时代赋予使命  职责源于人民

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是都匀市人大常委会工作提质增效之年。过去一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全体代表，依法履职尽责，主动担当作为，在推动党委部署要求落实上凝心聚力，助力优化营商环境工作获省人大线上线下全平台发布推广；在履行宪法法律赋予职责上精准发力，对政府组成部门开展工作评议和述职评议双向履职监督工作获市委认可肯定；在推进全过程人民民主实践上持续用力，“人大监督+府院联动”“人大三级协商”等工作取得新成效，为都匀民主法治建设和经济社会高质量发展作出人大新贡献。

一年来，共召开常委会会议9次、主任会议23次，听取审议专项工作报告22个，作出决定决议9项，任免国家机关工作人员45人次，组织、配合执法检查5次、代表视察4次，形成调研报告9篇，协助上级人大开展立法调研7次，顺利完成市十四届人大四次会议确定的各项任务，全年工作得到省人大肯定并在省人代会期间印发。

市十四届人大常委会第三十五次会议现场

一、坚持政治引领，以绝对忠诚把准正确方向

常委会始终把旗帜鲜明讲政治贯穿于人大依法履职全过程各方面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持不懈学用党的创新理论。以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。认真落实“第一议题”制度，组织理论学习中心组集体学习12次、党组会议集中学习32次，开展各类宣讲24场，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，从思想上正本清源、固本培元。

坚定自觉坚持党的全面领导。扛牢常委会党组把方向、管大局、保落实的政治责任。加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。严格执行重大事项请示报告制度，共向市委请示报告10次，做到全面工作自觉请示、重要工作主动报告、阶段工作及时汇报。

坚决有力贯彻市委部署要求。以人大担当、以法治方式全力支持、积极参与市委“八个突破提升”工作。在“四化”专项组、乡村振兴、化债专班等工作中履职尽责，深入一线、全面参与、协调督导，助推房地产市场稳健发展、基础设施提档升级、城市东拓初见成效，助力贵州省轻纺产业示范基地建设、现代能源产业装机并网、园区承载能力提升，协调“五良”坝区建设、“五条产业带”打造，督促推出“我在都匀当明星”沉浸式体验IP、承接各类赛事，坚决做到市委工作重心到哪里，人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。

市人大常委会组织三级人大代表开展视察

二、坚持服务发展，以务实举措强化经济监督

常委会始终围绕中心、服务大局，在调研视察中推动发展、在审议报告中服务发展、在跟踪问效中保障发展。

紧盯经济运行强监督。密切关注年度国民经济和社会发展计划执行情况，听取审议市人民政府上半年计划执行情况报告，提出审议意见积极推动问题解决。紧盯规划目标任务落实及纲要编制，主动对标、靠前跟进，及时查找影响经济高质量发展“症结”，提出意见建议转交市人民政府办理落实，全面助力“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划科学编制。

紧盯预算审查强监督。听取审议市人民政府2024年财政决算、上半年财政预算执行、审计报告及财政预算调整议案，推动提高资金使用效益和政策效果。听取审议市人民政府2024年债务管理情况报告，推动守住债务风险底线。组织开展审计问题整改“回头看”，持续发力推动审计问题整改落实。听取审议市人民政府国有自然资源管理专项报告、国有资产管理综合报告，促进国有资产优化结构、保值增值。选取部分重点民生项目和大额专项资金开展重点绩效评价，推动“花钱必问效”机制贯彻执行。

紧盯营商环境强监督。坚持把优化营商环境作为工作重中之重，以“法治护航、监督提效、服务赋能”为主线，制定专项工作方案，成立工作专班，探索“党组+专班+代表”责任体系凝聚合力、“事前+事中+事后”过程监督精准发力、“事项+干部+机制”全面覆盖系统助力，组建6个调研组深入全市130余家企业、商会及市场主体，查找并推动要素保障等5个方面73个问题得以解决，并延伸解决其他问题328个，推动建立完善机制11个，以人大监督的“硬举措”助推营商环境“软实力”提升。

市人大常委会组织人大代表开展农业重点项目和特色产业带建设推进情况视察

三、坚持弘扬法治，以主动作为深化法治实践

常委会始终贯彻全面依法治国方略，积极推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”落细落实。

坚决捍卫宪法权威。常态化开展宪法宣传教育活动，推动宪法深入人心。严格落实宪法宣誓制度，组织被任命人员进行宪法宣誓，强化国家机关工作人员宪法观念。完善常委会任命的政府组成部门负责人述职评议办法，依法行使监督权。加强规范性文件备案审查，听取审议市人大常委会法制工作委员会2024年备案审查工作情况报告，完成《都匀市惠民殡葬政策》等规范性文件线上备案，以备案审查推动制度建设质量整体提升。

有力促进依法行政。持续深化对法治政府建设工作的监督，对市文旅局、市卫健局开展工作评议，聚焦依法行政和履行职责情况进行全面评议，“以评促改”提升政府部门依法行政水平。强化常委会任命干部任后监督机制，对市综合执法局、市水务局主要负责人开展述职评议，聚焦法治意识、责任担当等从严督评，促进被评议对象进一步提高政治站位、主动担当作为。

加强监察司法监督。持续加强对漠视侵害群众利益突出问题的监督，听取审议市监察委员会整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，推动解决群众反映强烈的“微腐败”和作风问题。坚持以公正司法为导向，聚焦法院商事审判、检察院检察监督职责，围绕优化法治化营商环境开展监督，推动审判质效提升、检察职能强化，助力保障企业合法权益。

