8月23日上午，一场由惠水县人大常委会组织召开的行政执法薄弱环节和突出问题专题询问举行。这是县十九届人大常委会2024年开展的第一次专题询问，目的是运用法定监督形式，通过问答双方的良性互动，形成解决问题、推动工作的合力，以人大高质量监督助推惠水法治政府建设再上台阶。

没有调查就没有发言权。“开展专题询问前，惠水县人大常委会深入基层倾听人民群众的心声意愿，扎扎实实搞好调查研究，做到了不能把自己都没有弄明白的问题作为专题询问的问题，建言必须建在点子上，议政必须议在关键处。

精准选题 靶向监督

上午9时，专题询问准时开始。率先发问的是惠水县人大常委会委员裴杨，他提出：“通过调研发现，全县2021—2023年以来，行政败诉案件居高不下，特别是涉及综合执法、自然资源、公安等部门的败诉案件犹为突出，导致行政诉讼败诉率在全州排名总体滞后，代价很大，既影响了政府形象，一定程度上还增加了行政成本。对此，请问县政府及相关部门，将采取哪些针对性措施加以解决？”

县司法局局长黄诚从原因分析、采取措施、取得的成效等方面认真回答询问。同时，相关补充回答的部门表示将采取加强行政执法人员教育培训、持续推进落实行政执法“三项制度”、开展行政执法质量评议、加大行政执法案卷评查力度等措施，进一步加强全县行政执法部门行政执法力度，提升行政执法部门规范化开展执法活动的能力等方面着力强化解决。

随后，县人大常委会委员、县人大代表、公民代表、媒体记者问题一个接一个地提出。

县人大常委会委员吴大春接着询问：“今年以来，县司法局牵头开展了行政执法突出问题专项整治行动。请问县司法局和相关行政执法部门，通过专项整治，目前取得了哪些成效？针对存在的具体问题，下一步将采取哪些应对措施？”

县司法局接着应答，县交通运输局、县卫健局、县市场监管局、县农业农村局、县林业局等部门负责同志对标各自职责积极作补充回答，讲采取的具体措施、工作进展和取得的成效。强调下步将紧盯全县人民群众反映强烈的行政执法突出问题,持续抓好行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题的整治整改；按照“谁主管谁负责”“ 谁执法谁负责”的原则和省、州、县的工作部署，坚持刀刃向内，重点整治执法不规范、执法方式简单粗暴、执法不作为和其他行政执法新情况等突出问题,强化行政执法监督问责,确保行政执法突出问题专项整治行动取得实实在在的成效。

直击要害 追根问底

相关部门刚应答完，列席会议的公民代表肖春霞接着追问：“作为一名城区市民，城市是我家，所以我非常关注城市建设工作。深深地感受到，近年来，按照县委、县政府“城区变景区”的城市发展战略思路，我们的县城越来越干净、越来越美丽、越来越文明，我们老百姓也过得越来越舒心。但是，在日常生活中，我注意到一些现象，已经成为惠水文明城市建设中的一个很不和谐的伤疤，所以今天我有三个问题：一是关于对部分征而未拆的房屋怎么管理的问题；二是关于以“老年代步车”之名和随意加挂各种名头的“霸王”车辆非法营运，既影响惠水的城市形象，又损害了合法营运车辆的利益，还带来严重的安全隐患的问题；三是县府路生活用水排放治理不彻底的问题。请问对这些现象和问题有没有法律可依？应不应该管一管？又由哪些部门去管？到底什么时候才能管得好？

聚焦人民群众关心关注的热点难点问题，县住房城乡建设局、县交通运输局、县公安局等部门根据各自职能职责一一对应问题应询，实事求是地作出了回应和答复。

接着，县人大常委会委员金晶提出：党的二十大报告和《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确指出，要“深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制”。“镇街一支队伍”管执法是本轮司法行政改革的重点工作，通过执法权的下放，可以解决长期以来存在的“管得了的看不见”“看得见的管不了”的难题。请问县政府及相关职能部门，围绕“放得下、接得住、管得好、有监督”的目标，如何稳妥有序开展镇街的“一支队伍管执法工作”？目前主要存在哪些问题？又该如何去解决？

面对提问，在相关部门应询回答完毕后，副县长金梅现场郑重表态：“县人民政府将从充实人手、保障人员力量、加大行政执法人员培训力度等方面综合发力，切实发挥乡镇综合行政执法队伍职能作用。本次专题询问，是对我县法治政府建设工作的“把脉问诊”，是帮助我们查短板、找不足、寻对策的‘专题会’。县政府将坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯严格规范公正文明执法这个关键，加大行政执法薄弱环节和突出问题整治整改力度，以更大的担当、更实的举措，落实好依法行政，更好推进法治政府建设。”

频繁的发问，深度的追问，在长达3个小时的询问过程中，参加会议的县人大常委会委员、人大代表和公民代表就百姓关心的问题“穷追不舍”，提问直击要害。先后就行政诉讼败诉率居高不下、行政执法突出问题专项整治情况、新兴群体和新兴行业行政管理监督主体不明确、镇街（街道）“一支队伍管执法”推进落实情况和城乡建房等方面依次发问。面对询问人有备而来的“辛辣味”提问，县人民政府及有关职能部门负责人不推诿不回避不遮掩不扯皮，坦诚答询，有态度有措施有承诺有时限。通过这种“犀利”的问答形式，理清了工作思路，双方共同探寻出解决问题的办法举措。

跟踪问效 力求实效

专题询问始于“问”，不止于“答”。为推动专题询问问题的落地见效，县人大常委会现场对应询单位回答情况开展满意度测评，并将每位应询者对人民的答复承诺全部“留存”，以备后续跟踪监督问效。询问结束后，县人大常委会相关委室把问题和建议整理好，并形成书面意见，交县人民政府及有关部门研究办理。同时，加强对询问问题落实情况的跟踪监督，形成监督闭环，做好专题询问“后半篇”文章，力求把专题询问成果转化为推动惠水法治政府建设的实际成效。

惠水县人大常委会主任罗朝光最后强调：召开行政执法薄弱环节和突出问题专题询问会，是深入贯彻落实习近平法治思想，认真践行全过程人民民主的需要，是县人大常委会履行监督职责，推进惠水法治政府建设的重要形式和有力手段。希望通过这次询问，县政府及相关部门进一步牢固树立执法为民理念、规范行政执法行为，全面提升行政执法水平，立足部门工作职能职责，积极主动作为，认真查找行政执法中存在的突出问题，对标对表开展整改整治工作，切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题，坚决做到严格、规范、公正、文明执法。县人大常委会将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断完善创新监督方式，使专题询问成为人大监督的‘常规武器’和‘监督利剑’，让人大监督更加精准有力，推动惠水行政执法更有力度、更有温度、更有透明度，让人民群众切身感受到公平正义就在你我身边。”(供稿：惠水县人大常委会 王昌艳)