民为中心，维护社会公平正义。

强化“三个协同”，推进法治建设

市人大常委会紧扣法治遵义建设目标，坚持在地方立法、法律法规实施监督、法规修订及备案审查三个方面协同发力，为推动地方治理体系和治理能力现代化提供法治保障。

2023年12月13日，市人大常委会主任会议成员对全市“一府两院”执法司法为民工作开展视察。

瞄准重点开展地方立法。健全完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，聚焦重点领域重点工作，抓住高质量立法这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。制定红高粱生产环境保护规定，推动高水平保护红高粱生产环境，助力白酒首位产业高质量发展。制定制止餐饮浪费行为办法，倡导厉行节约、反对浪费的社会风尚。审议红色文化资源保护传承条例、燃气安全管理条例，开展公共数据资源保护利用、农村公路管理等立法调研。推进开门立法，30余次组织地方性法规起草、论证、评估、审议工作，40余条人大代表、基层群众、咨询专家提出的意见建议被吸收进法规草案。发挥市人大常委会省级基层立法联系点的作用，配合省人大常委会开展物业管理条例、矛盾纠纷多元化解条例等10余部法规草案的调研座谈和意见征集工作，汇集意见建议供其立法参考。

围绕中心推动法规实施。根据市委、市政府工作重点和法律法规实施情况，综合采用多种方式加强监督，提升法律法规实施质效。对种子“一法一条例”、土地管理“一法两条例”等5部法律法规实施情况开展执法检查，发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，推动守牢耕地保护红线和国家粮食安全底线。专题调研全市“八五”普法中期工作，推动提升公民法律素养和社会治理法治化水平。调研民族区域自治“一法两规定”落实情况，推动铸牢中华民族共同体意识，促进民族地区高质量发展。召开2次地方立法新闻发布会，推进新制定法规有效实施。协助全国人大、省人大常委会在遵开展科学技术进步法、湿地保护法等10余部法律法规的执法检查，开展涉侨“一法两办法两条例”、人民防空“一法一条例”实施情况调研，促进相关法律法规在我市贯彻实施。

与时俱进维护法治统一。落实党中央决策部署和上位法规定，对违法建设治理条例、湘江保护条例、历史文化名城保护条例、城市文明建设若干规定4件地方性法规进行修订。筛选校核地方性法规、自治条例及单行条例、政府规章、规范性文件，纳入贵州省法规规章规范性文件数据库。听取审议规范性文件备案审查工作报告，推进备案审查制度和能力建设，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则加强规范性文件备案审查工作。

落实“三高要求”，深化代表工作

“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。”市人大常委会搭建活动平台、丰富活动内容、拓展活动载体，高效率发挥代表作用，高质量办理代表建议，高标准落实服务保障，不断践行和发展全过程人民民主。

2023年9月8日，遵义市“高质量发展，代表在行动”经验交流会召开

高效率发挥代表作用。以“高质量发展，代表在行动”活动为抓手，激发代表履职活力。制定市人大常委会“高质量发展，代表在行动”活动工作方案和年度计划，向全市各级人大及人大代表发出倡议，迅速构建起三级人大联动、五级代表参与的工作格局。全市1.7万余名各级人大代表积极响应号召，以“五个带头”为载体，立足岗位实际和行业特点，各展所长、各尽所能，充分发挥“五员”作用，涌现出大批示范引领和带头带动的先进典型，得到广泛好评。

高质量办理代表建议。加强培训、引导、把关，促进代表提出高质量建议意见，同时服务省人大代表提出92件建议，在省级层面发出遵义好声音。坚持主任会议成员领衔督办、专委会重点督办、市“一府一委两院”牵头承办、市人大代表评价机制代表建议办理，促进建议办理过程成为解决问题、推进发展的过程。听取审议代表建议办理情况报告，推动高质量办理代表建议，实现交办率、承办单位同代表沟通率、答复率3个100%。

高标准落实服务保障。深入推进市人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”工作。健全代表参与市人大常委会工作机制，全年邀请120余人次基层人大代表列席市人大常委会会议，召开列席代表座谈会5次，组织代表参加闭会期间的调研视察、执法检查、专项座谈以及代表小组活动。加强代表工作能力建设，通过举办培训班和组织参加省人大专题培训等形式，积极开展代表履职培训。加强代表履职服务平台建设，用好线上线下基层代表联络站，代表工作信息化水平得到有效提升。

注重“三大提升”，加强自身建设

“加强自身建设是坚持和完善人民代表大会制度的重要任务。”市人大常委会立足“四个机关”目标定位，认真落实市委“三个重塑”要求，以有力措施推进政治思想认识、制度机制完善、能力作风建设三方面同步提升，自身建设取得新成效。

在政治思想认识上有提升。深化对人民代表大会制度的认识，着力学懂弄通做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。树牢正确政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦主责主业，守正创新工作，充分发挥人民代表大会制度功效。增强系统观念、整体观念，尊重客观规律，立足发展实际，察实情、说实话、出实招、求实效，以高质量审议意见、工作建议，助力有关方面破解发展痛点、堵点、难点问题。

在能力作风建设上有提升。加强市人大常委会及机关建设，增补市人大常委会委员，加强工作力量。强化专业训练，举办13场次法治讲座和专题培训，夯实市人大常委会组成人员及机关干部基本功，提高做好人大工作的能力。进一步压紧压实管党治党政治责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，扎实推进“改进作风、狠抓落实”年行动，驰而不息纠“四风”。落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，坚定不移把全面从严治党引向深入，持续巩固发展风清气正的政治生态。

在制度机制完善上有提升。强化“一盘棋”思想，通过召开系统内专项会议，加强与县、乡人大的沟通交流，推动重要工作联动开展，着力构建协同高效的工作机制。加强制度建设，制定市人大常委会专题询问办法，修订主任会议议事规则，健全完善机关29项内控制度，进一步规范履职行为、优化工作流程，着力构建系统完备的工作机制。