2025年3月，在贵州省六盘水市水城区煤—焦—化—电循环经济项目基地人大代表工作站，驻站代表发挥联络协调作用，组织项目施工方和项目建设周边群众围绕用地纠纷和农田损毁问题共同商讨解决思路和办法，推动项目顺利建设的同时保障民生发展。这是水城区人大代表推动重大项目建设和产业发展的生动一幕。据了解，水城区煤—焦—化—电循环经济项目是贵州省重点工程和重点项目，该项目通过对煤炭进行分质分级利用，对化工产品进行精深加工，延伸煤炭产业链，提高附加值，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，将水城能源资源优势转化为经济发展优势，实现地企双方的优势互补、互利共赢、协同发展。目前，该项目已建成投运。

水城区人大常委会党组书记、主任王崇立介绍，近年来，水城区人大常委会紧扣区委“工业挑大梁”工作部署，充分发挥人民代表大会制度优势和人大代表重要作用，通过建强前沿阵地、强化联系服务、激活议政效能、精准监督问效等措施，组织人大代表主动投身产业发展和重大项目建设一线，将制度优势转化为推动新型工业化的强劲动能，全力促推经济社会高质量发展。

建强前沿阵地 扎根发展一线

水城区人大常委会积极融入经济社会发展大局，把代表履职阵地建在工业发展最前沿、项目建设主战场，让企业和群众真切感受到“人大代表就在身边”，打通代表联系服务企业“最后一米”，推动政企交流零障碍。

王崇立说，为了改变个别代表履职“散、远、虚”的状况，区人大常委会根据企业、项目和街道实际，统筹建设跨区域、多层级代表融合履职阵地平台，推动代表履职阵地与开发区、企业（项目）有效对接，实现“针对建站、精准服务、履职有效”。建立一系列特色代表工作站，由副县级以上领导担任站长，统筹组织代表有效履职、服务新型工业化。由一名区人大常委会副主任担任水城区煤—焦—化—电循环经济基地项目专班班长和代表工作站站长，2025年为企业协调解决困难和问题50余个，让代表工作站成为项目建设的“助推器”。

结合企业发展和项目建设实际，水城区人大常委会为特色代表工作站量身打造“一月一学习、两月征建议、一季一调研、一年一考评”的运行机制。每月组织代表学习新修改的代表法等法律法规和产业政策，确保履职不跑偏；每两个月组织代表集中征集企业发展和项目建设的意见建议，及时专办、督办、答复；每季度围绕产业链延伸、要素保障、优化营商环境等专题开展调研，推动有关重点难点问题及时有效解决；年终对驻站代表履职情况进行考评，激励代表主动担当作为。如2025年以来，水城经开区代表工作站组织代表开展学习9次，集中调研3次，走访服务企业48家，收集、办理和反馈企业问题及建议12个，取得积极成效。

为了提升工作成效，水城区人大常委会打破层级和区域壁垒，推动特色代表工作站与街道代表联络站（室）有机融合。在经开区工业主战场构建起经开区代表工作站、项目（企业）代表工作站、街道代表联络站（室）并联共建、互促互助的“1+4+22”阵地保障体系。工作站聚焦服务重大项目和重点产业，联络站（室）着力收集群众和小微企业的“微心愿”微诉求”，形成上下贯通、左右联动的履职网络。王崇立举例说，在六盘水双元铝业有限责任公司技改及扩能项目建设中，项目代表工作站与新桥街道代表联络站密切协作，工作站助力解决了电力增容、电路改迁等“大问题”，联络站则通过走访周边群众，协调解决了施工噪声、临时用工等“小诉求”，实现了项目建设与民生保障双赢的目标。

完善联系机制 贴心服务发展

“我们认真贯彻实施新修改的代表法，着力加强国家机关同人大代表联系、人大代表同人民群众联系，不断深化和拓展‘两个联系’机制，畅通代表联系企业、推动发展的渠道，让代表真正成为企业发展的‘智囊团’。”王崇立表示，一方面，完善区人大常委会组成人员联系基层人大代表制度，常委会组成人员对工业行业人大代表实现全覆盖联系，并定期开展走访、座谈，听取代表对工业产业发展的意见建议。另一方面，推动人大各专门委员会、常委会各工作委员会与工业行业领域人大代表常态化联系，围绕铝及铝加工、煤焦化、农业特色产品加工等主导产业开展经常联系，通报人大工作、了解代表诉求、提供精准服务。

同时，推动“一府一委两院”健全联系人大代表机制，支持人大代表参加国家机关组织的会议和活动。要求政府相关部门负责人列席人代会、常委会会议，主动向代表通报工作情况、回应代表询问；推行涉及“四化”代表建议由常委会主任会议成员领衔督办、人大代表参与督办、专门委员会对口督办、代表工委跟踪督办，办理结果实行人大、政府、承办单位、人大代表评估交账，做到件件有回应、事事有着落；国家机关在开展涉及经济社会发展重大决策研讨、听证、论证时，主动邀请人大代表列席，听取专业意见、汇聚行业声音、反映群众期盼。

