习近平总书记强调：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”对人大工作而言，调查研究是人大的一项重要基础性工作，是人大工作一道必经的流程，是人大工作者必须掌握的基本功，是人大工作的“生命线”。

如何更好推动人大调研工作走深走实、确保调研取得实效，安顺市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，认真落实中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》文件精神，以及省委、市委关于推进调研工作的部署要求，深化作风革命，研究制定出台《安顺市人大常委会关于深化穿透式调研工作的具体措施》，从理论学习、政策掌握、经验借鉴、方案设计、现状分析、问题找准、比较优势、对策建议、成果运用九个方面提出深入开展调研工作的具体方法措施，并将其纳入全市人大代表和人大干部专题培训班培训内容，切实推动全市各级人大不断提升调查研究工作的质量和水平，更好发挥人大职能作用服务推动地方经济社会高质量发展。

一是在理论学习上穿透。理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。开展穿透式调研，首先要注重学习相关理论，让政治更加敏锐、视野更加开阔、思考更加深刻，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力，从根本上保证调查研究工作的正确方向。实际工作中，要广泛收集与调研课题相关的研究成果、当前状况和背景资料，包括党和国家领导人对该项工作的重要论述、权威研究机构和专业人士对此项工作的前沿理论研究成果（著作、论文、报告等）等，然后深入学习、研究思考和消化吸收，提升理论水平、优化认知结构、拓展思维层次，做到理论上清醒坚定，增强谋划工作的系统性、前瞻性、创新性。

二是在政策掌握上穿透。只有精通政策、掌握政策，才能用好政策、工作务实。如果不了解党的路线方针政策，不熟悉各项法律法规，开展调查研究就无法抓住影响本地经济社会发展和法律法规实施的重大问题，提出的建议意见就会缺乏实效性和针对性。开展穿透式调研，必须要熟悉掌握与调研课题相关的法律法规、政策文件，详细了解该领域现有政策是什么、制约政策有哪些、哪些政策可突破等，做到深入研究政策、深刻理解政策、精准吃透政策、熟练掌握政策。

三是在经验借鉴上穿透。“他山之石，可以攻玉。”学习借鉴别人的成功经验，可以从不同的角度看问题，拓展自己的视野，避免少走弯路。开展穿透式调研，要多角度多渠道学习借鉴市外、省外甚至国外的先进经验做法，注重借鉴其他地方关于推动此项工作高质量发展的先进理念、技术、管理等方面的经验做法，切实做到因地制宜、取长补短、守正创新、推动发展。

四是在方案设计上穿透。“凡事预则立，不预则废”。毛泽东同志提出，调查研究要定调查纲目，要有大纲，还要有细目。调研方案就是调查研究工作开展的纲领。设计好调研方案，可以做到有的放矢，掌握调研的主动权。开展穿透式调研，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，选好调研课题、制定调研提纲、精选调研对象、组建调研力量、优选调研方法，设计制定好调研方案，做到调研有目的、有内容、有重点、有步骤、有要求，确保调研实事求是，力戒形式主义、官僚主义，防止“走马观花式”调研、“扎堆式”调研、“作秀式”调研等。

五是在现状分析上穿透。如果不下一番功夫对调研事物作深入的现状分析，只是囫囵地收集一堆资料，那是难以提出科学有用的对策建议的，也就难以达到开展调研的目的。开展穿透式调研，既要坚持调查事物的现状又要了解过去，既调查个体又了解整体，真正把调研事物的历史情况和现实情况摸清摸透，真正了解调研对象的历史发展状况、经验做法，当前的发展面貌、问题困难，以及未来的发展潜力、路径选择，全面、准确、详实地掌握好第一手原始资料。

六是在问题找准上穿透。开展调查研究的根本目的在于解决问题。要解决问题，首先就是要把问题找准、把问题的症结根源找准。开展穿透式调研，要树立强烈的问题意识和问题导向，坚持真研究问题、研究真问题，善于发现带有普遍性、典型性、规律性的问题，详细了解制约某项工作发展的深层次问题、共性问题和个性问题。在找准问题的同时，要综合运用政策分析、邀请专家研讨、数据对比、案例剖析、要素统计等方式，找准问题的症结和根源所在，为推动问题的解决、提出科学合理的对策建议打好基础。

七是在比较优势上穿透。优势是在比较中产生的，是相对的，没有比较就不存在孰优孰劣。开展穿透式调研，就要坚持把本地情况放在现代化建设新坐标系中去审示，把差距和不足辨清楚，把优势和长板看明白，厘清自身优势、发展差距、发展方位、发展潜力、发展思路、发展举措等，深入把握调研对象的自身发展规律，扬优势补短板，使优势更优、强势更强，努力把比较优势转化为发展胜势。

八是在对策建议上穿透。检验调研工作是否有成效，一个方面就是要看是否能够提出科学合理的对策建议。开展穿透式调研，必须立足于解决矛盾、问题和困难，积极借鉴他山之石，放眼世界发展大势，置身全国和全省发展大局，找准自身发展与新时代要求、历史性机遇的结合点，找准中央精神、外地经验、地方实际和百姓需求的契合点，在争取政策支持和考虑资源状况可承受的条件下，聚焦体制机制创新、政策文件支持、法律法规出台等方面建实言，提出接地气、有针对性、指导性和可操作性强的对策建议，确保对策建议既能解决当前问题又利于促进长远发展。

九是在成果运用上穿透。调查研究是否取得实效，最关键的还是要看调研成果的转化运用，看调研成果是否真正有效管用。开展穿透式调研，关键就是要抓好调研成果的转化运用。对调研中发现的问题、提出的建议，要建立问题清单、措施清单、调研成果转化运用清单，并结合运用听取专项工作报告、开展执法检查、专题询问等监督方式，以书面形式送“一府一委两院”依法研究处理。对关系改革发展稳定全局和人民群众切身利益的重大问题的处理建议，可作为专项建议报党委作决策参考，也可作为重点代表议案建议转交相关部门研究办理。(供稿：安顺市人大常委会 周委)