“有了代表建议办理专项资金，实施起来快，老百姓看得见、摸得着、得实惠。代表联系群众的触角不断延伸，基层代表提建议的积极性越来越高了。”六盘水市钟山区人大代表、南开乡人大主席韩立广说。

代表居民一起动手改造后的红岩街道东风西路社区机厂花园小区

近来，牢记“多为群众发声、多替群众谋利、多帮群众办事”的使命担当，六盘水市钟山区人大常委会创新设立人大代表建议办理专项资金，出台《钟山区人大议政代表建议办理项目实施管理办法（试行）》，把代表在闭会期间走访、调研、座谈中收集到的群众反映的意见建议，通过实地察看了解、包装成一个个具体的“项目”，再通过申报、审批、实施、验收，形成一个个可见可感可知的具体事项，为行动不便的老年人建起“便民桥”、为偏远乡村群众修补塌方的“幸福路”、为被污水困扰的居民疏通管道、铺设“惠民网”……用小项目绘出全过程人民民主实践在钟山的“民生图”。

“建议”心贴心 “项目”暖民心

“我终于也可以穿上我的小白鞋了。”带着我们穿过曲里拐弯、窄窄的小巷转来转去看小巷变化的柳国全高兴地说。

柳国全在钟山区典型的“城中村”——荷泉街道麒麟社区电杆厂网格区域住了30多年。这里的87栋楼284户居民，人口流动性较强，管理难度较大。辖区因下水管道老化、管道错综复杂等原因，经常污水横流，每逢雨季人畜粪便掺杂臭气熏天。群众多次反映，因资金投入等各种原因一直处于“暂缓解决”状态。

2024年，钟山区人大常委会“代表建议项目化”管理办法推行。当年5月19日，荷泉街道议政代表王光碧、杜春艳将居民长期关注、她们多次调研形成的《关于荷泉街道麒麟社区电杆厂网格下水道堵塞改造的建议》提交申报。钟山区人大常委会经审核后，用“代表建议项目化”措施中的3万元专项资金助力解决了该问题。

像这样接地气冒热气的小项目，钟山区人大常委会今年共完成21个。

钟山区人大常委会有关负责人介绍，每年人民代表大会和闭会期间收集的建议意见中，部分关于群众急难愁盼的建议涉及项目规模小、资金需求小、影响范围小，无法进入市、区项目统筹中。受地方财力、规划或政策限制，这些项目最终只能“暂时无法解决”或“暂缓解决”。

“这些小项目所需资金并不多，但偏偏就是这些‘没钱办’的小事，成为群众闹心事、揪心事。”该负责人说。

结合群众所需所盼，钟山区设立人大代表建议办理专项资金，每年区政府安排专项资金50万，纳入区级财政预算，推动一批事关群众切身利益的民生实事得到有效解决。

如何把基层声音变成看得见、摸得着的民生实事？钟山区人大常委会出台《钟山区人大议政代表建议办理项目实施管理办法（试行）》，从选项目、督项目到验项目，全过程将专项资金用在刀刃上。

代表居民一起动手改造中的红岩街道东风西路社区机厂花园小区

在项目选择上，聚焦建设资金较少、上级没有配套项目或资金、建设周期较短、可以如期完成的群众“小微实事”项目，经乡镇（街道）上报、区人大常委会代工委初步遴选、各委办联合调查论证、综合审定四个环节，由区人大常委会主任会议研究决定本年度使用专项资金的项目及资金额度。

在项目督办上，从专项资金拨付、组织实施、资金管理使用到项目实施验收等各个环节，实行全过程监督，防止资金挪用，确保专项资金发挥最大效益。

在项目建设和资金管理上，区财政每年预算安排不少于50万元，专项用于代表建议办理，单个项目补助原则上不超过3万元。项目建设过程中，由项目所在地政府作为项目实施主体，具体负责落实施工单位并签定项目合同、明确项目实施责任领导和具体责任人，对项目实施进度、工程质量、安全施工等进行全过程管理。各乡镇（街道）人大作为项目监督管理的主体，成立项目监督组，在项目询价等工作中根据相关规定，对材料物资、施工进度、工程质量等各个方面进行全过程监督管理。项目经验收审核通过后由区财政局复核、拨付。

