基层立法联系点是人民代表大会的民主民意表达平台和载体，是健全吸纳民意、汇集民智工作机制的重要形式，承载着全过程人民民主从理论到实践的“最后一公里”。党的二十大明确提出“健全吸纳民意汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”的重要任务。近日，在黔西市杜鹃街道乌骡坝社区立法联系点呈现了一场全过程人民民主的生动实践。

“现在电诈手段花样百出，我建议要加强对居民个人信息的保护。”

“我觉得要明确城市社区居民和农村社区居民的概念。”

“我建议居民委员会设立应修改为三百户至五千户范围内。”

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7月25日，在黔西市杜鹃街道乌骡坝社区立法联系点，一场围绕《中华人民共和国城市居民委员会组织法（修订草案）》征求意见的“院坝会”正在开展，辖区内的人大代表、群众代表、法律专家和办事处、社区干部围坐在院子里，共同为法律草案和立法工作建言献策。

召开院坝会对法律法规修改征求群众意见和建议

2021年7月，毕节市人大常委会成功申报为全国人大常委会法工委在贵州设立的首个国家级基层立法联系点后，结合工作实际，科学设点布局，在全市设立34个基层立法联系点，黔西市杜鹃街道乌骡坝社区就是其中之一。

一个基层立法联系点，就是一辆基层群众的心声快速、准确到达立法机关的“直通车”。

“立法+普法”走进寻常百姓家

“人大代表们会经常来征求我们对国家法律的意见和建议，让我们在家门口就能参与国家立法，真的太好了！以后，我们还要继续关注，提出更多有价值的建议，积极为国家立法献策。”社区居民郭丰艳激动地说。

从乌骡坝社区群众的口中得知，他们以前从来没有想过能参与国家的立法，自从基层立法联系点的设立后，他们对法律法规的意见和建议能够直接表达，感觉很光荣、责任很重大，很有意义。

立法联系点是往返的“直通车”，除了带回法律草案的意见建议，也带去了普法知识。乌骡坝社区把立法联系点打造为法治宣传教育的窗口，通过“民法典宣传月”“国家宪法日”等专题宣传活动，邀请法律专家来到联系点，为群众关心的法律法规讲解法律知识，并现场进行答疑解惑。一部部法律草案意见征集的过程，就是一个个生动的普法课堂。

郭丰艳家是群众和代表们召开“院坝会”的一个长期“阵地”，房屋内外干净整洁，四周绿植环绕，院坝中一株柑橘树生机盎然。今天的立法联系活动就是在他家举行，在征求草案意见的同时，还进行了乡村振兴法律法规融入式讲解。

这也是乌骡坝社区将基层立法联系点与代表联络室进行整合，在充分发挥代表联络室联系群众形式多样化、线上线下全覆盖的基础上，不断拓展联系群众渠道的有效探索，不仅实现意见建议“从群众中来”，更实现了法律法规“到群众中去”。

“发声+发力”打造共治新格局

“2023年，乌骡坝立法联系点召开立法征集座谈会，我建议《中华人民共和国学前教育法》第七十条增加‘构成犯罪的，依法追究刑事责任’。该建议得到了采纳，我很激动。我今后将会更加关注国家对各方面的立法情况，积极提出更多好的建议。”社区居民阮孝远说。

阮孝远是黔西市乌骡坝水西泰丰园有限公司的负责人，在乌骡坝社区“扎根”已经十多年，每一次的立法征集会，他都作为社区的一份子积极参加，提出很多意见和建议，同时，他还担当了社区共建共治共享“宣传员”的角色，积极参与公益活动和社区治理。

社区矛盾纠纷调解委员会借力发力，积极推动将基层立法联系点工作融入基层治理，综合“法理情”，搭建沟通桥梁，缓解矛盾、解开心结、修复情感，有效化解矛盾纠纷，做到了小事不出组、大事不出社区、矛盾纠纷不上交。

人大代表到群众家中走访调研，收集群众意见建议。

一场场有温度、有深度的立法联系活动，基层群众与立法机关之间架起桥梁，群众的“金点子”有效转化为治理“金钥匙”。

截至目前，黔西市先后围绕学前教育法、治安管理处罚法、农村集体经济组织法等法律草案进行意见征集，累计向上级人大提出建议117条，综合吸收采纳15条。

“民意+民智”民主实践更加生动

基层立法联系点以国家立法“直通车”的独特优势，为广大基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体，丰富了全过程人民民主的生动实践。

人大代表和群众在立法联络站交流

基层立法联系点的故事，就是中国的民主故事。树下议事、法治长廊座谈、田间地头交流，立法征集过程充满“民间烟火气”，小小基层立法联系点，彰显全过程人民民主重大理念。

基层立法联系点根在基层，核心在于听取基层群众意见建议，关键是让更多的基层群众有序参与。

“在平时的工作中，我们积极发挥好基层立法联系点“立法直通车”的作用，吸收部分代表担任联系点立法联络员，组织代表进站参与立法意见征求活动，采取视察调研、座谈等多种形式，把立法意见征集融入日常与群众‘拉家常’、居民‘板凳会’等活动中，将群众的意见建议认真梳理，及时反馈，有效保障人民群众对立法的知情权、参与权、表达权、监督权，让立法工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。”杜鹃街道人大工委主任王猛说。

自设立以来，黔西市人大常委会组织参加各级立法联系培训学习4次，共组织法律法规征求意见座谈会26余场，收集建议155条，就34件法律草案、立法规划稿、备案审查工作征求联系点意见170余条。

广纳民意、广聚民智。读懂中国式民主，基层立法联系点是一个重要窗口，来自基层的声音如涓涓细流，源源不断汇集到国家立法机关，让每一部法律都满载民意、贴近民生、顺应民心。

黔西市将进一步深刻理解、准确把握新时代发展全过程人民民主的丰富内涵和实践要求，创新方式方法，加大工作力度，充分发挥基层立法联系点汇民意聚民智优势，调动和保护人民群众的参与热情，把基层立法联系点建设成为体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的重要平台载体，让民主根系在黔西大地扎得更实更深。(供稿：黔西市人大常委会办公室  阎杨  黔西市融媒体中心  陈颖 吉江)