2017年2月，福泉市人大常委会成为首批省级基层立法联系点以来，为使立法更加接地气、聚民智，福泉市人大下设了6个工作站，更好地征求群众意见，让民意搭上立法直通车，彰显科学立法、民主立法、依法立法，更好体现立法为民理念。

先后对《贵州省乡村振兴促进法》《贵州省土地管理法》《贵州省就业促进条例》等法律法规草案开展意见征集会216次；市乡两级立法联系渠道共提出意见建议960余条，通过梳理汇总，共向立法机关反馈意见建议410条。其中70条建议得到立法机关吸纳采用……基层立法点作用得到了有效发挥。

福泉市人大常委会主任熊晓龙在凤山镇川心堡联系选民代表召开院坝会，围绕《贵州省优秀民族文化传承发展促进条例》征求意见。

建在身边，助推立法联系工作走进群众

作为福泉市人大常委会确定的6个基层工作站之一，金山街道基层立法联系点工作站座落于金山街道朝阳社区人大代表联络站。联络站内，温馨有序的接待室、宽敞明亮的会议室、内容丰富的阅读区满足着群众们的多样需求。

朝阳社区的各界群众也充分参与了多部法律法规立法征求意见。市人大常委会委员、市人大代表、社区党委书记黄巨凤参与了多部法律的征求意见过程。“立法联系工作站就在我们社区，我们有得天独厚的优势，能把我们对法律法规的意见第一时间反馈至立法机关，我们在社区内就能参与立法。”

作为立法联系点工作站的负责人，黄巨凤经常组织群众召开省、州立法修改的座谈会。如何更好地发挥基层立法联系点工作站的作用？黄巨凤有着自己的看法：“工作站虽然小，但是是汇聚民意的大平台，能让选民和人大代表面对面、一对一的沟通交流，也能将群众对法律法规的意见建议收集拢来，让立法征求意见能进一步走进群众、走进基层、走进一线。”

自成为基层立法联系点工作站以来，朝阳社区立法联系点工作站坚持以“五个三”（坚持以全过程人民民主为出发点，提出“接地气、聚民智、质量高”的立法建议和推进立法精准化“三个目标”，搭建好“网络平台、立法联系点和信息采集”“三个平台”，打造“信息员、志愿者和专业队伍”“三支队伍”，落实“意见收集、立法参与和信息反馈”“三项任务”，做到立法与学法、立法与普法、立法与用法“三个结合”）工作模式为抓手，努力提升参与立法的工作水平，为全市基层立法联系点工作站提供了样板。

福泉市人大常委会在道坪镇谷龙村基层立法联系点就《贵州省矛盾纠纷多元化解条例》召开征求意见会

联系点工作站先后参与完成《贵州省科学进步条例》《贵州省地方立法条例（修正草案）》等一批法规的意见征集，反馈意见建议60余条，不少意见建议被采纳。同时，联系点工作站除开展现场座谈、线上征集意见等“规定动作”外，还开展了普法宣传等活动，有效保障了立法征求意见的多样性和科学性，将立法联系工作走进基层、走进群众，让大家深刻感受到立法就在身边。

建优机制，保障立法联系工作规范有序

“作为基层立法联系点，在开展立法联系工作时，要顺应新时代人民群众的期待，必须要做到建章立制，让我们的工作有章可循。”福泉市人大常委会副主任金志红说，“为扎实有效推进基层立法联系点工作，我们建立健全相关规章制度，明确职责分工，细化工作流程，助推该项工作有序顺利开展。”

按照省、州人大的指导意见，福泉市紧紧围绕解决立法联系工作中发现的问题，从加强政治建设、完善联动机制、规范程序运行、加强队伍管理等多个方面对相应制度进行了完善。

市人大常委会成立了基层立法联系点工作领导小组，常委会主任、副主任按行业系统划分为7个立法联系工作小组，负责省、州人大对口委（室）有关立法项目、法律法规（草案）、执行情况调研调查、征求意见的组织协调和情况反馈等工作。通过建立完善联动机构，强化责任落实，扩大了立法联系工作的广泛性、民主性。

