今年以来，德江县人大常委会锚定黔东北区域性中心城市和市域副中心城市建设目标，将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿工作全过程，通过精准监督、创新代表履职、完善机制建设等一系列举措，在推动经济发展、完善城市功能、增进民生福祉上交出了一份亮眼的答卷，成为基层践行全过程人民民主的生动范例。

精准监督 赋能发展大局

“全县前三季度地区生产总值148.38亿元，同比增速5.4%，排名全市区县第3位；县城建成区面积25.5平方公里，城区常住人口23万人，城镇化率达56.18%；2家三甲医院、3所高校、省级一二类示范性高中各1所落地……”一组组数据，勾勒出德江高质量发展的轮廓，也印证着县人大常委会监督工作的精准实效。

紧扣大抓产业、大抓项目、大抓招商“头号工程”，德江县人大常委会将监督的“放大镜”聚焦经济发展核心领域。今年以来，先后听取审议县政府经济运行、产业发展、营商环境改善等11个专项报告，开展促进消费、网红经济等5个专题调研，提出持续扩大有效投资、加大重点项目建设等11个审议意见，为全县经济平稳健康运行注入人大智慧。针对产业发展中的堵点难点，代表们深入企业车间、项目现场，收集梳理出营商环境优化、政策落地等方面的问题建议，推动政府出台系列扶持政策，让市场主体的发展信心更足。

在城市功能完善的赛道上，人大监督同样步履不停。围绕市域副中心、医疗中心、教育中心建设，常委会听取审议房地产发展等9个专项报告，开展学前教育、疾病预防等6个专题调研，提出规范房地产市场管理、优化资源配置等9个审议意见。如今，德江的城市框架不断拉大，医疗、教育等公共服务资源加速集聚，一座现代化的区域中心城市正加速崛起。

民生是最大的政治，也是人大监督的出发点和落脚点。常委会聚焦民生保障、生态环保、社会治理等群众关切，听取审议应急救援力量建设、安全生产、玉溪河保护等20个专项报告，开展外出务工人员就业等11个专题调研，对《爱国主义教育法》等4部法规开展执法检查，提出22个审议意见。在玉溪河保护工作中，代表们多次实地调研，提出的“强化玉溪河保护工作统筹调度”等建议被政府采纳，如今的玉溪河清水悠悠，成为市民休闲散步的好去处；针对基层消防力量薄弱的问题，常委会督促相关部门完善消防设施、加强人员培训，让群众的安全感更有保障。

代表履职 凝聚民主力量

“以前觉得代表履职就是开开会、提提建议，现在通过系统培训和实践锻炼，才明白代表不仅是荣誉，更是沉甸甸的责任。”县人大代表张晓权参加完在兰州举办的人大代表履职培训后感慨。德江县人大常委会深知，代表履职能力的高低，直接关系到全过程人民民主的实践成效，为此，高起点搭建“高质量发展，代表在行动”履职平台，让代表的履职之路越走越宽。

提质增能是代表履职的基础。常委会采取“线上与线下、内培与外培、走出去与请进来”相结合的方式，全方位开展代表培训。今年以来，先后组织代表参加省市培训23批68人次，在深圳、兰州举办培训班2期100人次。从政策法规解读到调研技巧培训，从政治理论学习到履职案例分析，系统化的培训让代表们的政治意识、依法监督意识、为民服务意识显著提升，为精准履职打下了坚实基础。

监督问政让代表履职更有“锋芒”。常委会将代表建议办理、“十件民生实事”作为监督重点，组织111名县人大代表到12个乡镇对45个部门办理的33件代表建议开展现场督办。在“十件民生实事”办理情况专题询问会上，11名常委会委员聚焦18个问题，向政府副县长和组成部门负责人现场发问，“学前教育学位缺口如何补齐？”“老旧小区改造何时完工？”一个个犀利的问题，问出了群众的期盼，也问出了政府的责任与承诺。这种“刨根问底、有问必答、红脸出汗”的监督方式，推动民生实事办理从“纸上承诺”变成“地上实景”。

精心履职让代表与群众的联系更紧密。常委会完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，打造文明城市创建、服务企业、社会治理、产业发展、生态文明建设5个特色代表联络站，成为收集民意的“民意窗”、化解矛盾的“减压阀”。今年以来，联络站共收集建议意见413条，解决急难愁盼问题230个。在文明城市创建中，代表们走街串巷，收集群众关于环境卫生、交通秩序的建议，推动相关部门开展专项整治，让城市面貌焕然一新；在服务企业过程中，代表们深入园区，帮助企业解决用工、融资等难题，为产业发展添砖加瓦。此外，常委会还组织省市县乡人大代表开展调研视察、执法检查25次，让代表深度融入人大监督、决策全过程，真正实现“民有所呼、我有所应”。

三级联动 推动建议落地

“提出的建议很快就有了回应，相关部门不仅上门沟通，还制定了详细的办理方案，这样的办理效率让我们很满意。”谈及代表建议办理情况，德江县人大代表、新寨社区党支部书记陈爱芬连连点赞。代表建议是民意的集中体现，德江县人大常委会通过压实承办主体、跟踪督办、基层监督“三级责任”，让代表建议从“纸上”落到“地上”。

