市人民政府关于2023年度全市环境状况和环境保护目标完成情况及我市长江流域生态环境保护和修复工作情况的报告显示——

全市生态环境质量稳步提升

4月29日，市九届人大常委会第十四次会议召开，会议听取了市人民政府关于2023年度全市环境状况和环境保护目标完成情况及我市长江流域生态环境保护和修复工作情况的报告。

2023年，全市生态环境质量稳步提升，取得了明显成效。

环境空气质量总体良好。2023年市中心城区环境空气质量优良天数比例97.8%，主要污染物浓度达到国家二级标准，完成省下达年度目标任务。

水环境质量取得新突破。全市地表水优良比例首次实现100%，获省生态环境厅表扬；国家地下水考核点位水质达标率100%；县级以上水源地水质达标率保持100%。

土壤环境质量保持稳定。未发生突发土壤污染环境事故，未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标、因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当等造成不良社会影响的事件。

生态环境风险安全可控。未发生重大生态环境污染事件和生态破坏事件。

提高站位，坚决扛起生态环境保护政治责任。始终以习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神为统揽，深入学习贯彻全国、全省生态环境保护大会精神，市政府常务会、专题会多次研究部署污染防治攻坚战、督察反馈问题整改、环境空气质量管控等工作；各市区和单位坚决履行“党政同责、一岗双责”工作要求，形成齐抓共管的工作格局，有效推动习近平生态文明思想落地落实。

依法行政，夯实生态环境法治保障社会基础。严格落实行政执法三项制度，实行生态环境相关执法信息网上公开公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。制定印发《生态环境损害赔偿与生态环境行政执法联动衔接工作方案（试行）》，不断完善行诉对接、行检协调机制。2023年共检查企业2305家次，查处环境违法案件60件，罚款613.8万元。

突出重点，推进污染防治攻坚战从持续走向深入。深入打好蓝天保卫战，印发《六盘水市环境空气质量联防联控工作方案》，围绕重点企业、露天焚烧、施工扬尘等重点环节，强化管控。深入打好碧水保卫战，推进入河排污口排查整治，长江（三岔河）整治率86.8%，重要支流整治率41%，完成省目标。深入打好净土保卫战，截至2023年全市已累计完成历史遗留铅锌废渣治理项目20个，治理废渣1000万吨、面积1000余亩、治理率91%左右。深入打好固废治理战，开展煤矸石综合利用途径探索，推出了一批成功试点。深入打好农村环境整治战，将农村污水治理纳入2023年10件民生实事，完成20个行政村农村环境综合整治和1条纳入国家监管的农村黑臭水体整治，提升改造10套不正常运行农村污水处理设施。

强化监督，统筹突出生态环境问题整改。按照“两化”“三清”“五抓”“五有”的工作要求，坚决扛起督察反馈问题整改政治责任。截至目前，第二轮中央生态环境保护督察反馈的15个问题已整改14个，序时推进1个；长江经济带生态环境警示片2018至2022年披露的6个问题已全部整改完成，2023披露的3个问题已整改完成1个，序时推进2个；2023年省生态环境警示片披露3个问题已整改1个，序时推进2个。

标本兼治，做好长江流域生态环境保护和修复。坚持源头管控，充分发挥“三线一单”在优布局和调结构中的作用，强化准入管理。综合推进整治，建成九洞桥污水处理厂二期并满负荷运行，新增处理能力5万吨/天；建成钟山区海发水库、营盘水库环境保护工程等，水源地规范化建设水平不断提升。深化生态系统修复，完成乌蒙山国家脱贫攻坚区山水林田湖生态保护修复重大工程，通过市级验收；完成营造林20.88万亩、国家储备林建设任务7.17万亩，完成树种结构调整任务1.8万亩；完成石漠化综合治理47.8平方公里。加强执法监管，以各类专项执法行动为补充，深入开展生态环境问题从严排查整治专项行动，集中力量严厉打击各类环境违法行为。

市人民政府关于全市易地扶贫搬迁后续扶持工作情况的报告显示——

搬迁群众过上安居乐业新生活

4月29日，市九届人大常委会第十四次会议召开，会议听取了市人民政府关于全市易地扶贫搬迁后续扶持工作情况的报告。

近年来，我市紧紧围绕巩固提升“五个体系”“和谐社区、活力社区”建设成果，持续深化易地扶贫搬迁后续扶持工作。创建“两个社区”做法写入省委十二届三次全会通过的《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》；水城以“两个社区”为抓手构建易地扶贫搬迁群众公共服务体系的做法入选首批全国农村公共服务典型案例；水城区野玉海、钟山区幸福里2个安置点被评为全国美丽搬迁安置区。

