按照省、市人大关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的要求，乌当区人大常委会在区委的坚强领导和市人大常委会的精心指导下，深入学习贯彻中央、省委、市委、区委人大工作会议精神，召开专题部署会进行学习研究，制定贯彻落实方案，将区乡两级人大工作规范化建设作为推进新时代人大工作高质量发展的主抓手，进一步夯实“两级人大联动，五级代表行动”服务高质量发展工作格局，以高质量人大工作保障服务代表高质量履职，助力高质量发展。

搭建履职平台，让代表成为高质量发展的“急先锋”

搭建人大代表服务经济社会发展的多元化平台，把人大代表履职平台融入到基层一线、延伸到村寨社区，对代表“家站室点”提档升级。

一是巩固“基本盘”。围绕“四个窗口”建设，不断优化代表联络站（室、点）布局及硬件设施配套，实现“八有九规范”，保障常态化运行。（八有：有场所、有设施、有内容、有制度、有活动、有台账、有考评、有保障；九规范：工作职能、组织机构、硬件设施、工作制度、计划安排、台账管理、代表进站、“上墙”公示、日常管理规范）。

二是抓好“提升面”。打造以1个代表之家为中心、13个代表联络站为延伸、29个代表联络室为特色、84个代表联络点为补充的“全覆盖”履职平台，推进基层立法联系点、助侨联系点、代表工作室等特色平台融合共建，聘请具有法律基础知识的代表担任基层立法联系点信息员，参与立法和备案审查工作，实现场地互用、人员互通、信息互享、工作互促。优化“智慧人大”平台，实现对代表信息、实事办理、议案建议、履职考核、群众意见、代表培训的网上管理，构建“线上+线下”的代表履职新平台。

三是激活“动力源”。以全过程人民民主基层实践点、示范点建设为抓手，打造区级人大“1133”履职平台和乡镇（街道）人大代表“6+N”履职模式（1133：一个代表之家，一个民主议事厅、代表接待室、民意收集室、代表谏言室、代表建议办理情况公开栏、实事办理结果满意度测评情况公开栏、审议意见办理落实情况公开栏；6+N：代表联络站、室、点，代表服务岗、“码上”找代表、智慧人大网+其他），拓展代表“家站室点”的“联商督助智”五大功能，代表挂牌“亮身份”、设岗“亮职责”、述职“亮承诺”、考核“亮业绩”，接受人民监督，在依法履职、为民服务中树立起人大代表的良好形象。

完善参与机制，让代表成为高质量发展的“智囊团”

区人大常委会加强各专工委同代表的联系，深挖发挥代表作用的潜力、拓展代表对常委会工作参与的广度和深度，紧紧依靠代表做好立法调研、监督等各项工作，不断提升区人大及其常委会民主决策、科学决策水平。

一是参与决策。常委会认真研究代表议案和建议，把代表意见比较集中的突出问题，作为确定监督项目的重要依据。进一步推动代表列席常委会会议规范化，针对议题内容，邀请提出相关议案建议、熟悉情况的代表参加审议，提高会议审议质量。建立专门委员会、工作委员会联系相关领域、相关专业代表机制，组建专业代表小组，组织开展专题调研、专题讨论、专题会议等各项活动，为常委会履职提供智力支持。已先后组织财政经济、农业农村等专业小组的代表，聚焦国有资产管理、乡村振兴等主题开展专题调研，部分专业代表还受邀参与了重要建议、民生实事督办等活动。

二是参与监督。探索对人对事监督融合互通，先后出台“一府一委两院”有关国家机关工作人员报告履职情况办法、工作评议办法，邀请30余名代表参加对区卫健局等4个政府部门“一把手”的述职测评和对区自然资源局的工作评议。完善审议意见处理办法，创新实行“审议意见+研究处理情况报告+审核意见”机制，邀请部分代表全程参与审议意见（评价意见、决议）形成、交办、督办、办理结果满意度测评的闭环监督链条。

