人大教科委承担着教育、科技、文化、卫生方面的立法、监督和调研等重要工作，担负着推进教科文卫领域法治建设和事业发展的光荣使命，神圣职责。2023年，在贵阳市人大及其常委会的领导下，市人大教科文卫委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，立足教科文卫委职责，坚持“党委中心工作在哪里、教科文卫委工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里”，紧扣“国之大者”、“省之大计”、“民之大事”、贵阳贵安高质量发展、“强省会”战略，围绕市委决策部署，聚焦全市工作大局和教科文卫领域民生热点难点问题，认真落实市人大及其常委会“懂、会、好，新、实、精”的工作要求，对标新思想明确新思路、对照新要求落实新举措，找准切入点、着力点和结合点，依法履职尽责，积极助力“强省会”战略实施和贵阳贵安高质量发展。

2023年3月21日，市人大常委会党组副书记、副主任刘俊率立法调研组在云岩区开展《贵阳市科技创新促进条例》修订立法调研

紧扣“科技创新”，开展法规修订立法调研。《贵阳市科技创新促进条例》于2011年6月1日正式施行，迄今已经12年。为深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和重要指示精神，更好地贯彻实施新修订的《科技进步法》，更好地让地方性法规服务于我市科技创新高质量发展，市人大教科委坚持问题导向、目标导向和实践导向，聚焦贵阳贵安地方特色，以“充分发挥地方资源优势和省会城市的辐射带动作用，增强科技立法针对性、适应性、可操作性”为目标，开展了《贵阳市科技创新促进条例》修订立法调研。调研中，广泛听取市直相关部门单位、科研单位、高等院校、一线科技人员、人大代表和立法咨询专家对法规修订的意见建议，认真梳理了《贵阳市科技创新促进条例》实施中存在的问题和困难，对当前开展法规修订工作的必要性和可能性进行了反复研究和充分论证，最终形成了“将《贵阳市科技创新促进条例》修订列入市人大常委会2024年立法计划”的建议。目前，该项建议已被采纳，市人大常委会将于2024年审议《贵阳市科技创新促进条例》修订议案。

2023年7月7日，市人大常委会党组副书记、副主任刘俊率执法检查组在贵阳市公共卫生救治中心（下坝院区）开展《中华人民共和国传染病防治法》执法检查

紧盯“健康至上”，开展传染病防治执法检查。传染病防治工作是重要的民生工程，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关国民经济发展和社会稳定。《中华人民共和国传染病防治法》是预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生的重要法律。党的十八大以来，习近平总书记针对卫生与健康工作包括传染病的防治工作，发表了一系列重要讲话。为认真落实习近平总书记的重要指示精神，进一步助推《中华人民共和国传染病防治法》在我市的贯彻实施，切实保障人民群众的生命健康和安全，市人大教科委开展了《中华人民共和国传染病防治法》实施情况执法检查。对检查中发现的法律实施以及传染病防治工作中存在的传染病防治形势依然严峻、保障措施落实不够到位、传染病防控还存在薄弱环节、人才队伍建设亟需加强和宣传教育还不够广泛深入等突出问题，提出了落实法定职责、加大法规宣传、落实防控措施、强化保障能力等5个方面13条具体监督建议。这些建议在市人大常委会后，作为市人大常委会的审议意见，交由市政府及相关部门整改落实。目前，整改工作正在进行中。市政府以人大执法检查为契机，强化了疾病防控组织保障，在贵阳市卫生健康局加挂贵阳市疾病预防控制局牌子，疾病预防控制局局长，同时兼任贵阳市卫生健康局副局长。10个区（市、县）均成立疾病预防控制局。加强了传染病防治保障投入，坚持“多病共防”，积极保障流感、结核病、艾滋病等防治经费，在财政资金严重紧张的情况下，将传染病防治经费纳入每年财政预算保障。2023年市级财政共安排271万元用于保障重大传染病防治经费。真正把财力用在“刀刃”上，让人民真正享受卫生健康保障资源。强化了传染病疫情风险防控，进一步梳理了近五年来全市传染病疾病谱，对全市传染病疫情形势进行全面系统化、精细化分析研判，查缺补漏存在的短板弱项，进一步加强传染病监测预警，定期不定期开展传染病风险评估，有效应对新发、突发和聚集性疫情，防止疫情扩散蔓延。加强传染病防治宣传教育。制定了《贵阳市2023年健康促进与教育促进实施方案》；制作了健康科普宣传材料、开展讲座和健康宣传咨询活动；针对季节变化、大众关心的热点话题及健康需求在医疗机构微信公众号发布健康科普信息；根据传染病流行特点，不定期组织中心专家通过电视栏目、短视频、公众号对外科普健康知识，积极营造全社会共同关注传染病防治的氛围，提高市民自觉防范传染性疾病的意识和能力。