在广泛调研的基础上，制定出台了《福泉市人大常委会基层立法联系点工作站工作职责》《福泉市人大常委会基层立法联系点工作站工作制度》《福泉市人大常委会基层立法联系点工作站工作流程》等，制作了统一的工作台账，按各站点工作量、辖区人口、工作成效等分别给予不同程度的经费补助。各个基层立法联系点工作站结合工作实际，也分别出台了联席会议、法律法规宣传等相关工作制度，为基层立法联系工作正常有序开展提供了有力保障。

建强保障，提升立法联系工作建议质量

提升立法联系点的建议质量和效率，充分发挥基层专家、行业从业工作者的作用非常重要。为此，福泉市人大常委会按照民主、公开、择优的原则，综合学历、履历、工作经历等情况，选聘了具有法学、环境保护、工程建设、民族文化和历史文化保护、政治经济等专长的38名人员组建福泉市立法联系点、规范性文件备案审查专家库成员，保障了工作有序开展，有效地提高对立法草案、修订草案征求意见建议的质量。

建立《福泉市基层立法联系点和规范性文件备案审查专家库人员工作规定》，在立法草案、修订草案征求意见建议中充分发挥他们的专业特长优势，使提出的意见建议更具有专业性、针对性和可操作性，进一步提升了提出意见建议的质量。“此次聘任的38位专家库成员，是经过广泛推荐、精心挑选、优中择优产生的，是福泉市各行业领域中的行家里手，具有较高的理论功底、扎实的业务水平和丰富的实践经验。”市人大常委会主任熊晓龙说。

2023年以来，专家库成员共开展法律宣讲80余场次，建成了黄丝江边、牛场杨家屯、道坪龚巴寨等法治宣传长廊，各基层立法联系点工作站组织开展法律宣传110余场次，化解矛盾纠纷190余起，在全市的乡村振兴、乡村治理等工作中发挥了积极作用。

福泉市人大常委会副主任金志红在市司法局立法联系点工作站，围绕《贵州省法律援助条例（修订草案）》组织召开征求意见会

立法联系的精准对接，也让群众对参与民主立法的积极性更高。接到座谈邀请时，专家库成员、马场坪街道黄丝社区居民孙遇晴毫不犹豫地答应了。她说：“农村污水处理、农村劳动力转移就业等条例的制定我一直很关注。座谈前，我仔细思考各种因素，认真准备了发言。”多次参与立法讨论的专家库成员邱耀海说：“在参与《贵州省矛盾纠纷多元化解条例（草案）》征求意见时，我所提的检察机关要加强与法院、司法、乡镇（街道）、村（社区）联动配合的建议得到了回应，今后我们在开展矛盾纠纷化解时有了‘模板’，这对我们今后工作十分有利。”

建站有提升，强化立法联系工作履职能力

为提升立法联系工作履职能力，推动基层立法联系点工作站职能职责有效履行，福泉市通过外出学习先进经验、组织专题调研、辖区立法联系工作点现场交流等形式，加强立法联系工作人员学习培训，不断提升立法联系工作能力。

由福泉市人大监察和司法委牵头，组织市人大常委会基层立法联系点工作站和乡镇（街道）、村基层立法联系点工作站的工作人员分别到省人大基层立法联系点之一的玉屏县和全国人大常委会立法联系点甘肃临洮县考察学习，进一步拓宽视野、理清思路；邀请各联系点工作领导小组成员和各工作站成员列席市人大常委会有关会议或参与市人大常委会组织开展的执法检查、专题调研等，让大家在实践中增长才干。

组织各乡镇（街道）、村基层立法联系点工作站工作人员集中开展观摩、交流，让他们在观摩交流中学习好的经验做法、查找自身存在不足，促进全市基层立法联系工作的均衡发展。参训人员纷纷表示，各类专题培训内容丰富，既有理论高度，又有思想深度，更有实践精度。通过培训，参训学员深刻学习把握了习近平法治思想的精髓要义，掌握了上级部门立法的基本原理和技术规范，学习了其他示范点的先进立法经验。

“通过学习培训，大家互通有无，找到了基层立法联系点工作站履职的措施和方法，对今后工作的顺利开展起到了良好的作用。”市人大监司委主任委员王德敏说。

基层立法联系点虽小，功能作用发挥却很大。福泉市人大常委会将结合全市实际，不断完善基层立法联系点各项工作机制，全力抓好实施，使基层立法联系点持续发挥作用，用全过程人民民主的制度优势和生动实践不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（供稿：福泉市人大常委会 张懋磊）