市人大常委会表决通过报告

四、坚持履职为民，以聚力民生彰显为民初心

常委会始终坚持民有所呼、我有所应，以监督的刚性和实效助推民生温度更暖、幸福质感更浓。

助推民生福祉持续改善。加强民生监督，听取审议市人民政府2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告，实地视察农业重点项目和特色产业带建设，助力提升乡村发展活力。深入开展“十件民生实事”视察，推动普惠性基础性兜底性民生工程建设。持续盯住群众“揪心事”，听取审议市人民政府养老服务体系建设工作情况报告，推动养老事业健康发展。

助推生态建设良性发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，听取审议市人民政府森林资源保护和利用情况报告，推动“含绿量”与“含金量”良性互动、协调发展。紧盯耕地保护红线，听取审议市人民政府耕地保护工作情况报告，推动最严格的耕地保护制度落地见效。将年度环保目标完成情况监督与突出生态环境问题整改相结合，听取审议市人民政府2024年全市生态环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展中央第三轮生态环境保护督察反馈问题整治工作视察，为构筑都匀绿色生态屏障贡献人大力量。

助推社会大局和谐稳定。围绕“校园安全”州市联动课题，听取审议市人民政府校园安全工作情况报告，推动守护校园安全。锚定教育多元化管理，开展《中华人民共和国家庭教育促进法》执法检查，推动构建家庭、学校和社会协同育人新格局。高度重视民族团结工作，听取审议市人民政府推进民族团结进步示范市创建工作情况报告，助力铸牢中华民族共同体意识。

市人大常委会组织人大代表视察2025年十件民生实事推进情况

五、坚持代表主体，以服务提升保障代表履职

常委会始终践行和发展全过程人民民主，为代表主体作用发挥不断强化服务赋能、建优履职平台、丰富活动载体。

代表服务保障有力有效。代表培训靶向发力，通过集中培训、专题辅导、主题宣讲和研讨交流等形式，组织39名人大代表参加省、州人大培训班学习，集中组织305名代表开展“增素质、强监督、优服务”能力提升培训，多层次多渠道为代表履职充电赋能。对人大代表联络站（室）进行优化调整，收集处理社情民意1491条，让群众在家门口实现“说话有地方、诉求有回应、遇事能解决”。

代表履职活动有声有色。注重服务群众，围绕“高质量发展，代表在行动”活动，全年组织600余名四级人大代表进站（室），接待群众6359人（次），推动解决925个群众急难愁盼问题，实现了“人民选我当代表，我当代表为人民”的“双向奔赴”。注重典型引领，组织“双联双促、双岗建功，聚力产业、助推发展”履职交流活动，充分展现新时代人大代表风采。注重广泛参与，组织各级人大代表参加视察、调研、执法检查等活动300余人次、列席常委会会议38人次，拓宽了代表履职渠道。

代表建议办理有质有感。健全完善代表议案建议提出、交办、办理、督办、反馈全流程工作机制。选取14件重点、热点、难点建议作为主任会议重点督办件，形成主任会议成员牵头督办、政府部门领办机制，推动建议办理提质增效。市十四届人大四次会议期间提交的161件代表建议全部得到办理和答复，真正做到了代表建议有落实、人民群众得实惠。

墨冲镇人大主席团组织召开产业发展人大协商会

六、坚持强基固本，以自身建设夯实履职根基

常委会始终按照“四个机关”定位要求，在党建引领中增动力、在能力提升中添活力、在锤炼作风中提效力。

坚定不移加强党的建设。落实新时代党的建设总要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，通过读书班、理论学习中心组学习研讨等推动中央八项规定及其实施细则精神融入日常、抓在经常。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，持续增强党组织的政治功能和组织功能。严格落实意识形态工作责任制，坚决守好人大意识形态阵地。

持之以恒强化队伍建设。着眼锻造实干本领，通过个人学、集中学、干中学等方式，为常委会组成人员及机关干部精神上“补钙”、思想上“加油”、能力上“充电”。着力激活干事动能，持续创建让党放心、让群众满意的模范机关，激发干部职工真抓实干、比学赶超热情。着重锤炼过硬作风，让“马上就办、一抓到底”的工作作风在人大机关蔚然成风，彰显良好形象。

锲而不舍加强廉政建设。筑牢防腐堤坝，聚焦重点岗位与关键环节排查风险，定期开展廉政谈话提醒，做到抓早抓小、防微杜渐。强化教育警示，通过召开警示教育大会、参观廉政基地等方式，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。抓实常态监督，听取市人大各专委、常委会各工委（室）履职报告，指导镇（乡）人大主席团依法履职，不断巩固风清气正的政治生态。

积极作为提升履职实效。主动寻求州人大常委会的工作指导，加强对乡镇人大主席团的指导和街道人大工委的领导，构建协同高效的工作格局。全面监督“一府一委两院”，在监督中支持、在支持中监督，增强监督质效。创新做好新闻宣传工作，“都匀人大”微信公众号发布稿件50余篇，省人大刊发都匀稿件8篇，推广都匀人大经验做法，新闻宣传数量和质量得到双提升。

市人大常委会组织人大代表开展履职培训

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，以及中央、省委、州委、市委经济工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主，紧扣州委“316”总体部署和“特色产业县”定位，围绕市委“六个全力以赴”工作要求，聚焦法定职责、聚力改革发展、聚合代表力量，推动人大工作再上新台阶，为实现都匀“十五五”良好开局贡献人大智慧和力量。