三是参与议事。在各街道成立居民议事会，通过搭建议事平台、完善议事机制、推动议定事项落实，积极组织人大代表、居民议事会代表参与街道的民主协商、民主管理、民主决策、民主监督，切实解决群众急难愁盼问题，打通基层治理“神经末梢”，激发基层社会治理活力。

密切联系群众，让代表成为高质量发展的“解说员”

区人大常委会坚持以创新工作机制为引领，以丰富履职活动为载体，在人大代表密切联系群众方面作出了有效的探索实践，增强代表联系群众的紧密性，让代表在高质量发展中更加便捷地宣传好党委政府决策部署、政策措施，使高质量发展深入人心，进一步凝聚发展合力。

一是覆盖“零盲区”。在巩固提升“家站室点”的基础上，精心制作人大代表服务卡，公布代表身份信息和联系方式，张贴在代表所在选区醒目位置、代表住所，实现履职点位全覆盖。建立健全联系代表、群众的“五联系”制度，通过“点对点”的直接联系，还通过定期视察、不定期走访的形式架起横向到边、纵向到底的社情民意搜集网，使代表联系服务群众延伸到最基层。

二是服务“面对面”。根据代表的工作背景、社会经历、知识结构和专业特长，在乡镇（街道）办事大厅设立“人大代表服务岗”，充分发挥代表本职工作领域的优势和特色，向人民群众提供政策宣传、民意收集、信息咨询、技术指导等各具特色的服务内容，并接受选民监督，进一步让代表职责与本职工作深度融合、相互促进。

三是联络“全天候”。在“智慧人大”平台新增“码上办”功能，为每名代表定制二维码，群众拿起手机一扫，就可以向人大代表反映问题、提意见建议。同时，建立收集民意、分类处理、结果公开流程，完善群众意见办理链条，实现民呼我应24小时“不下线”。

做好服务保障，让代表成为高质量发展的“生力军”

区人大常委会聚焦“四个机关”建设提升人大工作质效，为代表依法履职、充分发挥作用搭建平台、创造条件、提供服务、给予保障，从而更好地发挥代表在高质量发展中的重要作用。

一是“三个覆盖”做实代表培训。按照“区人大代表出省培训，乡（镇）人大代表出市培训，每年集中学习培训时间为3—5天”的原则，做到培训人员全覆盖；把常规培训与专题培训结合起来，举办各类业务培训班，做到培训内容全覆盖；采取“线上+线下”“集中+自学”“理论+实践”的形式，开展线上培训、集中办学、外出考察、监督前学习等，做到培训需求全覆盖。

二是“三个保障”提供优质服务。先后出台了代表持证视察办法、代表小组活动办法，建议、批评和意见办理办法，代表接待选民制度等覆盖代表“会前、会中、会后”的履职制度十余项，为代表履职提供制度保障。按照区人大代表每人每年1680元、乡（镇）人大代表1000元的标准，为代表履职提供经费保障。配齐各乡镇人大主席和副主席、专职工作人员，人大街道工委兼职副主任、兼职委员和专职工作人员，为代表履职提供人员保障。

三是“三个维度”建立评价体系。从日常履职、群众评价、年度考核三个维度对代表履职情况进行综合评价。日常评价：将代表参加学习培训、视察调研和走访选民等履职行为收入履职档案，并根据其法定性、重要程度、履职效果等设置不同的分值，在“智慧人大”代表履职积分栏进行累计；群众评价：明确代表每年向常委会报告年度履职情况，任期内向选区选民述职，并进行民主测评。述职活动评议优秀票率未达到80%的，与代表交心谈心，帮助代表找准问题，抓好整改；年度考核：制定代表履职考核办法，按照代表自评、乡镇（街道）初评、区人大常委会代表工作机构总评、区人大常委会主任会议审核确定考核等级的程序组织开展。（撰稿人：刘安明）