三穗县雪洞镇地处黔湘边界，以侗、苗、汉等多民族杂居为主。受特殊历史、地理环境等因素影响，边界地区社情复杂，跨际边界地区矛盾纠纷时有发生。

近年来，贵州省三穗县雪洞镇与湖南省新晃县凉伞镇党委政府经共同商议，在雪洞镇界牌村成立了中共雪凉省际边界联合委员会，探索出了“联合党建+边界六联”的工作机制，将人大代表联络站引入边界调解机制，充分发挥人大代表在紧密联系群众中的作用，为两地社会和谐发展办成了一批实事好事。

今年6月，雪洞镇省际人大代表联络站刚刚化解了一场玉米杆的风波。在雪洞镇的界牌村，有一片面积约三分左右的集体土地被杨祥种植了十余根玉米杆，但是现在玉米杆被人为损坏了。

“诶诶诶！你扯我辛辛苦苦种的包谷杆，你要赔钱给我！”

“你讲哪样话！这是我嘞地！你凭什么种！”

“你的地？你不种，我好心帮你翻来种点包谷，你扯了你就要赔我！”

“我花钱租的地，你凭什么种！就是要给你扯了，你别想种。”

......在双方激烈的争执中，矛盾愈演愈烈。为及时调解双方纠纷，杨祥向正在接访的镇人大代表袁仁灿反映了情况。

袁仁灿代表将情况反映到雪洞镇省际人大代表联络站后，站点及时上报雪洞镇人大，交办给雪洞镇综治中心，组织了雪洞镇司法所、雪洞镇派出所、界牌村村委会、两方家庭共同了解情况。此时正直镇人大代表杨志滔进站开展工作，他听闻此事后主动加入调解队伍，他说“我作为镇人大代表同时也是杨姓家族的亲属，有信心能够解开双方心结，顺利推进调解进程。”

经了解：2022年，界牌村上界组召开小组会议，决定将这片土地以每年20元的租金租赁给杨君使用。然而由于工作原因，杨君从租赁土地开始便一直未对其进行耕种，于是这片闲置的土地被邻居杨祥连续三年种植使用。刚刚结束外出工作的杨君，看到自己花钱租赁的土地被占用，内心愤愤不已，一气之下毁坏了杨祥种植的十余根玉米杆。杨祥看到自己的劳动成果被破坏，强烈要求杨君赔偿。

杨志滔代表了解事情经过后，分别私下与双方进行了深入的沟通。他首先厘清了土地使用权的归属问题，明确指出这片土地是租赁给杨君的。接着，他对杨祥擅自种植他人土地及杨君损坏玉米杆行为都做出批评教育。在杨志滔的耐心劝解下，双方逐渐冷静了下来，开始认真考虑对方的立场和感受。

（图为杨志滔代表调解双方纠纷现场）

最终在杨志滔代表和镇村调解委员会的共同努力下，杨祥和杨君放下了心中执念，相互道歉并握手言和，双方当事人对调解的结果都表示认可和满意。杨君同意杨祥继续在土地上种植玉米直到该批次收割完毕（约8 月份），而杨祥则在玉米成熟收割后立即将土地退还给杨君。调解结果让双方都感到满意。

这场因玉米杆而起的风波终于得以平息，杨志滔代表说“作为人大代表在化解纠纷方面既要做到耐心、细心、用心地沟通理解，又要坚持公正、公平、公开的原则，还要积极运用法律手段和调解方法，更要不断学习和提高自己的业务水平。只有这样，我们才能更好地履行人大代表的职责，为人民群众提供更好的服务。”

在另一边，金秋十月，界牌村家家户户门前都铺起了一块“金色的地砖”。

（图为“边界媳妇”姚桂妃与丈夫吴恒贵在家门口翻晒稻谷）

“老吴，今天太阳暖得很，快点把稻谷搬出坪子来晒嘞！”刚刚吃过午饭的“边界媳妇”姚桂妃呼喊丈夫吴恒贵，抓紧翻晒刚刚收割的稻谷。仔细一看，界牌村田间地头到处都是忙碌的身影，丰收的喜悦在每一位村民灿烂的笑脸间洋溢。

多年来，湘黔边界的雪洞镇和凉伞镇两地交往密切、婚嫁也相对频繁，像姚桂妃这样的“边界媳妇”不在少数。“边界媳妇”姚桂妃1990年就从凉伞镇嫁到了雪洞镇,姚桂妃说“虽然我嫁到了雪洞，但是雪洞与凉伞都是一家人，不分你我。”

回到近期，“六联”工作机制推动了两地乡村产业融合与发展，促进边界经济发展。两地围绕林下养鸡、羊肚菌、茯苓等农特产品形成联合产业链，带动村民就业致富。

(图为界牌村羊肚菌喜迎丰收)

在联合党委的引领下，黔湘边界省际人大代表联络站通过对两地“联合党建+边界六联”的成功探索牵起了如今湘黔边界两地各民族和睦共处、平安共建、心手相连的幸福线。

“联合党建+边界六联”的工作机制是在坚持党的正确领导之下，充分利用和整合两地山水、民俗和语言的优势资源促进两地之间的深度合作交流。在黔湘边界建设中探索出党建引领、代表发力的联谊、联防、联调、联治、联打、联创“六联”工作机制，实现共建规章制度、共享履职经验、搭建平台共治、发展产业共赢的“四共”新格局，积极推动了两地人大代表联合履职，有力维护了省际边界社会基层治理。三穗县雪洞镇人大代表联络站自建站以来，制定印发了省际人大代表联络站联合监督、联合调研、联合提议等制度8个，开展座谈会43次、联合调研4次，法治宣传12次、调处矛盾纠纷7起，推动产业交流活动2次、相互吸纳务工人员50余名，促进年人均增收上万元。

三穗县人大常委会主任张炜说，“联合党建+边界六联”的工作机制高效发挥了人大代表作用，为实现两省边界地区共管共治高质量发展提供了人大思路、人大方案，为锦绣黔东南的建设贡献了三穗力量。

2024年是“高质量发展，代表在行动”活动开展的第二年，也是全州经济社会发展的重要之年。12月11日，黔东南州“高质量发展，代表在行动”活动交流经验会在凯里市召开，会上指出，目前黔东南州共建成217个代表联络站、530个联络室、2个行业站、3个省际站。

黔东南州人大常委会秘书长高俊华表示：展望未来，“高质量发展，代表在行动”活动是一项长期而艰巨的任务，全州各级人大代表联络站要充分发挥密切联系群众的桥梁作用，就近即时反映社会纠纷和矛盾问题，畅通群众利益诉求渠道，成为化解矛盾、维护稳定的“减压阀”和“稳定器”，为推动经济社会的高质量发展贡献更多智慧和力量。(来源：州人大常委会办公室 万雨)