“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。为有效发挥人大法律监督推动法律法规有效实施和解决有关领域突出问题等方面的积极作用， 七星关区人大常委会坚持以习近平法治思想为指导，创新制度办法建立执法检查三个“1+1”工作机制，打通法律法规实施“最后一公里”，助力形成依法行政、依法监察、依法审判和依法检察的良好局面，为全区经济社会发展提供强有力的法治保障。

“一个检查方案+一次集中学习”确保有效检查

2021年以来，常委会不断强化对执法检查工作的“备课”能力，每一年度执法检查工作紧紧围绕区委工作大局、全区改革发展稳定工作中的热点、难点问题和事关人民群众切身利益的问题精心选题。2024年，在配合做好省市人大执法检查的同时，根据常委会工作要点安排，全年拟开展执法检查事项9项，均涉及城市建设和管理、营商环境建设、餐厨垃圾管理等工作、热点难点问题和人民群众关心关注的问题，力求通过检查切实推动宪法法律和地方性法规得到有效贯彻、上级立法机关所立之法真正发挥作用、人民群众关心关切得到回应。为使检查工作达到良好法律效果和社会效果，常委会建立“一个检查方案+一次集中学习”事前机制，确保有效检查。制定一个检查方案。每开展一项执法检查均制定执法检查方案并经主任会议审议，评估执法检查目标是否明确、内容是否全面、方法是否得当、程序是否合规以及预期效果能否达到。方案的制定和审议，进一步优化执法检查流程，保证执法检查结果客观公正，为后续相关部门整改提供依据。建立事前集中学习机制。打铁必须自身硬，每一项执法检查开始前，常委会均组织检查人员在自学基础上开展一次集中学习，认真学习相关法律法规。“执法检查必学法、必懂法”。通过学习，切实提高检查人员的专业水平，准确理解法律法规规定的内容，助于发现问题，确保执法检查的公信力和准确性。通过学习，强化检查人员法律至上观念，确保检查活动在法律框架内进行，维护法律权威。通过学习，有效提升检查人员执法检查和普法宣传“两手抓”的能力，助力形成尊法学法守法用法的良好氛围，进一步提升执法检查的社会效应。

“一份问题清单+一份工作提示”推动问题整改

发现问题容易，解决问题难。“一府一委两院”及其相关部门对检查发现问题有效整改，才能确保法律法规得到正确实施。推动“一府一委两院”及其相关部门对人大执法检查发现问题进行整改，提升政府等部门依法行政能力，实现法律的正确实施和法治环境的持续改善，是人大执法检查的关键所在，也是确保执法检查真正发挥作用的关键一环。为有效推动“一府一委两院”及其相关部门对人大执法检查发现问题整改，常委会建立“一份问题清单+一份工作提示”事后机制，推动“一府一委两院”及其相关部门切实将检查发现问题整改到位。每一项执法检查结束，常委会均组织开展认真审议，看执法行为的合法性和合理性，看是否有不作为、慢作为情形，看是否有乱作为情形，看是否按照法定程序行使职权，看是否公正、合理地使用自由裁量权。对检查中发现的部分有法不依、执法不严、违法不究、司法不公等突出问题和易复发问题紧盯不放，并综合运用听取专项工作报告、专题询问等监督方式推动问题解决，打好人大监督“组合拳”。在充分审议基础上，常委会形成问题清单、工作提示，连同执法检查报告一并反馈“一府一委两院”及其有关部门，督促“一府一委两院”对照问题清单和工作提示在法定时间将整改情况等报送常委会。问题清单的建立和工作提示的发送，切实发挥人大刚性监督作用，助力存在问题整改，不断增强人民群众对执法部门的信任和满意度，加深“一府一委两院”及其有关部门工作人员对法律法规的认识，扎实推动法治建设。2024年1月至4月，常委会已向区人民政府反馈执法检查问题清单2期，发送工作提示1期，提出整改事项8项，提出工作建议3项。

“一份情况报告+一份工作建议”助力党委决策

为加强党对人大工作的领导特别是加强党对法治工作的领导，保证法律法规的正确实施和有效监督，常委会建立执法检查等工作向区委报告制度，将执法检查工作与区委工作要求结合起来，在执法检查工作结束后形成“一份情况报告+一份工作建议”向区委报告，使区委及时掌握人大有关工作动态和法律实施过程存在的有关问题。报告制度的建立，确保党的决策部署在执法领域得到有效贯彻落实，为区委作出有关决策部署提供了有效参考。报告制度的建立，进一步强化了对不作为、乱作为行为等的责任追究，推动相关部门依法履职，提高了社会治理整体效能，助推了法治建设。

围绕三个“1+1”工作机制，七星关区人大常委会不断提升执法检查质效，2024年以来，常委会已开展执法检查活动共4次，其中配合市人大执法检查活动2次。根据区委安排，2024年七星关区人大常委会在配合做好省市执法检查、按照年初工作要点开展执法检查的同时，将对毕节市人大常委会制定的有关地方性法规开展全面检查、全面普法，检查结束后形成综合报告呈送区委，作为区委对相关工作作出决策部署的重要依据。（供稿：七星关区人大常委会办公室 陈卫国）