“人大代表来自人民、服务人民，群众的急难愁盼就是我们履职的出发点和落脚点。”作为扎根基层的人大代表，刘培梅、钟代术等五人在日常入村走访与群众面对面的交流中，多次听到“村医服务能力有待提高、基层医疗服务水平还需提升”等声音。为此，他们将走访收集到的意见建议认真梳理汇总，在观山湖区第三届人民代表大会第四次会议上郑重提出《关于提高基层公共卫生服务质量的建议》，为辖区群众的健康权益发声。

建议提出后，得到了观山湖区卫健局的高度重视。该局从人才建设、体系优化、能力提升等多个方面精准施策、多措并举，推动全区基层医疗卫生服务水平实现全方位提升，切实筑牢群众健康的“守门人”防线。 

据悉，观山湖区现有基层医疗卫生机构72个，涵盖镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等多个层级，在岗基层卫生技术人员超千人，村卫生室均实现属地一体化管理。为从根本上提升基层医疗服务质量，区卫健局将人才队伍建设作为核心抓手，自2021年起，累计组织63名基层医务人员参与全科医师转岗培训；开展中医适宜技术、基本药物使用、医疗质量规范等各类培训，参训人次超千人，促使基层医务人员的专业能力得以持续提升。通过特色专科建设夯实基础，建成儿科、中医科、高血压病科等5个基层医疗机构特色科室，让群众在自家门口即可享受优质的专科医疗服务。 

在完善服务体系上，区卫健局持续优化基层卫生机构功能布局，先后建成“四中心九站”，实现每个镇（街道）均有社区卫生服务中心覆盖的目标，“城市社区15分钟健康医疗服务圈”逐步成形，构建起以市级医院为中心、镇卫生院（社区卫生服务中心）为主体、村卫生室（社区卫生服务站）为补充的基层卫生服务体系。并以“优质服务基层行”活动为抓手，不断提升基层医疗卫生机构服务能力，全区15家基层医疗机构中，达到推荐标准8家（其中5家创建为“社区医院”，1家被市级认定为二级综合医院），7家机构达到“基本标准”，“基本标准”达标率100%、推荐标准达标率53.3%。创新建立基层“民星”品牌五星评价体系，评出五星级基层医疗机构8家，四星级基层医疗机构4家，群众就医满意度达98.01%，用实实在在的服务赢得群众认可。

村级医疗是基层卫生服务的“网底”，区卫健局强化村级医疗卫生服务能力，通过开展星级村卫生室管理，全区48家村卫生室中有30家达到三星级以上，其中五星3家、四星18家、三星9家，村级医疗服务标准化、规范化水平显著提升。持续加强村医队伍建设，招聘大学生村医、完成符合条件人员入编，定期组织村医开展急救、慢病防治等技能培训，鼓励村医提升学历、考取执业资格，2025年考取执业医师2人，执业助理（含乡村执助）6人。同时，完善村医保障政策，为在岗村医缴纳企业职工养老和医疗保险，将离岗村医退养生活补助提升至851元/月，还为在岗村医购买人身意外保险，让村医工作有保障、干事有动力。

此外，区卫健局还落实“两个允许”政策，让基层医疗机构将服务收支结余的50%至70%用于职工福利和奖励，充分调动医务人员工作积极性；区级财政每年保障基层能力提升工作经费，重点用于县域医疗次中心建设、基层妇幼门诊标准化建设、慢病管理中心建设等工作，持续补齐基层医疗服务短板。

基层医疗的蝶变，在镇卫生院的发展中尤为明显。2025年，金华镇中心卫生院构建“一院两区”新格局，成功晋升二级综合医院，同步创建区级慢病管理中心，推进市级规范化妇幼门诊建设，通过设立多个医疗点或医务室、配备先进的DR健康体检车、加强了医务人员的培训等举措，持续提升医疗服务水平。

“下一步我们将继续通过人才引进，打造特色科室，引进专家下沉对我们进行指导，提高医院的医技水平。”金华镇中心卫生院主治医生、副院长张济时说道。

基层医疗服务水平不断提升，也为许多居民就近就医提供了便利。“我是因腰椎间盘突出引起坐骨神经痛，以前治疗需要去市区或者金阳医院，路程远又不方便。现在在金华镇中心卫生院就可以治疗，医生很细致耐心，真的很方便。”谈起金华镇基层医疗服务的变化，居民周淑光的感受更为真切。

作为一名基层医生，刘培梅亲历了百花湖镇卫生院的全方位升级。2025年以来，该院聚焦科室设置、人员配备、设备升级、人才培训、家庭医生团队建设、医疗质量管控及信息化建设等关键环节精准发力，通过规范化建设与精细化管理，让医疗服务流程更优化、服务水平更专业，基层医疗服务品牌影响力持续增强。

如今，观山湖区基层公共卫生服务均等化效果日益显著，区镇村三级公共卫生服务网络不断完善。2025年，全区组建84支家庭医生签约团队，实现基本公共卫生服务和家庭医生签约全覆盖，累计建立居民健康电子档案708000份，儿童常规免疫接种率、老年人健康体检、慢病患者规范管理等工作均稳步推进，卫生监督协管、传染病疫情报告等覆盖率均达100%。

“看到建议落地见效，基层医疗服务能力显著提升，群众的获得感、幸福感不断增强，我深感作为人大代表的责任与光荣。”刘培梅表示，下一步将继续坚守履职初心，深入基层、倾听民声，持续关注群众关心的热点难点问题，积极建言献策，当好群众的“代言人”和“贴心人”，助力基层医疗服务水平再上新台阶，为辖区群众的健康福祉保驾护航。(作者： 邰芯雨)