2023年4月20日，市人大常委会党组副书记、副主任刘俊率执法检查组在贵阳市中医名医会馆开展中医药“一法一条例”执法检查

关注“中医药”发展，检查“一法一条例”执行情况。《中华人民共和国中医药法》是我国第一部中医药领域的综合性、全局性、基础性法律。中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事。党的十八大以来，习近平总书记对中医药工作作出一系列重要论述和重要指示，强调要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，推进健康中国建设。为深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和重要指示批示精神，充分挖掘中医药的健康、文化、经济、人文等多元功能和价值，切实把中医药这一宝贵财富继承好、发展好、利用好，深刻认识和把握新形势下中医药发展面临的使命任务，推动中医药法律法规贯彻实施，市人大教科委对中医药《中华人民共和国中医药法》《贵州省中医药条例》“一法一条例”贯彻执行情况开展了执法检查。针对中医药服务体系和服务能力建设有待加强、保障体系不够完善、人才培养和队伍建设还存在薄弱环节、中医药产业发展相对滞后以及法律法规宣传力度有待加强等5个方面的突出问题，提出了18条具体监督建议。这些建议均被作为市人大常委会的审议意见交由市政府及相关部门研究办理。从市政府向市人大常委会报告的情况看，整改顺利，效果明显。针对“加强中医药体系建设”的审议意见，市政府建立了贵阳市中医药工作联席会议制度，统筹推进全市中医药传承创新发展；加强了中医药设备配置和中医药人员配备，强化了中医药在疾病预防与控制中的作用，提升中医药对重大疾病、慢性疾病及传染病的防治能力；积极推进市、县两级中医院建设，执法检查时尚未成立中医类医疗机构的5个区（市、县）均已完成辖区中医类医疗机构的建立和设置，贵阳市中医医院建设项目正有序推进，贵阳市中医药服务体系建设基本完善。针对“推动中医药产业高质量发展”的审议意见，市政府出台了《贵阳市、贵安新区推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划（2023-2030年）》，着重解决“中药材产业、中医药产销体系、中医药制造业、‘中医药＋’产业融合、中医药科技创新、中医药产业发展基础”等方面中医药产业高质量发展工作中遇到的问题和困难。针对“加强中医药人才队伍建设”的审议意见，加强了中医药人才培养引进和中医类医疗机构中医药重点学科、重点专科及中医药临床科研领军人才培养；加强了中西医结合人才培养、加大基层中医药人员培训。针对“推进中医药传承与创新发展”的审议意见，与中国医学科学院药物研究所、贵州医科大学签订三方战略合作协议，合作共建“西南特色天然药物蒋建东院士实验室”，设立了“贵阳市中医药特色技术和方药筛选评价中心”，共同推进“省部共建药用植物功效与利用国家重点实验室”重组。加强了金融、人才、资金、项目等要素集聚，共同推进创新平台建设、科技成果转化、人才交流培养、产学研一体化进程，助力构筑以临床需求为导向的天然药物创新体系和新药成果转化体系，推动以民族药为特色的健康医药产业高质量发展。

2023年3月9日，市人大常委会党组副书记、副主任刘俊率执法检查组开展《贵阳市推进文明城市建设规定》审议意见整改情况跟踪检查，在花溪区田园路与明珠大道交叉口检查文明引导和执法管理情况

