又一年春华秋实，站在时间的节点上回望，展现在眼前的是一幅砥砺前行、收获满满的精彩画卷。

回首2023年，汇川区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委、区委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕全区经济社会发展大局，依法履职行权，为推进新时代汇川现代化建设作出了人大贡献。

坚决拥护“两个确立”

在自觉坚持党的全面领导中体现人大忠诚

一年来，汇川区人大常委会坚持把“两个维护”作为最高政治原则，筑牢对党忠诚思想根基，自觉坚持党的全面领导，切实做到党中央有要求、区委有部署、人大有行动。

始终坚持党的创新理论武装。牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者。严格执行常态化学习机制，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委、区委各项决策部署，全年开展“第一议题”学习14次，理论学习中心组开展研讨9次，着力推进学习研究成果转化为做好新时代人大工作的强劲动能。

扎实推动主题教育走深走实。常委会党组班子成员示范带头，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，不断将学习成果转化为干事创业的强大动力，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育取得实效。

坚持党对人大工作的全面领导。坚持在区委领导下开展工作，依法作出批准“十四五”规划中期评估报告、预算调整等10项决定决议，依法任免国家机关工作人员66人次，接受代表辞职14人；坚决执行区委决策部署，主任会议成员在全区旅游产业化发展、贵州珍酒庄园四期项目建设、观音水库汇川库区建设、城区棚改还房安置等重点工作中攻坚克难。认真抓好各类挂帮任务，常态化开展巡河巡林工作，凝心聚力推进全区高质量发展。

坚持人民主体地位

在发展和践行全过程人民民主中彰显人大优势

一年来，区人大常委会认真贯彻全过程人民民主重大理念，充分发挥人民代表大会制度载体作用，当好党和政府联系群众的桥梁，创新基层民主实践，保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

进一步健全民主机制。先后出台《关于深入推进街道居民议事会制度的实施办法（试行）》《关于深化代表联络站常态化管理促进作用发挥的通知》等文件，为进一步规范人大工作和促进人大代表职能作用发挥夯实基础。试点建立“1+3”活动制度，试行代表“亮形象、亮身份、亮职责”制度，在每周“一走访两接访”、每月“一主题一调研”中收集社情民意、解决群众合理诉求，取得了代表联络站（室）100%覆盖、代表接访100%参与、群众意见建议100%回复的良好效果。

进一步丰富民主形式。坚持民主选举，依法补选出席市第六届人民代表大会代表2名，补选区第五届人民代表大会代表11名。畅通“代表直通车”，全面推行选民出卷、代表接卷、政府答卷、社会评卷“四卷”工作模式，推进群众急难愁盼问题解决。进一步规范街道人大工委运行，任命街道人大工委委员30名，选举产生居民议事会代表225名，在辖区6个街道办事处全面推开街道居民议事会制度工作，保障人民依法参与民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。

进一步拓宽民主渠道。深化拓展提升52个基层代表联络站（室）功能，积极探索“五五五”模式，现已形成板桥镇、松林镇、上海路街道办事处代表联络站和洗马路街道仁和苑社区、董公寺街道沿红社区代表联络室5个全过程人民民主基层建设示范点，其中仁和苑社区代表联络室作为全市“高质量发展，代表在行动”活动经验交流会现场观摩点之一，获得全市人大系统领导专家充分肯定。《汇川区人大：发挥人大代表作用 践行全过程人民民主》经验做法被中国人大网、贵州人大网等媒体报道。上海路街道乌江恬苑社区发挥基层立法联系点作用，以法治方式解决社区治理难题得到省、市人大高度认可。

注重发挥监督职能

在助推高质量发展中建立人大新功

一年来，汇川区人大常委会深入贯彻省委十三届三次全会、市委六届六次全会、区委五届五次全会精神，紧扣区委工作部署，加大监督力度，提升监督实效，为全区经济社会高质量发展作出人大贡献。

紧盯经济高质量发展开展监督。积极做好预算执行、决算、审计等工作的调研审查，听取和审议债务化解、财政预算调整报告，强化预决算执行、债务化解等监督。围绕“十四五”规划纲要实施情况中期评估开展调研，督促政府及其相关部门统筹抓好经济社会发展各项工作。围绕区商务局履职情况开展工作评议，助力商务经济发展。组织开展政府工作部门工作承诺落实情况检查，督促抓好增比进位、争资争项、项目推进等工作。

紧盯“四新”“四化”战略开展监督。组织主任会议成员集中视察全区白酒产业发展情况，扎实开展城市规划建设管理运营、道路交通运输、乡村产业振兴要素保障等专题调研，组织部分省、市、区人大代表开展旅游产业化高质量发展集中视察活动，助力经济社会高质量发展。对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》开展执法检查，督促政府及其相关部门打好蓝天、碧水、净土保卫战，助力全区生态文明建设。

