--六枝特区人大常委会助力高质量发展纪实

近年来，六枝特区人大常委会坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，立足人大职责定位，严格依法履职，主动担当作为，为构建新发展格局、推动高质量发展贡献了人大智慧和力量。

一、政治赋能筑根基，把准方向聚合力

始终将党的领导贯穿人大工作全过程，团结带领全区人大系统、各级人大代表，主动融入全区改革发展大局，与党委中心工作同频共振、同向发力，形成了“党委中心工作到哪里，人大工作就跟进到哪里”的生动实践。

一是靶向履职，紧盯重点。围绕省委、市委及特区党委“大抓产业、大抓项目、大抓招商”经济工作“头号工程”，制定区委重点工作“代表监督清单”，将新型工业化、乡村振兴、营商环境等5大类18项重点工作纳入人大常委会年度工作要点，并指导各乡镇（街道）人大（人大工委）建立“党委有号召、人大有响应”的联动机制，精准制定基层人大监督清单和代表责任清单，通过区乡两级人大同题共答、同向发力，聚指成拳，形成了区乡人大“一盘棋”、合力促发展的工作格局。

二是示范引领，率先垂范。特区人大常委会班子成员带头落实区委部署，主动参与“四新”“四化”、乡村振兴、项目建设等中心工作，担任各产业专班组长、副组长，深入企业解决用地、用电、用工等实际问题，助力产业健康发展；兼任6个乡镇（街道）乡村振兴团长或副团长，增强乡村发展内生动力，全力助推乡村振兴；牵头开展美锦项目建设全过程服务保障工作，推动部门、企业无缝对接，充分发挥代表作用，组织召开服务协调会议59次，协调解决项目建设问题131个，实现项目建设和配套支持同步推进，项目投产和手续完备同步达成，助力美锦项目（一期）仅历时13个月即建成投产，创造了服务重大项目落地投产的“六枝速度”，彰显了各级代表助力发展的“人大温度”。

二、专业赋能强本领，提升履职精准度

结合六枝发展需要，创新建设工业、农业、医卫等7个行业特色代表工作站，推动代表“专业编组、精准履职”，让“专业代表”发挥“专业优势”，为全区经济社会高质量发展聚势赋能。

一是常态化谋划代表活动。按照每季度至少开展一次进站活动要求，明确活动牵头策划代表，围绕党委、政府重视、行业产业关注、群众关切的重大问题，科学选定活动主题，通过视察调研、交流座谈、法律解读等形式，实现行业代表跨层次、跨区域联动，行业站跨行业、跨领域联动，行业资源跨系统、跨企业联动，有的放矢谋划开展工作站活动。2024年以来，7个工作站共开展活动82次，收集各类意见建议236条，推动解决企业融资、冷链物流等问题191个，有效助力行业培育发展新动能、企业营商环境再优化。

二是制度化办理意见建议。积极推进代表意见建议“三个办理”，对收集到的意见建议及时分析梳理、登记汇总并上报处理，属于乡镇事权范围内的，现场交由乡镇办理答复；属于县级事权范围内的，报特区人大常委会交有权处理的部门办理答复；属于上级事权范围内的，组织代表深入调研，找准问题和对策，作为全国、省、市人代会建议提出，谋深做实意见建议办理各个环节，确保按时推进，取得实效。建站以来，全区7个工作站通过“三个办理”方式，办理代表意见建议221条，猴子田煤矿采动地灾搬迁、福能六枝电力脱硫石膏附产品合理消纳等一批企业关注、群众关心的问题得到有效解决。

三、监督赋能促落实，紧盯实事求实效

监督是人大工作的“利剑”。常委会紧扣高质量发展主题主线，综合运用审议、调研、视察、专题询问等方式，加强与政府及相关部门的沟通衔接，构建多元监督体系，以监督促落实、以监督提效能。

一是在产业发展领域，围绕新型工业化和农业现代化，组织代表开展专题调研4次，提出“优化营商环境”“加大科技创新投入”等意见建议20余条；针对营商环境中存在的“办事流程繁琐”“政策落实不到位”等问题，开展专题询问，推动政府建立“企业服务直通车”机制，将企业开办时间压缩至1个工作日内，助力市场主体年均增长15%以上。

二是在生态保护领域，持续跟踪《六盘水市六枝河保护条例》贯彻落实情况，组织代表开展执法检查和专项视察，督促政府投入资金2000万元，沿线布放垃圾箱258个，完成2条步道建设和4个堵点打通；查处涉河违法案件12起，累计处罚44.01万元，河道水质明显改善，“全民护河爱河”的良好氛围得到进一步巩固。

