街道人大工委作为连接人大制度与基层治理的关键枢纽，以全过程人民民主理念为指引，统筹指导下属人大代表联络室搭建协商平台，将制度优势转化为治理效能。平桥社区地处都匀市广惠街道核心区域，下辖水榭花都、东房、中房等老旧小区，长期面临物业缺位、治理资源不足、居民参与度低等难题；广惠社区则存在老旧小区多、散居楼栋多、基础设施薄弱、治理资源不足等共性难题。两个社区人大代表联络室在街道人大工委的精准指导下，结合各自辖区特点探索因地制宜的治理路径，成为人大工作参与基层治理的鲜活实践。

“三维发力”破解老旧小区治理难题

在街道人大工委的统筹指导下，平桥社区人大代表联络室以“人大协商”为核心，通过协商搭台、模式创新、精准服务三维发力，构建闭环治理体系，破解老旧小区治理痛点。

（一）协商搭台畅民意，打通服务闭环

依托“社区人大代表联络室”，明确2名驻社区代表定点联系，每月固定2天开展“代表接待日”活动，面对面收集居民关于物业收费、设施改造等诉求，建立“民意诉求清单”；针对物业入驻、物业费调整等关键事项，组织代表牵头物业公司、业委会、居民代表开展协商，遵循“收集议题—确定方案—集中协商—形成共识—跟踪落实”五步流程；建立“协商—落实—监督—反馈”闭环管理，代表全程跟踪项目进度与服务质量。在人大协商的闭环推动下，水榭花都小区累计投入90万元解决基础设施老化、停车难等六大类民生难题，2025年居民满意度达99.8%；怡盛园小区通过协商破解物业缴费争议，缴费率从不足30%升至95%，彻底解决居民“诉求难表达、意见难采纳、监督难落地”的痛点。

（二）模式创新促双赢，反哺民生服务

助力社区公司探索“低利润+高反哺”的可持续运营模式，人大代表全程参与利润分配方案的设计、论证与执行监督。明确年度结余利润80%用于小区基础设施升级和业主分红，20%作为运营经费及公益基金，公益基金使用方向以通过人大协商会议征求居民意见为核心，重点投向民生奖励、文化活动、应急帮扶三大领域。依托这一模式，在经济效益上，水榭花都小区连续4年分红100万余元；社会效益上，公益基金累计提供就业岗位80余个，优先安置下岗职工、低保家庭成员43人，每年开展大型文化文艺活动10余场，发放奖励金及生活物资超10万元；治理效益上，实现“服务最大化、利益最小化”，让物业公益属性持续反哺民生。

（三）聚焦民生需求，打造服务名片

针对不同小区特点，在人大协商助力下提供差异化服务；在就业帮扶方面，人大代表调研收集困难群众就业诉求，推动公司优先聘用小区业主担任保洁、保安等岗位，水榭花都小区60%的物业人员为本小区业主，其中12人是下岗职工或困难家庭成员，相关聘用政策经代表协商后落地；老旧小区焕新方面，针对无物业小区改造方案、物业费标准等争议问题，人大代表组织多轮协商，最终确定“基础设施改造+0物业费+停车费补充”模式平衡居民负担与运营需求；智慧赋能方面，在怡盛园小区打造“天翼智慧社区平台”，人大代表收集居民对平台功能的建议，推动实现“接单—处置—反馈”全流程数字化处理，平均响应时间压缩至2小时以内，服务效率大幅提升，解决困难群众就业问题，增强居民归属感，小区环境从“脏乱差”变为“幸福家园”。

“双向模式”激活老旧小区新生动力

在街道人大工委的统筹指导下，广惠社区人大代表联络室依托“收集民意—协商议事—跟踪落实”闭环平台，通过“代表牵头组织、资源盘活赋能、模式创新破题”，推出两类治理样板，用公共资源“存量”撬动民生服务“增量”。

（一）推行“银龄先锋自管”模式，凝聚银龄力量，激发自治活力

在市委小区等退休干部集中区域，联络室探索“党委搭台+银龄牵头+居民参与”自管模式。依托人大代表联络机制主动走访摸排，引导推选有威望、有热情、有经验的老党员、老干部依法组建业委会；在代表监督协调下召开居民代表大会，共同商议制定《小区议事规则》《财务制度》《停车收费制度》等；依托“代表联络日”“围院议事会”开展“问需—协商—落实—反馈”全链条治理，完成规划停车位98个、安装路灯16盏、建成文化广场1个等事务，物业费降至每户每月12元，利用停车费补贴物业服务，凝聚银龄力量激发自治活力。

（二）探索“社区物业协管”模式，破解资金瓶颈，促进良性循环

针对市医院宿舍权属不清、管理薄弱问题，联络室引入“社区物业协管”模式。组织代表下沉调研，召开业主大会引入协管模式并明确服务清单；牵头协同社区多方走访产权单位、查询原始图纸厘清权属关系，将公共区域规划为20余个停车位，月收入约6000元设立专款账户用于小区建设与服务；采用“服务事项清单化+逐项治理销号法”，在代表持续跟踪督导下投入4万多元完成清理杂草、硬化场地、安装道闸等工程，形成“治理投入—资源收益—再投入”的良性资金链，实现环境整体提升。

平桥与广惠社区人大代表联络室通过建好用活联络室核心平台，将全过程人民民主贯穿老旧小区治理、资源盘活、民生服务等关键领域，探索出“代表主动履职、协商凝聚共识、机制保障落实”的基层治理新路径。

下一步，广惠街道人大工委将继续深化人大协商在基层治理中的作用，推动全过程人民民主理念在更多领域落地生根，以公共资源“小支点”撬动基层治理“大格局”，焕发基层治理新活力。