瞄准“文明城市”建设，开展审议意见整改督查。《贵阳市推进文明城市建设规定》是贵阳市为培育和践行社会主义核心价值观，弘扬知行合一、协力争先的贵阳城市精神，提升城市文明水平，把推进文明城市建设各项工作纳入法治化、常态化、长效化轨道而制定的一部专门性地方性法规，于2021年10月1日正式实施。为加强法规宣传、推动贯彻落实，2022年10月，在《贵阳市推进文明城市建设规定》实施一年之际，市人大教科委对法规实施情况开展了检查，市人大常委会听取和审议了市政府关于法规的实施情况报告。对法规实施中存在的：常态长效管理机制不够健全、联合执法机制不够完善、基础设施建设还需加强、整治重点不文明行为还需进一步加力、普法宣传还不够深入等5个方面10项突出问题，提出了进一步加大统筹力度，强化组织领导；进一步深化普法宣传，加强氛围营造；进一步夯实文明创建基础，狠抓短板弱项；进一步提高监督执法水平，依法履职尽责；进一步完善常态长效机制，健全管理体系；进一步强化志愿服务引领，广泛凝聚合力等6个“进一步”16条具体监督意见。今年6月，市人大教科委围绕基础设施建设、背街小巷改造提升、市场周边综合整治、小区管理、社区便民服务、农村“治风”、交通治安、文明引导和执法管理等整改情况开展了“回头看”。检查结果表明：市人大常委会的审议意见正在逐项整改落实中，并取得了明显成效。市政府进一步强化了组织领导，加大统筹力度，建强市、县两级精神文明建设指导工作机构，坚持了联席会议制度；厘清了管理职责，强化了执法培训，提升了执法能力；加强了联动执法和综合治理，市综合行政执法局、市公安局、市交管局、市住建局、市残联等单位部门和各区（市、县），先后开展环境卫生、校园和农贸市场周边环境、无障碍设施建设、交通违法违规、文明养犬等综合治理。2022年11月以来，市综合行政执法局等执法部门清退违停电动车216起，清除野广告、残标布幅202条，制止乱吐乱扔41起，累计查处违法占道停车235起，收缴罚款1800元。市公安局将养犬日常管理工作纳入公安机关基层网格、社区治安治理体系，组织开展多频次、高密度街面巡查，突出重点时段和重点区域，切实提高涉犬违法违规行为发现处置效率。办理不文明养犬行政案件370起，其中行政警告73起、行政罚款297起。补齐基础设施建设短板弱项，完成了44个老旧小区改造、54个农贸市场新建和改造工作。建成“15分钟生活圈”99个、街道养老服务中心38个、社区养老服务站243个、多功能运动场99个，新增中小学幼儿园学位3万个、公共停车位4.5万个，全市机关、国有企事业单位等148处停车场1.7万余个停车位、852所学校体育场馆实现错时向社会免费开放。在2022年度全省“文明在行动·满意在贵州”活动综合考核中，贵阳市取得了在全省9个市（州）蝉联第一，观山湖区在全省88个县（市、区）蝉联第一，其余9个区（市、县）均进入前20名的好成绩。

2023年9月6日，市人大常委会党组副书记、副主任刘俊率调研组在花溪区十字街开展贵阳市文化产业和旅游产业融合发展专题调研

围绕“文旅产业融合发展”，开展专题调研。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。习近平总书记指出“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展。”为全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于文化和旅游工作系列重要论述和习近平总书记视察贵州、贵阳贵安重要讲话精神，认真落实省委、市委围绕“四新”主攻“四化”决策部署，围绕中心、服务大局，促进全市文化产业和旅游产业融合发展，市人大教科委对全市文化产业和旅游产业融合发展情况进行了专题调研，形成了调研报告。针对我市当前文旅产业融合中存在的：文化产业发展尚处于起步阶段，总体规模小，基础较为薄弱，市场竞争力不强；中心城区和三县一市产业发展差距大，区域发展不平衡不充分；文旅融合地方文化特色不突出，缺乏具有独特韵味的标志性文旅融合产品；文物传承保护利用力量薄弱、研究不足、文物活化利用不够。旅游产业发展旅游产品结构不合理，新产品、新业态开发不足；缺乏核心旅游产品；旅游产品供给项目不够丰富。文旅融合总体呈现小、散、弱“浅融合”现象；“文化+旅游+X”多业态融合程度不够。高质量的融合型产品或精品还不多，核心竞争力、吸引力不强。政府统筹协调融合发展要素保障工作还需加强、交通基础设施还有待改善以及文旅融合专业化人才缺乏等突出问题，提出了：提高思想认识，注重统筹谋划，全力推进文旅融合高质量发展；打响品牌，拓宽品域，优化品质、扩大品牌创建，提升“爽爽贵阳”知名度；激活优势资源，激发文化遗产活力，深入挖掘历史文化资产，加大文物活化利用力度，推动文旅融合；丰富产品供给，丰富文旅融合业态，突出业态布局，大力培育市场主体，壮大产业市场主体；加强要素保障，强化智力支持和金融支持，深化体制机制改革，营造安全发展环境，强化文旅市场监管，加大融合产业支撑力度等5个方面20条具体意见建议。这份调研报告已由市人大常委会办公厅转交市政府及相关职能部门决策参考和研究办理。(撰稿人：张弘 陈积 张波)