在盘州市石桥镇妥乐居委会，1450株第四纪冰川期孑遗的古银杏静静矗立，树龄最长达1500年，构成世界罕见的“人树相依”生态画卷。近年来，盘州市人大常委会立足“监督为民、履职惠民”初心，聚焦古银杏保护、旅游发展与基层治理深度融合，通过“搭平台、强监督、聚合力”，推动妥乐从“被动管理”向“主动治理”转变，绘就美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合”新图景，为乡村振兴注入“人大动能”。

搭建议事“连心桥” 凝聚治理“向心力”

“古银杏树入股景区多年，分红一直没兑现，这可咋办？”2024年底，妥乐居委会群众多次向进站人大代表反映古树入股分红问题。盘州市人大常委会高度重视，指导石桥镇人大依托妥乐代表联络室，组织人大代表、村“两委”、景区运营方召开“议事例会”，现场分析研判股权分配、收益核算等问题，推动景区运营方在2025年1月将119万元分红足额发放到915户群众手中。“拿到分红那一刻，心里踏实了！人大代表真是我们的‘贴心人’。”村民陈彩芬激动地说。

这是盘州市人大常委会深化代表履职平台建设的生动缩影。为打通民意收集“最后一公里”，市人大常委会指导石桥镇在妥乐居委会打造辐射老石桥片区9个村（居）的代表联络室，与镇代表联络站形成“上下联动”机制，组织进站人大代表定期接待群众、收集诉求。截至目前，联络室累计接待群众来访92人次，收集社情民意73条，推动解决古树保护、景区管理、民生保障等实事80余件，让群众“急难愁盼”有人听、有人办。

“群众的呼声就是履职的方向。”盘州市人大常委会主任余华说。市人大常委会指导石桥镇创新“1+3”治理机制，以村党总支部为核心，推动人大代表与网格员、民宿商户、群众代表组建联合治理专班，每季度召开议事例会，统筹解决环境整治、纠纷调解、利益分配等问题。2024年以来，通过专班协调，化解古树产权纠纷12起，解决景区商户经营矛盾18件，群众满意度达98%以上。

图为盘州市人大代表走进代表联络室听取群众意见建议

擦亮监督“探照灯” 守护古树“生命线”

盘州市人大常委会始终把调查研究作为开展监督工作的“先手棋”，围绕市委中心工作和群众急难愁盼问题，常态化组织常委会组成人员、人大代表深入基层一线开展“沉浸式”调研。

在妥乐银杏古树拯救复壮项目中，市人大常委会创新采用“专班跟进+动态监督”模式，由市人大常委会党组成员带队，组织财经委、环资委委员及相关领域人大代表组成调研组，先后3次深入妥乐景区实地走访。通过与村民座谈、查看项目台账、咨询林业专家等方式，全面掌握古树生长现状、复壮措施落实及资金使用情况，针对发现的“病虫害防治技术不规范”“基础设施建设与古树保护存在冲突”等5类问题，形成详细调研清单，为后续审议和监督打下基础。

立足“监督-落实-再监督-再落实”的全链条监督理念，盘州市人大常委会将审议意见办理情况作为监督工作的重中之重。针对银杏古树拯救复壮项目，在2021年审议通过国有自然资源管理情况报告后，持续跟踪市政府及相关部门工作推进情况，通过“听取专项工作报告+满意度测评+回头看”的方式，推动形成闭环管理。

2024年7月，市人大常委会组织开展中期调研“回头看”，现场督办审议意见落实情况，要求市政府建立科学监测系统、加强部门协同、回应群众关切。截至目前，市政府已投入资金680万元，完成1450株古树健康监测设备安装，组建由林业、文旅、环保等部门组成的联合工作组，解决古树周边土壤改良、游客分流等问题12项，古树复壮成活率提升至85%。这种“审议-交办-督办-反馈”的机制，使人大监督从“一次性审议”向“全过程跟踪”转变，确保监督工作落地有声。

激活代表“动力源” 绘就发展“新画卷”

盘州市人大常委会始终将代表履职与片区发展大局紧密结合，围绕“古树+古村+人文”资源优势，推动代表在旅游提质、文化传承、民生改善中发挥“桥梁纽带”作用。

针对代表提出的“闲置土地利用不足”建议，市人大常委会督促镇政府盘活景区征收土地10.6亩，种植格桑花、蔷薇打造景观带，引入旅拍机构8家，建成“世界古银杏之乡”网红打卡墙，推动“生态颜值”转化为“经济价值”。目前，景区年接待游客超百万人次，带动群众开设农家乐92家、客栈17家，提供就业岗位1000余个，年均增收800余万元。支持镇政府深度挖掘“祭树活动”“人树相依”等文化内涵，将古树保护纳入村规民约，组织代表开展“文明旅游”宣传活动20余场，引导游客参与古树认养、文化研学，让生态保护理念深入人心。

“景区摆摊太乱，影响游客体验！”2024年旅游旺季前，人大代表通过联络室收集到游客反映的秩序问题。市人大常委会督促镇政府联合市场监管、综合执法等部门开展专项整治，清理违规摊位21处，规范旅游经营秩序，推动划分“南门—活动室”“核心区”“美食街—仙马湖”3个片区，组织“支部委员+党员+群众”志愿者服务队开展文明劝导、治安维护，旅游旺季景区纠纷投诉量同比下降60%。指导镇政府积极引导代表围绕“吃住行游购娱”全链条，组建“党员代表+商户”志愿服务队，在旺季开展文明劝导、交通疏导、诚信经营监督等工作。“现在景区干净整洁，逛起来舒心多了！”游客李女士点赞道。

“千年银杏焕新颜，人大履职谱新篇。”盘州市人大常委会以初心赴使命，用监督促发展，让代表与群众同心、与治理同步、与时代同行，推动妥乐古银杏风景区实现从“古树保护”到“文旅融合”的跨越，为乡村振兴贡献了人大智慧和力量。下一步，市人大常委会将持续深化“以旅促治、以治兴旅”实践，让千年银杏在人大监督的护航下，常绿常青，让群众在发展中收获更多幸福。（供稿：盘州市人大常委会办公室 张艺）