承办主体责任的压实，让建议办理有了“主心骨”。县政府将代表建议办理纳入年度工作重点，通过召开集中交办会，明确牵头领导、承办单位、完成时限。各位副县长作为牵头领办人，全程负责分管领域建议办理；县政府组成部门“一把手”作为承办责任人，将建议办理纳入述职重要内容，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室抓落实的工作格局。

跟踪督办责任的落实，让建议办理不“打折扣”。常委会按照班子成员分工，将118件代表建议分解到个人领衔督办，要求全程跟踪办理进度、及时协调解决问题。各委室将建议办理纳入跟踪计划，与相关部门建立常态化沟通机制，对办理过程和结果进行全过程监督，确保“件件有着落、事事有回音”。

基层监督责任的强化，让建议办理更接地气。常委会明确提出建议代表和所属乡镇（街道）代表作为现场监督责任人，深入办理现场了解情况；要求乡镇人大主席和街道人大工委主任担任协调人、见证人，重点协调解决办理中的难点问题。截至目前，118件代表建议已办结65件、正在办理19件，回复率100%、落实率71.18%，一批群众关心的就业、教育、医疗等问题得到有效解决。

联组履职 激活基层治理

“看乡镇人大工作亮点、听代表心声民意、督建议办理实效、汇集体智慧力量，这‘四字工作法’让我们的联组活动有了明确方向，也让代表履职更有抓手。”德江县人大常委会相关负责人介绍，近年来，常委会将片区代表小组联组活动作为基层履职的重要载体，探索总结出“看、听、督、汇”四字工作法，让代表履职从“个体行动”转向“协同作战”。

“看”，看的是基层实践的鲜活经验。常委会组织4个片区12个乡镇开展联组活动，带领代表走进重大项目现场、产业基地、民生工程一线，看乡镇人大主席团工作推进情况，看各地发展的特色亮点。在观摩中，代表们相互交流履职经验，感受全过程人民民主在基层的生动实践。

“听”，听的是群众的所思所盼。联组活动中，代表们与县直部门、乡镇干部、群众代表面对面交流，听取代表建议办理情况、民生实事落地成效，收集基层代表和群众的意见诉求，让监督更有针对性、更贴合民意。

“督”，督的是责任落实的力度。通过现场走访和座谈交流，代表们紧盯代表建议承办部门责任落实、民生实事办理进度、基层代表履职情况，深入查找问题根源，督促相关部门整改落实，让监督真正“长牙带刺”。

“汇”，汇的是推动发展的合力。常委会将联组活动中收集的民意进行汇总梳理，会审提出审议意见，把代表的个体认知转化为集体共识，把分散的建议整合为统一行动。今年以来，联组活动现场视察重大项目7个，汇总民意33个，提出部门落实审议意见38条，形成了“人大代表推动、各方协同落实”的强大合力，推动代表履职从“提出建议”向“推动解决”延伸。

法治监督 创新工作机制

在法治德江建设的进程中，县人大常委会始终坚守法治初心，通过严评“两官”、严配法治副校长、严管律师，让司法监督更有深度、更有温度。

在全省率先实现员额“两官”履职评议全覆盖，是德江人大司法监督的一大亮点。常委会出台《法官检察官履职评议暂行办法》，通过听取履职报告、现场旁听庭审、评查案件卷宗、调研访谈等方式，对26名员额法官、13名检察官开展履职评议，并将评议结果纳入法检两院年度绩效考核。这种全方位、深层次的评议方式，有效增强了“两官”的履职意识。

针对未成年人保护，常委会将配齐配强全县中小学166名法治副校长作为重要抓手，督促县政府优化配备机制，避免“一人多校”“挂名”现象，让法治教育真正走进校园、融入课堂。在律师队伍建设上，常委会开展专题调研，针对律师总量不足、服务层次不高等问题，督促县政府加大人才招引和培育力度，如今全县6家律师事务所、57名律师成为基层治理的法治“智囊团”，在服务重点项目、优化营商环境中发挥着重要作用。

为进一步提升工作质效，常委会还围绕中央八项规定精神落实，健全体制机制，推动工作改有成效。针对扎堆调研、多头调研问题，完善调研工作机制，由班子成员统筹调度同类议题调研，减轻基层负担；优化会议报告流程，将分期报告改为一次性报告、分项表决改为集中测评，让会议更高效；通过“会前充分知情、会中深度议事、表决凝聚共识”的闭环模式，让审议意见更能体现集体智慧。

从精准监督推动发展，到创新履职践行民主，再到机制完善提升效能，德江县人大常委会以实际行动诠释了新时代人大工作的使命与担当。站在新的发展起点，德江人大将继续深耕全过程人民民主的基层实践，让人大监督更有力度、代表履职更有温度、民生答卷更有厚度，为黔东北区域性中心城市建设注入源源不断的人大力量。（张运典）