坚持高位推动，强化系统谋划。高度重视，市委、市政府主要负责同志和分管负责同志多次召开会议研究推进生态移民工作，深入安置区调研群众就业增收、民生保障、社区治理等，指导做好易扶后扶工作。突出政策体系配套完善，先后出台《六盘水市围绕易地扶贫搬迁“五个体系”创建“两个社区”指导规范》《关于高质量做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见》等文件，形成了“1+1+10”政策体系，实现与国家和省的各项政策全面衔接。强化激励约束，将易扶后扶纳入34家市直相关部门考核，纳入对各市区的监测，有效提升易地扶贫搬迁后续扶持质量。

突出就业重点，促进群众增收。坚持劳务输出稳就业，用好东西部协作机制和劳务协作站，通过点对点输出、劳务公司组织等渠道，引导外出就业。坚持产业带动增就业，利用乡村振兴衔接资金等各类资金，通过异地置业、资金入股等方式发展产业项目，带动搬迁群众就业。坚持动态监测促就业，按月开展就业动态监测，针对性推荐就业。坚持引导创业扩就业，通过落实阶段性场地免租、创业扶持补贴等政策，引导自主创业。开发公益岗位保就业，通过乡村振兴衔接资金、东西部协作资金等，开发公益性岗位。目前，全市搬迁劳动力6.06万人，已就业5.8万人，就业率95.7%，实现有劳动力家庭一户1人以上就业目标。2023年全市搬迁脱贫人口人均纯收入15472元，同比增幅12.47%，比全市脱贫人口增幅高0.66个百分点。

着力社区治理，促进社会融入。健全完善安置区管理机构，新成立街道办事处5个、居委会43个，71个安置区村（居）党组织全覆盖，后续扶持县级党政领导包保全覆盖。多举措提升社区服务能力，配套建设安置区学校（幼儿园）49所，利用安置区周边学校110余所，实现2.37万名搬迁适龄子女就近入学；71个安置区医疗服务机构全覆盖，搬迁群众民生服务更有保障。多渠道培育社区集体经济，全市33个安置区成立了集体经济组织，实现经济积累8749万元，收入563万元，带动382名搬迁群众就业。多模式推进社区物业管理，出台《关于加强易地扶贫搬迁安置社区物业服务的实施方案》，引导搬迁群众按需求合理确定物业服务管理模式，全面提升安置区社区治理能力。多形式促进居民融入发展，持续开展文明创建、榜样评选、广场舞展演等活动，建成图书室71个、文体广场65个，不断丰富搬迁群众精神文化生活。

抓好项目建设，夯实发展基础。规范建立后续扶持项目库，建立完善易扶领域“531”项目库，规划项目61个，规划资金22741万元。扎实推进戴帽资金项目建设，截至2023年，共获得乡村振兴衔接戴帽资金32182万元，实施项目96个，现已全部完成。着力推进示范点建设，积极争取上级支持，2022年、2023年获示范点建设资金1850万元，成功打造六枝特区聚福新苑、盘州市思源、水城区阿娄和钟山区幸福里等4个省级示范点，实现省级示范点县区全覆盖。

补齐短板弱项，提升服务质效。持续推进项目手续完善，建立工程建设可研批复、项目选址意见书等17项建设手续办理台账，清单式推进落实，在全省率先全面完成78个安置项目建设手续办理和县级决算汇总报告编制、审批。稳步推进资产盘活，多措并举，扎实做好安置区商业用房盘活，目前商业用房盘活率89.4%。开展安置区管理提升专项行动，通过上下联动、部门联动，推进安置区“脏、乱、差”联合整治。

市人大常委会法制工作委员会关于2023年度规范性文件备案审查工作情况的报告显示——

完善制度规范 严格备案审查

4月29日，市九届人大常委会第十四次会议召开，会议听取了市人大常委会法制工作委员会关于2023年度规范性文件备案审查工作情况的报告。

2023年，市人大常委会法制工作委员会与市人大有关专门委员会、常委会各工作机构密切配合，提高政治站位、积极履行职责，完善制度规范、充实队伍力量，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的总体要求，认真开展规范性文件备案审查工作，为市人大常委会依法履行备案审查职责提供服务保障。

接收备案方面。2023年，市人大常委会共收到制定机关报送备案的行政规范性文件9件，其中市人民政府报送9件，市监察委、市人民法院、市人民检察院、各市（特区、区）人大常委会报送0件，法工委对上述文件全部予以登记备案。

