习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”这一重要论断旗帜鲜明地向世界昭示了中国国家政权的人民性。从人民代表大会制度的设计和运行来看，人大工作的性质就是在党的领导下，人民通过自己选出的代表行使国家权力，以此来确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

贵州省都匀市人大常委会长期以来积极探索全过程人民民主的基层实践路径，创新提出人大“三级协商”机制。通过“一级商机制（村、社区）”“二级商难事（乡镇、街道）”“三级商大事”（市）的作用发挥，推动问题解决，保障以高水平履职服务高质量发展。

助力营商环境更优化

3月18日，习近平总书记到贵州考察时强调：“一个地方的发展活力同营商环境密切相关，贵州要积极融入全国统一大市场建设，为全社会创业创新营造稳定公平透明、可预期的环境。”长期以来，都匀市人大常委会坚持把代表联系群众、助力优化营商环境的触角连接到最基层，服务到各企业。2022年，都匀市人大常委会以“面向辖区、服务企业”为导向，在绿茵湖街道建立人大代表服务企业联络室，为辖区内600余家企业（其中规模工业企业13家、重点培育企业7家）纾困解难。2023年，市人大常委会围绕都匀匀酒搬迁扩能、产品多元研发、市场全面推广、生产原料保障、品牌建设提质等方面深入调研，把代表联络站建在了产业链上，并提出了制定一套扶持政策、营造一种文化氛围、延伸一条产业链、构建一个保障体系、强化匀酒文化建设等建议，形成了调研视察围绕企业发展选题、代表建议围绕企业发展献策、履职成效通过企业发展彰显的履职机制，有力助推企业发展。2024年，都匀市人大常委会聚焦都匀毛尖生产、加工、销售等环节开展人大“三级协商”，围绕生产环节管护和规范茶青市场开展“一级协商”，围绕全年采摘、全树利用开展“二级协商”，围绕茶产业配套、产业做大做强、品牌打造开展“三级协商”，并通过听取专项报告、专题调研视察等开展全过程监督，以高水平履职服务高质量发展。2025年3月4日，市人大常委会印发《都匀市人大常委会 2025 年人大助力优化营商环境工作方案》，围绕政务服务、政策兑现、要素保障、规范执法、法治环境五个方面，通过实地调研、依法监督、跟踪督办及建章立制、总结提升四个阶段工作，助力解决影响全市营商环境的痛点、堵点和难点问题，推动营商环境持续优化。

助力基层治理见实效

习近平总书记指出：“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。”人大“三级协商”作为协商民主的基层探索，紧紧围绕党委中心工作，以解决人民群众普遍关切的民生问题为落脚点，加强与政府的沟通交流，助力实现“群众想什么”和“政府干什么”的精准对接。人大“三级协商”推广以来，都匀市人大常委会先后深入4个城区街道21个社区23个居民小区（楼栋）开展调研，发放200余份调查问卷，与群众座谈调研17次，充分了解群众需求，为构建“15分钟社区生活圈”献言献策；通过人大“三级协商”帮助龙昌社区解决民生难事50余件，曾经“脏乱差”的老旧小区变成了网红打卡点，群众由“旁观者”变为了“参与者”，主人翁意识日渐显现；平桥社区以“人大协商”构建“四事”“四权”社区工作经验被评为“全国社区党建创新最佳案例”得到中组部推广。在全过程人民民主的实践探索中，一系列来自基层人大的探索让“人大协商”真正成为推动地方民主政治建设的重要抓手和有效载体，“事务共议、难题共解、发展共促”的基层治理良好格局逐渐形成。

助力乡风文明建设出成果

习近平总书记强调“要持续深化农村人居环境整治，加强传统村落和乡村特色风貌保护，加强农村精神文明建设，培育文明乡风。”人大工作有天然的人民属性，都匀市人大常委会充分发挥这一优势，以“人大协商”为载体，鼓励群众建言献策，让协商成果直接惠及乡村。绿茵湖街道人大工委积极推进村“一级协商”议事工作机制，以“街道人大代表中心联络站+村级人大代表联络室+村民”的议事协商组织体系，开展河长制工作议事协商5次，走访选民252人次，收集相关民情民意11条，在广泛吸纳民情民意的基础上建立了村级河道治理村规民约；绿茵湖街道斗篷山村栗木寨通过“人大协商”，以点带面推动斗篷山村垃圾分类工作开展，村容村貌发生了翻天覆地的变化。除了建立垃圾分类处置收集点，为散居农户配置垃圾分类收集桶、自建易腐垃圾堆肥场地，完善生活垃圾分类标志、标识外，还在10户以上居民聚居点合理布置9个酵素发酵桶，1处集中堆肥场地，切实把协商的“问题清单”转变为“成效清单”。

全过程人民民主的理论来源在人民，落实在人民。习近平总书记在2025年的新年贺词中说：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”站在新的历史起点上，都匀市人大常委会以人大“三级协商”的“人民答卷”不仅书写在代表、委员履职观察的字里行间，也展现在都匀市探索全过程人民民主的生动实践中。