紧盯民生服务保障开展监督。对全区贯彻《中华人民共和国妇女权益保障法》开展执法检查，针对问题提出意见建议，推动妇女权益得到有效保障。围绕“保交楼、稳民生”情况开展专题调研，形成相关工作报告和审议意见，为加快推进棚改还房遗留问题解决、促进房地产业提质复苏建言献策。扎实开展新冠疫情“乙类乙管”常态化防控后基层医疗机构应急服务保障专题调研，督促政府及其相关部门进一步强化公共卫生应急管理体系建设。

紧盯法治汇川建设开展监督。坚持法治引领，对区人民法院诉源治理和区人民检察院刑事检察工作开展调研，督促“两院”发挥职能优势，将法治资源延伸至基层治理的最末端，为矛盾纠纷的根本性消除提供有力司法保障，遵义市首个社区诉源治理工作室在仁和苑社区揭牌。制定出台《遵义市汇川区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，对区人民政府的6件规范性文件开展审查，保障行政行为的合法性。

紧盯优化营商环境开展监督。围绕全区营商环境工作开展调研、监督以及对全区政务服务工作开展专题询问，督促政府及其相关部门主动履职、积极作为，谋划落实惠企利民措施，积极解决企业和群众的合理诉求，全力通“堵点”、解“难点”、消“痛点”，提升全区政务服务水平，着力构建良好营商环境。

强化代表履职保障

在发挥代表作用中展现人大风采

一年来，区人大常委会坚持把加强代表工作能力建设放在突出位置，强化代表履职保障，引导代表围绕中心、服务大局，依法履职、发挥作用，助推高质量发展取得实效。

加强代表工作能力建设。强化代表教育管理，严格执行代表学习培训计划，先后培训各级人大代表799人次，组织代表参加省、市举办的代表履职培训班3期13人次，举办代表履职能力提升培训班2期106人次，定期向代表寄送《汇川人大》期刊，在“汇川人大代表之家”微信公众号及时发布工作动态，展现代表履职风采，畅通代表知情知政渠道，不断提升代表履职能力和水平，切实把学习成果转化为工作成效。

抓好代表建议办理。常态化执行主任会议成员重点领衔督办、选任联工委牵头督办、联系工委归口督办、承办单位“一件一人”的落实机制，健全前期交办、中期推动、后期问效机制，督促政府及相关承办部门在时限内落实代表建议办理工作，实现代表权利保障更充分、代表作用发挥更有效。区五届人大二次会议期间收集的141件代表建议已全部答复办理，代表见面率、答复率、满意率均为100%。

激发代表履职活力。拓宽代表履职渠道，组织全区人大代表积极参与“乡村振兴，代表在行动”“高质量发展，代表在行动”活动，以“六项行动”为抓手，让各级代表在高质量发展中立足岗位各尽所能、各展所长。活动开展以来，全区779名各级人大代表已走访调研1.56万余人次，收集意见建议334条，为群众办实事331件。“345”工作模式、“四项机制”等做法被省人大相关平台转载，代表履职事迹在社会各界引起较好反响。

立足“四个机关”定位

在全面加强自身建设中提升人大形象

一年来，区人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强机关党建、制度建设和作风纪律建设，持续强化对外宣传交流，持之以恒推进自身建设。

强化机关党建工作。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以“三学三强三比”为载体，深入推进“娄山先锋·有为人大”机关党建工作，切实把党的建设成果转化为人大工作高质量发展成效。严格执行“三会一课”“双重组织生活会”等制度，组织开展“聆听代表讲两会·凝心聚力再出发”等主题党日活动12次。坚持每两周开展1次业务学习，“学讲说”结合、“准干实”突出，扎实推动“人大干部上讲堂·业务技能我来讲”业务学习走深走实。

强化工作制度建设。及时修订完善《中共遵义市汇川区人大常委会党组议事规则》《遵义市汇川区人大常委会主任会议制度》等和人大机关办文办会、财务后勤管理等20项制度，进一步织密、织牢、织实制度网，以制度建设成果推动人大工作更加规范化、标准化。

强化作风纪律建设。严格按照中央八项规定和省委、市委、区委有关规定精神，坚持把作风建设作为推进全面从严治党的重要内容，在抓常、抓细、抓实上下功夫。严格执行领导干部报告个人有关事项制度和外出报批报备制度，加强党员和公职人员严禁酒驾醉驾教育管理，常态化开展提醒谈话。

强化镇（街）人大工作指导。坚持全区人大“一盘棋”，主任会议成员多次带队到联系挂帮的镇（街）开展督导调研，有效推动镇（街）人大工作法治化、规范化。组织召开全区镇（街）人大工作会议暨“乡村振兴，代表在行动”主题活动推进会，观摩学习、交流做法，在全区人大系统营造了“比学赶超、争先创优”的浓厚氛围。

强化对外宣传交流。全面落实意识形态、网络意识形态和网络安全工作责任制，建好用好管好意识形态主阵地，讲好人大故事、传播人大声音，多篇信息被全国、省、市人大采用。持续强化对外交流，先后接待省外县（市、区）学习交流41次。组织外出学习考察规范性文件备案审查、城市建设监督2批次，进一步对外展现了汇川良好形象。(作者：陈洋  杨鑫  罗明欢)