报送备案方面。2023年市人大常委会向省人大常委会报送备案地方性法规、决议和决定9件，报送备案按电子报备与纸质报备双报备的要求及时报送省人大常委会。

审查要求、审查建议办理方面。2023年没有收到国家机关、社会团体、企事业组织、公民的审查要求或审查建议。

扎实开展审查工作。加强形式审查，法工委收到报备的规范性文件后，对符合报送要求的规范性文件予以接受、登记，对部分规范性文件存在备案文件不齐全、格式不规范等问题的，通过提醒、退回报备机关要求重新报送等方式，强化形式审查，规范报备工作。突出重点审查，围绕党委政府中心工作，结合常委会监督工作计划，对事关重大改革和政策调整、涉及重要法律法规修改、关系公众切身利益等方面的规范性文件进行重点审查。深化联合审查，注重内部沟通，充分发挥法工委“统”的职能与有关专门委员会“专”的优势，对规范性文件的合法性、适当性进行主动审查，精准把握审查标准，提高审查质效，切实做到审查全覆盖。严格专项清理，严格按照省人大常委会要求，对制定的地方性法规和其他规范性文件开展全面清理，先后开展了民法典相关领域、涉及行政复议相关规定等地方性法规和规范性文件的专项清理工作。

推进备案审查能力建设。提高政治站位深化思想认识，深入学习《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》，进一步提高对备案审查工作重要意义的认识，不断加强备案审查制度和能力建设。加强业务指导和培训，先后组织人员参加省、市人大举办的备案审查工作及信息平台操作培训，邀请专家对我市各级报备单位、备案审查单位开展专题授课，不断提高备案审查工作人员的专业知识素养和平台使用能力。严格执行备案审查报告制度，截至2024年4月16日，六枝特区、盘州市、水城区人大常委会已听取和审议了2023年备案审查工作情况报告，钟山区人大常委会将于5月听取审议，确保备案审查报告制度全覆盖。推进备案审查工作信息化发展，以全省法规规章规范性文件数据库建设为契机，配合省人大常委会更新再造全省人大系统规范性文件备案审查信息平台。

助力省级法规规章规范性文件数据库建设。印发了《六盘水市关于<贵州省省级法规规章规范性文件数据库建设工作方案>的实施方案》，成立了以市人大常委会主要负责同志为组长的领导小组，领导小组下设办公室即工作专班，严格按时间节点高质量完成工作任务。截至2023年9月底，全市五系统共清理归集入库地方性法规10件、政府规章2件、规范性文件369件（其中人大20件、政府344件、监委0件、法院0件、检察院5件）。

市人大常委会执法检查组关于《六盘水市村寨规划条例》贯彻执行情况的报告显示——

深入执行条例取得积极成效

4月29日，市九届人大常委会第十四次会议召开，会议听取了市人大常委会执法检查组关于《六盘水市村寨规划条例》贯彻执行情况的报告。

根据市人大常委会2024年“一要点五计划”安排，市人大常委会组成执法检查组于3月19日至4月2日对全市贯彻执行《六盘水市村寨规划条例》情况开展了检查。

检查组实地检查和随机抽查了40余个村寨、村组和产业规划项目、集中搬迁安置点等，召集座谈会、院坝会7场，参与人数100余人；与市、县、乡三级人大代表、一线干部、执法人员进行深入交流，走入村民家中、田间地头、街巷，与村民交谈。市级检查开始前，各市（特区、区）人民政府开展了自查，并提交了自查报告，检查实现既有侧重点，又有面上的全覆盖。

检查组认为，全市各地区和各相关部门围绕条例施行，总体上取得了积极效果。

落实领导责任，依法推进村寨规划编制。市政府高度重视村寨规划工作，明确了部门职责，指导各地在县域层面对全市1152个行政村的村庄进行分类，制定村庄规划管控全覆盖工作计划，有序推进了规划编制管理工作。

围绕规划编制，落实“多规合一”。衔接村庄分类成果，遵循“统一规划、因地制宜、统筹布局”原则，全市1152个行政村划分为集聚提升类803个、基本城镇化城市化类152个、特色保护类100个、城郊融合类96个、拆迁撤并类1个。推动村庄规划管控全覆盖，目前，以三调为统一口径，全市有1070个村（居）已启动村庄规划管控全覆盖工作，其中794个村（居）计划通过编制“一图一表一说明”管控图则实现村庄规划管控，形成初步成果133个；111个村（居）计划通过纳入市县级中心城区详细规划以实现村庄规划管控；165个村（居）计划单独编制村庄规划以实现村庄规划管控，其中35个村居已完成规划编制并经属地人民政府批复（六枝特区10个，盘州市20个，水城区5个）。执行新的村庄规划编制技术标准，按照《贵州省村庄规划编制技术指南（试行）》，统一了文本、图集和附表等格式，严格落实永久基本农田划定成果和耕地保护任务，统筹安排农业空间。加强农村建房及农房建设风貌指引，编制了农村居民建房通用图集，印发给各乡（镇、街道）无偿提供村民使用和推广。

履行法定职责，不断提升依法行政能力。各地均建立村寨规划议事协调机构，审批流程上，实现“进一张网，办全部事”“不见面审批”，2023年，核发《乡村建设规划许可证》共计2050件。

依法执法，查处违法行为。按条例规定，依法查处乱占耕地和永久基本农田建房违法行为。截至目前，全市下达停建通知书3520份，拆除违建住宅354栋，面积93970.911平方米。