在日常生活中，大众出入小区、单位，乘轻轨、到商场购物，乃至大型活动、会展等，都会接触到一种职业——保安。保安与人民群众的生活工作越来越密切，而保安服务业和保安队伍在维护社会安全和治安秩序、构建法治贵阳、平安贵阳中发挥的作用，也越来越突显。

　　为了统筹安全与发展，规范保安服务活动，加强对从事保安服务企业单位和保安人员的管理，为助力“强省会”五年行动，市人大常委会将《贵阳市保安服务管理条例》(以下简称《条例》)列入《贵阳市人大常委会2021年立法计划》立法调研类项目。为协助市人大常委会做好立法调研工作，市人大监察和司法委积极与相关部门单位联系沟通，制定工作方案，成立立法调研组，于2021年4月正式启动立法调研。

　　按照调研方案，2021年9月8日和9日，调研组深入到机关事业单位、学校、医院、商圈、住宅小区、保安服务企业等开展调研。市人大常委会副主任李志鹏参加调研座谈会。市人大监察和司法委员会主任委员蒋景华，市人大法制委员会副主任委员侯匀生，市公安局党委委员、治安支队支队长郑国庆，市政法委、市司法局等单位相关人员参加调研。

　　立法调研组一行先后深入到贵州金诚保安服务有限公司、南明区尚义路小学、鸿通城购物中心、贵州医科大学附属医院、云岩区大上海万达广场、万科翡翠传奇小区、金华园小区、市机关事务管理局等地开展走访、座谈调研，与保安人员、物业管理人员、相关单位部门负责人交谈，同市政法委、市住建局、市市场监管局、市人力和社会保障局、市统计局、市税务局、市总工会等相关部门座谈交流。调研组走一路问一路，通过座谈交流、实地查看，从多个层面、多个角度与不同主体、服务对象交流沟通，深入调查，真实了解社会需求，寻找各方普遍关心的难点、痛点，尽可能地掌握第一手信息，启迪立法调研工作思路。

　　通过调研发现，当前，我市在保安服务管理方面凸显的问题和矛盾有“三低一高”，即保安从业人员低学历、低收入、从业门槛低和流失率高;社会对保安行业尊重理解不够，保安人员社会地位低;保安服务跟不上社会需求;保安企业管理水平参差不齐，从保安人员培训不够，无法满足不同用工单位的不同需求，到保安行业的部门监管尚存在短板、不足，与发达地区相比保安服务管理尚有较大差距。

　　下一步，立法调研组将认真研究吸纳收集到问题、意见和建议，梳理分析、充分咨询论证，形成立法调研报告，为市人大常委会立法提供决策参考。(撰稿人：张洪)