根据园区发展、项目建设需要，水城区人大常委会探索形成“线上 +线下”“人大代表 +街道议政代表”进站履职 +走访联系”的“3+”联系服务新模式，推动代表联系服务发展走深走实。王崇立说：“线上，依托贵州人大代表网上联络站平台，企业和代表可以随时反映问题、提出建议，各乡镇（街道）人大（工委）在线接单、及时交办、限时答复。线下，推动人大代表和街道议政代表联合开展活动，组织代表进站（室）履职与定期走访企业相结合，深入生产一线了解实情，形成履职合力。”如区人大代表、尖山街道议政代表杨德礼将走访企业收集到的优化水城区至经开区公交线路意见，及时形成建议报区人大常委会转区政府研究办理，对37路公交线路进行调整优化，解决了经开区企业工人和群众往返难题。

激活议政效能 赋能产业转型

王崇立表示，街道议政代表会制度的推行，完善了街道民主监督机制、加强了街道民主政治建设，促进了街道治理体系和治理能力现代化。水城区的工业企业、重大项目主要在街道，应充分发挥街道议政代表会制度独特优势，实现基层治理的“神经末梢”与产业发展的“主动脉”同频共振。

水城区人大常委会规范制定街道议政代表会制度的工作任务、议事规则和运行办法，保障工作运行规范；指导街道规范召开议政代表会和街道人大工委会议。街道议政代表会每年至少召开两次，重点听取和讨论产业发展、项目建设、基层治理等工作情况；创新建立议政代表会会议纪要制度，作为承载会议成果、监督建议办理的权威性和指导性文件，强化会议决策的跟踪和问效；建立街道议政代表建议报区人大常委会备案制度，对企业关心关注、办理难度大的建议实行“上下联动”和“提级办理”，确保建议办好办实。

为了提升履职精准度，水城区人大常委会突出“推动工业发展”和“提升代表能力”两个导向，把街道辖区选举产生的人大代表列为议政代表人选，优先吸纳企业负责人、技术骨干、行业专家等熟悉工业领域人员，确保代表能为产业发展精准发声；定期组织议政代表开展产业政策、法律法规、履职技能等学习培训，不断提升履职能力。如新桥街道人大工委把推进重大项目建设作为议政代表活动的重要议程，推进重大项目和民生实事项目加快落实，收到良好效果。

“我们在队伍保障上严把代表‘入口关’，规范议政代表的推荐、公示、补充等程序，健全动态管理机制，确保一定比例的懂工业、专业精的议政代表发挥作用。将人大代表、街道议政代表活动经费、进站履职经费纳入区级财政预算，足额保障，让代表履职无后顾之忧，激发代表推动工业发展的热情。”王崇立说。

强化监督问效 提升发展实效

水城区人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，把监督重点聚焦到新型工业化发展关键环节和重大项目建设上，以有力监督推动工作落实。

王崇立介绍，区人大常委会围绕“煤—焦—化—电—材”一体化、铝产业转型升级、现代农业加工等重点领域，聚焦市场主体培育、优化营商环境、产业转型、生态环保、安全生产等工作组织代表开展执法检查、专题调研、集中视察等法定监督。2024年，常委会组织代表对水城区新型工业化工作开展情况进行专题调研，对推进新型工业化工作提出“改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快产能释放”加快重点产业项目建设，做大工业经济规模”等12件意见建议。

为了拓宽监督渠道，水城区人大常委会采取“准备、调查、评议、整改、测评”五环联动工作方式，每年至少选取1个与工业发展密切相关的政府职能部门组织代表开展工作评议，评出干事创业的新作风、新气象、新业绩。评议前，常委会组织人大代表深入企业和项目一线，广泛征求意见；评议中，代表直面问题、实事求是地指出部门工作中的不足；评议后，常委会组织代表跟踪督促整改落实情况，形成“调研—评议—整改—回头看”的闭环监督。王崇立说，近年来，水城区人大常委会先后对发改、市场监管、自然资源、交通、水务等与工业发展密切相关的部门开展工作评议，有效改善了工业产业发展环境。

王崇立介绍，水城区人大常委会根据监督法规定，聚焦产业发展和民生实事中的痛点难点，选择代表普遍关心的问题，适时组织开展专题询问，监督政府部门依法行政、提升工作效能、服务产业发展。2024年，常委会对区政府民生实事落实情况进行专题询问，针对事关产业发展、群众关注的热点问题，人大和政府同频共振、同题共答，加快推进工作落实，取得了积极成效。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。王崇立表示，水城区人大常委会将持续发挥人民代表大会制度优势，坚持围绕中心、服务大局，凝聚代表智慧和力量，以更实的举措、更优的服务，为推动新型工业化高质量发展贡献人大力量、彰显人大担当。(作者：全媒体记者 常雪丽    通讯员 许家培)