作为全国最大侗族村寨之一，黎平县肇兴镇依托侗族传统“鼓楼议事”机制，创新推出“村规民约宣传小分队”，在镇人大主推下，将侗族“甲子联防”制度与现代治理深度融合，推动基层自治、法治、德治“三治融合”，走出了一条民族地区基层治理的特色路径。

鼓楼议事，人大主导“民约焕新”。镇人大以肇兴侗寨仁团、义团、礼团、智团、信团五座鼓楼为治理枢纽，组织人大代表、寨老（管班）、乡贤、党员群众代表成立“民约修订专班”，肇兴司法所作为业务指导，围绕移风易俗、环境卫生、消防安全、旅游服务等12项进行重点修订。镇人大严格按照修订程序全过程进行指导，及时送司法审查。2025年3月24日晚，镇人大代表+村党支部+寨老（管班）深入肇兴侗寨五座鼓楼就《村规民约》开展座谈，收集村规意见建议。目前镇级召开专题会议研究2次，组织全镇15个村业务培训3次，各村召开会议研究17场次，涉及人员1200余人次，收集到意见建议200余条，实现“村民订民约、民约管全村”。

甲子联防，小分队激活“末梢治理”。按照“党委统筹、人大主推、政府主抓，村级监督，联防执行”的原则 ，镇人大联动甲长组织村“两委”干部、人大代表共20余人组建宣传小分队，不定时入户宣传《村规民约》，深入经营场所宣传《景区公约》，通过“双语（侗语+普通话）”宣传机制，开展入户入店活动100余次，发放民约手册1000余份。全面提升景区联户防火、防盗、防抢、防事故的“四防”工作。实现了基层治理的精细化、精准化，做到了小事不出甲子、大事不出鼓楼、难事不出村寨。

积分赋能，红黑榜激发“共治热情”。镇人大推动，肇兴村与肇兴景区运营公司推出“积分+”管理模式，增设了鼓楼评比、非遗传承、服务游客、安全防范等内容对鼓楼和农户进行加分或减分，由党政班子带队，组织人员开展评比，评比最后分值与景区门票分红挂钩，年终兑现门票分红。2025年3月以来，群众自发共清理鼓楼区域内房前屋后生活垃圾共16余车、整改安全隐患120余处，督促景区商户全部规范入店经营，开展轮值巡逻200余次，房前（店铺）绿化美化80余户。通过“积分制+红黑榜”的管理模式，不仅增强了村民的参与感和获得感，还形成了互助互益的良性循环，有效激发了村民共建共治共享的积极性。

监督问效，长效化筑牢“文明根基”。镇人大始终秉持党建引领的工作理念，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用，积极组织党员、人大等代表，以问题为导深入村寨进行视察，指导解决办法，确保问题整改到位，推动村规民约落地见效。同时借助宣传栏、广播等多样化宣传平台，广泛宣传文明新风尚，引导村民自觉抵制陋习，营造人人遵守村规民约的良好氛围。从鼓楼火塘边的民主议事，到甲子网格中的精准服务，肇兴镇人大以村规民约为纽带，让千年侗寨在守护文化根脉的同时焕发现代治理活力。