三是在民生保障领域，紧盯教育、医疗、养老等“急难愁盼”，推动代表从“听民意”向“解民忧”转变。开展“民生项目代表行”活动，组织代表专项视察“大班额”、农村供水、老旧小区改造等工作。针对特区六中安全隐患问题，代表连续3次现场督办，推动政府投入260万元完成教学楼加固和消防改造，有效促进全区教育资源优质均衡发展。

四、议政赋能献良策，聚焦发展谋长远

积极贯彻落实《贵州省街道人大工作条例》，坚持发扬“六枝经验”，督促指导三个街道人大工委严格按照要求召开议政代表会，畅通街道社情民意反映渠道，全力打造街道议政代表会制度2.0版本。

一是创新探索“人大代表+议政代表”融合履职新模式。为有效融合人大代表与议政代表的履职优势，特区人大常委会积极引导议政代表与人大代表结对子、搭班子，共同参与到视察调研、联系群众、督办建议中来，实现议政代表与人大代表共同履职，从“各自为战”转向“协同作战”，有力推动“群众心声－议政意见－代表建议”的顺利转化，产生了“1+1＞2”的强大履职效应，民情民意收集的覆盖面得到进一步提升，代表意见建议办理的法定性也得到进一步增强，代表履职热情持续高涨。议政代表与人大代表联合提出的关于加强背街小巷、老旧小区改造力度的建议，被代表票决为特区政府年度民生实事项目，得到政府高度重视，投入3628万元完成了15条背街小巷、10个老旧小区的改造，群众生活质量得到持续提升。

二是充分激发“议事+议政”基层治理新动能。充分发挥协商民主机制在街道人大工作中的重要作用，强化街道议政代表会议闭会期间的议事功能，坚持聚焦基层治理能力提升、闲置资产盘活、老旧小区改造等城市发展难题，并作为人大街道工委重点深入调研、集中议事、精准建言的议题，积极引导议政代表、人大代表围绕既定议题深入联系群众，形成高质量的意见建议，并由街道人大工委按意见建议办理权限范围，与街道相关股室站所、特区人大常委会进行协商办理交办，让意见建议在协商中“协”出合力、“商”出办法，不断拓宽人大民主民意表达平台和载体。2025年，银壶街道紧紧围绕“三线文创小镇”硬件设施完善、文化氛围营造等问题，积极引导代表深入小镇联系群众、倾听群众呼声，共梳理汇总各类意见建议30条，并按办理事权范围由特区人大常委会、街道人大工委与相关政府部门进行协商办理，为助力“三线文创小镇”资产盘活贡献了人大力量。

五、保障赋能增本领，锻造履职“先锋队”

尊重人大代表的主体地位就是尊重人民的主体地位，保障人大代表依法履职就是保证人民当家作主。常委会通过能力提升、激励约束双管齐下，让代表“想干事、能干事、干成事”。

一是精准培训提能力。在常规开展外出学习培训的基础上，结合特区人大工作实际，创新培训方式，将培训重点由“课堂讲授”转为“现场实践”，由“专家讲授”变为“代表分享”，变“要我学”为“我要学”。在特区十三届人大三次、四次会前组织优秀代表向各级代表讲授履职经验、履职故事和代表风采；坚持邀请代表参加重要会议、重要活动，让代表在履职实践中不断提升履职能力。各乡镇（街道）积极创新培训方式，如岩脚镇开设“代表夜校”，向代表讲授乡村旅游、电商知识，以代表规范经营带动群众规范经营、增收致富；关寨镇邀请农业专家与产业代表“面对面”答疑，培养出一大批“田秀才”“土专家”，并通过代表与农户结对互助，持续提升农村产业科技水平。

二是严管厚爱激活力。建立“履职积分制”，将代表出席会议、提出建议、联系群众、处分结果等纳入考评内容，考评结果与评优评先、届中退出、连任推荐挂钩，严把代表“政治关”“能力关”“廉洁关”。积极选树代表典型，对履职效果较好、产业带动能力强的代表，积极对接各级媒体进行宣传报道，在全区营造“向先进学习、向榜样看齐”的良好氛围。2025年向全国、省、市媒体共推出各类代表履职信息10余篇，选树了张顺勇、孙乾、汤宏、黄家高等一批优秀代表履职典型。（供稿：六枝特区人大常委会办公室  舒 洋)