设立人大代表建议办理专项资金一年来，一批落地见效的小项目增强了人民群众的获得感、幸福感。这也是参加首批“代表建议项目化”项目验收工作中，许多干部对人大工作为基层群众办实事的共同心声。

全程参与项目验收的钟山区住建局干部马娟告诉记者，“居民群众反映的路面不平、坑洼积水、路灯损坏等‘微小’问题，通过项目落地、及时实施，解决了居民群众生活中的烦心事、糟心事，没想到，小项目也能惠及大民生。”“专项资金用得好不好关键在于项目建得好不好，项目建得好不好关键在于代表和群众的评价，21个项目的验收都赢得了群众的点赞，是‘花小钱办大事’的真实写照。”钟山区人大常委会预算工委主任王莉说。

群众参与“兴趣浓”  代表履职“逐浪高”

在采访过程中记者发现，21项小项目中，下水管网堵塞疏通占了20%，休闲小广场破损维修、公路塌方维修、三无小区安装防护栏、公厕维修、小区改造、路灯安装、便民桥……每一个项目体量都很小，但是都是民生所盼，深受群众欢迎，有的群众主动请缨参与监督、有的全家齐上阵参与小区改造，人大代表、议政代表们表示，项目实施带来的深刻变化就是在回访时，被曾经有抵触情绪的群众主动让进门、主动递茶水的多了，经常被群众请进家门“倒苦水”……代表、群众交流正在“零距离”。

代表居民一起动手改造中的红岩街道东风西路社区机厂花园小区

在南开乡犀牛村，闻悉家门口塌方的入户硬化路开始动工修建，有30余年石匠手艺的村民袁明礼，每天准时到工地自愿当起了“监督员”，从道路开挖、灌浆、打桩……“代表们为我们争取来的资金不容易，我要监督好工程，不让政府的资金浪费一分。”袁明礼说。

为了不担误工程进度，犀牛村七组村民郎为军、祖明学等主动让出自家的庄稼地、竹林，不要一分赔款。

因为钟山区财力有限，本年度实施的21个项目每个项目都限定在3万元以内，而在钟山区红岩街道东风西路社区机厂花园小区改造项目中，3万元，仅够道路修补、枯树修剪、建修车场，而建停车场需要去除杂草的1万余元，已经超过预算。

“不能让工程半途而废，居民多次反映的停车场要建，没有资金去除杂草，我们就自己动手干。”街道议政代表、社区党支部书记余糧瑞决定。他带队，由人大代表、街道议政代表、社区工作人员组成的“除杂草队”连续3天“上工”在花园小区。

始建于上世纪70年代的红岩街道东风西路社区机厂花园小区，曾是全市有名的“鸟语花香”式的花园小区。共有72户居民，由于历史原因，现在已经成为典型的老旧居民小区。曾经的花园里老鼠成群，许多老住户在这里养起了鸡、鸭、猪，600-700平方米的“花园”积攒了20余年的杂物，清除并非易事。

代表们“自己动手，丰衣足食”的优良作风也感染了居民，老居民宿芳主动请战，居民刘芳一家三口齐上阵……

“我们自己的家园，代表们帮我们打理，我们怎么能无动于衷呢？”刘芳说。

从2024年8月中旬开始，经过一个多月的施工，机厂花园小区改造已完成道路修补200余平方米；修剪清除树木20棵；修建停车场面积约650平方米；划停车位19个；疏通排污沟长度约100米；移栽红豆杉树5棵。如今的机厂花园小区，已旧貌换新颜。

为保护来之不易的“家园”，小区居民在红岩街道人大工委的指导下，选举了自主管理委员会推行居民自治，实现小区由“无人管”变“众人管”。

“项目虽小，却贴近我们的心声意愿，我们打心眼里高兴。”新当选的自主管理委员会主任宿芳说。

“民生实事项目并不是文件说说，必须是真抓实干。人民‘当家作主’四个字是我们履职的最大底气。”钟山区人大代表、红岩街道工委人大主席杨恒说。

钟山区人大常委会主要负责人表示，“代表建议项目化”的推行，真正把群众所忧所盼的心头难事、牵肠挂肚的民生要事、天天遇到的身边小事办到群众心坎上，让这些区区‘小项目’得到群众竖起的‘大拇哥’，汇集成我们前行的动力，推动全过程人民民主在基层走深走实。（通讯员  陈胜林  安静）