六盘水市人大常委会高度重视代表建议办理工作，以“四个督办”为抓手，创新推进“领导领衔督办、政府跟踪督办、人大全程督办、媒体跟进督办”新举措，为六盘水“以高质量代表建议办理践行全过程人民民主”注入强劲动力。

“顶格”督办提升办理质效

每一件建议，都承载着人民对美好生活的向往和期盼。

去年以来，六盘水市人大常委会多次召开主任会议专题研究部署，明确提出“四个督促”的方式方法、督办重点、责任细化等实施规则， 从代表建议的提出、交办、承办、督办各环节发力，按照“内容高质量、办理高质量”的要求，让代表建议办理更及时更有温度更有力度。

在六盘水市委的支持下，市人大常委会根据工作重点、社会热点和代表关注点，经报请市委常委会研究同意，以市委名义印发了《市九届人大四次会议重点代表建议督办工作方案》，从314件代表建议中梳理筛选出33件作为2024年度重点建议，分别由市委常委、市人大常委会、市政府领导领衔督办，负责领衔督办的市领导从推动解决实际问题的角度出发，深入实际协调推进，力求“督促一项建议，解决一个方面问题，带动一个领域工作”。

六盘水素有“江南煤都”“中国凉都”之称，原煤生产一直是经济发展的重头工作。但是随之而来的煤矸石带来的环境污染与“中国凉都”不相匹配。

2024年3月，一份属市领导领衔督办的《关于进一步拓展煤矸石综合利用的建议》摆在市委书记张定超的案头。

张定超多次奔赴实地开展调研并作出工作部署。与此同时，市委印发了《六盘水市生态环境保护突出问题排查整治工作方案》，推动煤矸石土地复垦及矸石山生态环境恢复等综合利用方式组织谋划试点项目建设，全市共谋划报送填沟造地拟选地块82个。推进低热值煤综合高效利用，目前建成运营矸石电厂一座(国投盘江发电有限公司），年消耗煤石66万吨，占燃煤耗用量的21.84%。盘江新光2号机组、盘南低热值、大湾低热值、贵州能源水城等一批大型燃煤发电项目正有序建设中，项目建成后将有效实现煤矸石减量化目标，实现良好的生态效益、经济效益和社会效益。

市领导领衔督办的这一建设，正是围绕全市中心工作，“督促一项建议，解决一个方面问题，带动一个领域工作”取得较好社会效益的一个缩影。

如今，及时对建议办理任务进行细化分解，确保精准交办是新举措施行以来的常态。

在市领导领衔督办代表建议的带动下，市政府各有关部门严格落实“四级工作责任制”，对承办的建议全部实行台账管理，既从面上集中调度办理进度，又从点上督导推进慢、难度大的建议。期间，市人大常委会多次组织对市直有关部门开展督办调研，对涉及的50余家承办单位建议办理情况进行督促调度，以督促干，推动代表建议高质量办理，并开展代表建议办理工作满意度测评，提出评议意见，督促承办单位加强整改落实，确保办理责任横向到边、纵向到底。

市政府专门发文要求政府系统各单位健全工作机制、创新办理方式、落实工作措施清单制，推动建议所涉问题得到及时有效落实。党群系统针对办理时间、代表面商等关键环节作进一步提醒，推动承办单位落实专人负责、制定专门计划，按照时间节点和工作要求，规范办理代表建议。各承办单位严格落实“四级工作责任制”，有力保障每条建议办理责任见人、见事、见成效。

六盘水市人大通过组建代表小组，精心组织代表专题调研和集中视察，扎实开展“高质量发展，代表在行动”主题活动，让代表更加充分了解全市中心任务和重点难点工作，帮助代表积累第一手素材，助力代表把建议提到点子上。

有了一项项科学严谨的制度机制不断出台“保驾护航”,“四个督导”机制不断发力，畅通代表建议办理渠道，带动代表提出建议积极性空前高涨，建议数量从2020年的53件逐年增加至2024年的314件，创历史新高。

“办理代表建议是手段，提升政府和各部门为民服务的整体工作水平才是最终目的。要通过办理代表建议真正解决群众关切，使建议办理工作既符合人民的愿望，又能推动部门行业的高质量发展。”六盘水市人大常委会主任侯美传说。

把建议办到群众心坎上

一项举措的推行效果好不好，关键看代表建议办理得好不好。

新举措推行初见成效后，激活了代表的履职积极性。各地纷纷掀起代表积极进站接待群众，深入基层、企业、社区实地调研新高潮，积极掌握第一手资料，将人民群众的所思所想所盼所愿提炼成了一件件沉甸甸的建议。

此时，一份《关于规范学校中层管理人员选聘和绩效考核的建议》进入相关负责人的视野。六盘水市人大常委会同市委组织部多次开展调研，研究出台了市本级和各市（特区、区）学校中层干部选拔任用管理办法，进一步规范了全市教育系统干部的选拔标准和规范任用程序。

“规范学校中层干部选拔和任用，畅通中层干部晋升渠道，为我们储备了一大批优秀教育管理人才，健全完善了学校中层干部激励机制。”市教育局局长王选进深有感触地说。

紧跟“四个督办”“建议”顶格“督”，意见“示范”办的精神要义，“四个督导”一年来逐步驶入快“车道”。

市卫健局牵头办理落实《关于加强乡村卫生室建设提升乡村医疗服务水平的建议》，将在岗乡村医生纳入职工基本养老保险，探索建立了村医养老及退出机制，有力解决了广大村医的后顾之忧，得到广大基层村医的高度赞誉。《关于统筹解决农村高寒地区学校取暖问题的建议》，得到六盘水市各级政府的高度重视，按照先急后缓的原则，分海拔持续改善农村学校办学条件，分步有序推进高寒地区农村学校供暖。“十三五”以来，市级统筹各类资金在262所农村高寒地区学校（幼儿园）教室（活动室）或学生宿舍（幼儿睡房）安装空调3526台、在248所学校（幼儿园）安装电暖器1984台、在82所学校办公区域安装电取暖桌1145张。让这项民生工程更可持续、惠及更多孩子。

同时，各承办单位认真落实“三见面三回访”要求，邀请代表查看办理成果。市法院建立代表联络常态化工作机制，主动邀请代表开展视察调研，形成以工作机制为引领、代表活动为抓手的联络工作新格局；市检察院连续三年邀请代表参加市人大常委会未成年人保护执法检查，系统性开展未成年人网络保护重点工作，筑牢未成年人网络保护“防火墙”市住建局作为建议办理“大户”，主动承担牵头23件建议办理职责，14次召集相关会办部门和提议代表召开协调会，研究落实办理方案，切实提高办理质量。

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一个个“金点子”、一条条“好建议”，转化为一项项惠民生、暖民心的务实举措。

市九届人大四次会议以来，代表共提出建议314件，分别交由50余家单位研究办理。在已办结的建议中，已经解决或基本解决的241件，占76.75%，较去年提高19.27个百分点；已列入计划逐步解决的66件，占21.02%，较去年降低13.53个百分点；受客观条件限制暂时难以解决但具有参考价值的7件，占2.23%，较去年降低5.74个百分点。市政府对每一件建议均给予高度重视，通过各承办单位的共同努力，314件建议全部办复完毕，办复率为100%，代表满意率为100%。