以“四个机关”建设高质量助推“四新四化”工作高质量

夏宽忠

如何将贵州省人大常委会《关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议》落到实处？

石阡县人大常委会紧扣省、市人大的安排部署，制定了以“夯实三项制度、深化三项措施、创建三个示范、实现三个目标”为主要内容工作措施，深入推进石阡“高质量发展，代表在行动”活动走深走实，以人大“四个机关”建设工作的高质量助推全县“四新四化”建设工作的高质量。

立制度，推动活动有章有法

建章立制，是做好一切工作的重要保障。为推动“高质量发展，代表在行动”活动的规范、有序，石阡县人大常委会在启动活动之初，首先完善了三个制度。

完善常委会班子联系人大代表制度。按照常委会与所联系乡镇（街道）和分管联系部门的分工，与区域内人大代表保持经常性的接触和沟通，了解社情民意，实现了县人大常委会班子成员走访人大代表的全覆盖，形成了人大代表与县人大常委会经常性沟通机制。

完善常委会班子联系代表联络站制度。让县人大常委会班子成员和县人大委室，分别联系、指导乡镇人大联络站工作，提升乡镇联络站服务效能和“代表在行动”活动成效。同时，还创造性地把人大代表联络站建景点景区、农业园区、工业园区，助推了产业的高质量发展。

完善常委会班子联系服务代表领办企业制度。在工作实践中，常委会领导经常到分管领域人大代表所创办、领办的企业走访、调研，现场帮助企业协调解决发展中的难题和问题，成功引导了石阡良友现代农业、石阡古温泉等一批人大代表领办的优秀企业，引领着石阡产业、企业的高质量发展。

抓重点，推动活动有力有序

县委工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里，县委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，县委工作重点指向到哪里、人大监督就推进到哪里。这是做好人大工作的根本原则和要求。由此，石阡人大在推动落实“高质量发展，代表在行动”活动中，紧扣“四新四化”、乡村振兴等县委中心工作任务，制定了推进中心工作的“三项措施”。

深化“四化”建设。石阡人大系统及人大代表，积极投身新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的伟大实践中，扎实推进“四新四化”建设，特别是县人大班子成员分别牵头抓仙人街景区打造、顶董坡风力发电、现代农业园区建设等“四化”项目或产业，均取得了良好的成效。

深化督促问效。石阡县人大紧扣县委明确地推动乡村振兴的“五大产业”（石阡苔茶、温泉、清洁能源、红色旅游、生态康养）抓调研、紧扣“四新四化”抓评议、紧扣“一府两院”工作报告抓审议、紧扣代表建议抓督促，高质量完成了县工业商务局、县农业农村局、县文旅局的工作评议，推动了相关部门工作作风的转变和工作成效的提升。

深化“四个一”活动。按照省人大“四个一”行动部署，紧扣“四化”建设创新组织人大代表进企业、进工地、进乡村（社区）、进易地搬迁安置地，围绕旅游、茶叶等产业和《粮食安全保障条例》《乡村振兴促进法》等法律法规开展了一系列调研和执法检查，提出了一系列可行性意见，切实推进群众关心的热点难点问题的解决，为全县经济发展与社会治理贡献了人大智慧。

创示范，推动活动有声有色

示范效应强、带动作用大。为推动全县“高质量发展，代表在行动”活动学有标杆，做有示范，石阡人大创建了三个示范。

创建“人大代表创办企业示范点”。即围绕“四新四化”，成功培育了市人大代表彭恩瑜、县人大代表黎明等一批企业代表，在旅游、茶叶领域建成了龙头企业，全力引领、推动石阡经济社会高质量发展。

创建“代表引领乡村振兴示范点”。即围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标，引领了全国人大代表鞠华国、县人大代表黄秀金、乡镇人大代表梁艺等一批人大代表，带领当地村民建起了旅游产业村、农业产业园，让人大代表在各自领域的示范引领作用得到了充分发挥。

创建一批“代表联络站示范点”。通过健全“吸纳民意、汇集民智、排解民忧”的工作机制，积极推进乡、村人大代表联络站提升服务能力，成功打造了白沙、花桥等一批乡镇人大代表联络站示范点，在全县形成了你追我赶、探索创新代表工作的新气象。

定目标，推动活动有质有效

目标是任务的导向，目标是前进的动力。有了目标，工作就有了方向。活动启动之初，石阡县人大就明确了“代表在行动”的“三个目标”。

实现“四个机关”建设高质量。石阡县人大严格落实《中共石阡县委关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代人大工作的实施意见》，在抓好视察调研、执法检查、审查评议等工作的同时,开展了“一月一学习”活动，并组织人大代表到延安学习，强化代表培训提升代表履职水平；出台了《人大代表建议案办理管理办法》等制度，全力提高建设办理率和办理质量；推进立法服务、调研工作，首次被省人大确定为全省基层立法联系点等等，为“四个机关”建设、推进全过程人民民主做了大量的富有成效的探索。

助力“强村富民”高质量。强村富民有我在，人大担当新作为。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，石阡人大常委会通过听取和审议有关专项工作报告、召开座谈会、实地考察、跟踪督办等多种方式，重点检查了《乡村振兴促进法》《粮食安全保障条例》的贯彻落实情况，为推进乡村振兴县贡献了人大力量。特别是《石阡县人大常委会关于赴六盘水、毕节学习考察“人大代表助力高质量发展和村级集体经济发展”工作的情况报告》，在学习其他区县先进经验的同时，提出了一系列建设性建议，得到了县委书记的肯定性批示。

服务民生事业高质量。通过“高质量发展，代表在行动”的深入开展，石阡县在省十四届人大一次会议期间提出的代表建议，促成了停工了五年之久的中坝至国荣旅游扶贫公路得以复工。“困牛山红色文化的挖掘保护与利用的建议”被列为省人大常委会主任会议重点督办件。县人大代表建议促成了石阡十二幼建成并投入使用，探索创立了“政务微服务、代表来帮助”服务模式，让代表服务选民、服务民生更精细、更广泛。

建功新时代，奋进新征程。石阡各级人大代表正以满腔热情，围绕经济社会高质量发展履行代表职责，立足“四新四化”投身经济建设，用实际行动兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，用优异成绩展现“新时代、新担当、新作为”的时代风采。（作者系石阡县人大常委会党组书记、主任）