2025年9月1日起，《贵州省学前教育条例》正式施行。为贯彻落实好《贵州省学前教育条例》，积极营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，即日起，贵州教育发布开通“局长话条例”栏目，充分展现各级政府高度重视学前教育的改革发展，各级教育部门推动学前教育普惠优质发展的经验成果。

贵阳市中心实验幼儿园六一活动

百年教育 立于幼学

——学习贯彻《贵州省学前教育条例》

推动贵阳贵安学前教育高质量发展

贵阳市教育局党委书记、局长  李波

《贵州省学前教育条例》（以下简称《条例》）将于2025年9月1日正式实施，这是我省依照《中华人民共和国学前教育法》（以下简称《学前教育法》，结合贵州实际，推动学前教育依法依规、持续高质量发展的重大举措，也是检验贵州学前教育自2010年国家大力发展学前教育以来的实践证明。作为贵阳市教育局局长，我深刻认识到《条例》的出台为我市学前教育发展指明了方向，提供了法治保障，同时也对我们提出了更高要求。

一、深刻领会《条例》精神实质，把握学前教育发展方向

《条例》的制定在《学前教育法》的基础上，充分结合贵州省情，做出了许多具有地方特色的规定。这些规定既遵循了国家法律的基本原则，又回应了贵州学前教育发展的实际需求，为全省学前教育事业发展奠定了坚实的法治基础。

（一）安全为先，筑牢幼儿健康成长防线。《条例》第八条规定"幼儿园的建设应当符合国家和省有关建设标准、规范和要求。幼儿园装修后，应当委托具有资质的检测机构进行室内空气质量检测，检测合格后方可使用"，这一条款充分诠释了《学前教育法》中"学前教育应当坚持最有利于学前儿童的原则"。安全是幼儿园工作的生命线，再华丽的园舍，只有健康安全才能真正打动人心。《条例》第二十五条还明确规定"幼儿园发现传染病或者疑似传染病的，应当立即向卫生健康、教育、疾病预防控制等有关部门报告，并按照规定落实相关防控措施"，这些条款都体现了幼儿安全无小事的理念，彰显了贵州对幼儿安全工作的高度重视。

（二）质量为本，规范幼儿园保育教育过程。《条例》将"保证每天不少于两小时的户外活动时间，其中体育活动时间不少于一小时"的要求上升为法律规范，这意味着幼儿园如果不严格执行，挤占了幼儿的户外活动时间，将不再是简单的未落实规定，而是违反了法律。这一条款为保障幼儿身体健康发展提供了强有力的法律支撑。"县级以上人民政府教育行政部门应当建立健全幼儿园和小学合作联动机制，加强幼小衔接"，这一条款更加强调了教育行政部门在幼小衔接过程中的责任担当，要求我们主动作为，搭建平台，促进幼儿园与小学的深度合作，避免"小学化"倾向，确保幼儿顺利适应小学的学习生活。

白云区第四十幼儿园 孩子们采摘白菜

（三）保障为基，完善学前教育经费管理。对于长期困扰幼儿园的保育教育费拨付问题，《条例》明确规定"不得将公办幼儿园收费收入用于平衡预算""任何单位和个人不得侵占、挪用、截留、挤占学前教育经费和幼儿园保育教育费、伙食费等费用"，这些条款将有力推动财政部门落实保教费及时足额返还的要求，为幼儿园正常运转提供经费保障。

《条例》在《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国学前教育法》的指引下，结合贵州实际，提出了具有地方特色的条款，让贵州学前教育的法治保障更加坚实。作为教育行政部门，我们必须深入学习领会《条例》精神，准确把握其核心要义，切实将《条例》规定转化为推动贵阳贵安学前教育高质量发展的实际行动。

二、回顾发展历程，贵阳学前教育发展成效显著

党的十八大以来，在省教育厅的指导下，在贵阳市委市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，我们坚持把学前教育工作摆在重要位置，通过政府保障、规范管理、内涵发展、质量提升，理顺了学前教育管理体制机制，扩增了公办学前教育资源，缩小了城乡学前教育发展差距，推动了贵阳贵安学前教育高质量发展。

（一）资源持续增长。自2018年《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》颁布以来，贵阳贵安公办学前教育资源总量大幅提升。到2024年，公办幼儿园总量较2018年增加了260所，公办率较2018年高出34.44个百分点。

（二）机制不断健全。一是优化以财政投入与成本分担为主的学前教育经费保障机制。市县两级财政始终坚持教育经费两个"只增不减"的原则，逐年加大对学前教育的经费投入，以帮助幼儿园改善办园条件，提高教师工资待遇，促进学前教育内涵发展。同时，各区（市、县）根据地区经济发展水平，动态调整公办幼儿园收费标准，合理确定成本分担比例，完善学前儿童资助政策，实施营养改善计划等。二是探索建立教师队伍补充机制。市县两级陆续通过公开招聘、人才引进、公费师范生、特岗教师等方式补充幼儿园在编教师，部分地区积极探索编外教师招聘路径，采用员额制、双轨制、雇员制、两自一包等多种方式补充编外教师。三是教师待遇逐步提高。各区（市、县）均参照义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的要求，落实了公办幼儿园在编教师平均工资收入水平不低于当地公务员。逐步推动了员额制、双轨制等教师与在编教师同工同酬。

云岩区第十二幼儿园 孩子们快乐游戏

（三）质量稳步提升。贵阳贵安持续深化学前教育评价改革，完善示范幼儿园评估制度，定期开展示范幼儿园创建评估。到2024年，市级示范幼儿园达167所，较2018年增加104所；省级示范幼儿园42所，较2018年增加11所，其中省级一类示范幼儿园6所，省级示范幼儿园总数和省级一类示范幼儿园总数均为全省第一。

三、展望未来发展，贯彻落实《条例》新要求

《条例》的实施，标志着贵州学前教育事业发展进入了法治化、规范化的新阶段。作为省会城市，贵阳贵安将率先垂范，深入学习贯彻《条例》精神，以更高的标准、更实的举措推动学前教育高质量发展。

下一步，我们将重点抓好以下几方面工作：一是深入开展《条例》学习宣传活动，组织全市学前教育工作者全面学习领会《条例》内容，确保各项规定落实到位；二是对照《条例》要求，全面梳理现行政策文件和工作机制，做好衔接配套，完善制度体系；三是强化督导检查，将《条例》落实情况纳入教育督导范围，确保各项规定落地见效；四是继续扩大普惠性学前教育资源供给，优化布局结构，提高保教质量，努力满足人民群众对优质普惠学前教育的需求。

百年大计，教育为本；教育大计，幼学为基。站在新的历史起点上，贵阳市教育局将以《条例》实施为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，努力构建普及普惠安全优质的学前教育公共服务体系，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础！