一、党组织设立的基本标准

《党章》第五章第三十条规定：企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

设立原则：

1. 党员人数与工作需要相结合：

党组织设立需综合考虑党员人数和工作需要，避免机械套用人数标准。

2. 经上级党组织批准：

任何党组织的设立、变更或撤销，均须报上级党组织批准，确保组织设置的规范性和严肃性。

层级划分：

党的基层组织分为党支部、总支部委员会（党总支）、基层委员会（党委）三级，实行分级管理、分类指导。

二、党支部设立标准及职位设置

1. 党员人数要求：

正式党员3人以上、不足50人的单位，可设立党支部。

党员不足3人时，应与邻近单位组建联合党支部，确保党的组织和工作全覆盖。

临时党支部：因临时性任务（6个月至2年）成立临时党支部，任务结束或满2年即撤销（依据《中国共产党支部工作条例（试行）》第八条）。

2. 职位设置：

基本结构：党员超过7人时，必须设立支部委员会（委员3至5名，最多不超过7名），其中组织委员、宣传委员为必设岗位；

纪律检查委员在机关、国有企业等重点领域必须单设，其他党支部可合并职责（依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第十二条）。

3. 职位组成及职责：

书记：主持党支部全面工作，负责召集支委会和党员大会，传达贯彻上级党组织的决议和指示。

副书记：协助书记开展工作，分管组织建设、党员教育等日常事务。
委员：分工由支部会议决定，各司其职、协同配合。

三、党总支设立标准及职位设置

（承上启下作用）

1. 党员人数要求：

• 党员超过50人、不足100人的单位，可设立党总支。

• 必要条件：党总支必须下设不少于2个党支部，确保党的组织和工作有效覆盖。

• 特殊情形：党员不足50人但接近50人（如48-49人），且工作需要或单位性质特殊（如重大科研院所），经上级党组织批准也可设立党总支。

2. 职位设置：

• 基本结构：设立总支部委员会（简称总支委会）作为领导机构，负责党总支的日常工作。

• 委员名额：一般参照党委标准优化设置，通常设书记1名、副书记1-2名及若干委员，具体名额根据党员人数和工作需要确定。

3. 职位组成及职责：

• 书记：主持党总支全面工作，负责召集总支委会和党员大会，传达贯彻上级党组织的决议和指示。

• 副书记：分管具体领域（如组织、宣传、纪律检查等），协助书记做好党总支的日常工作。

• 委员：通常包括组织委员、宣传委员、纪检委员等，负责下设支部的协调督导和具体工作的落实。党总支作为中间层级，重在承上启下，强化支部间协作，确保党的路线方针政策和上级党组织的决议在本单位的贯彻落实。

四、党委设立标准及职位设置

1. 党员人数要求：

• 党员超过100人的单位，可设立基层委员会（党委）。

• 党委下设若干总支部或支部，形成完整的组织体系。

• 特殊情形：党员不足100人但因工作需要（如国企、边防、重大非公企业），无论是否接近100人 ，经上级批准均可设党委。

2. 职位设置：

• 基本结构：设立党的基层委员会（简称党委会）作为领导机构，负责党委的日常工作。

• 委员名额：常规规模：5-9人 （如乡镇党委一般为7-9人）；仅大型单位 经批准可扩至11人。

3. 职位组成及职责：

• 书记：全面领导党委工作，负责召集党委会和党员代表大会，传达贯彻上级党组织的决议和指示。

• 副书记：常规设1-2名副书记（含兼任纪委书记者）；乡镇党委等特殊单位可设2-3名 副书记。

• 委员：包括组织、宣传、统战、纪检等专项委员，负责各自领域的具体工作。

• 纪委书记：若设立纪委，由1名党委成员兼任或专职负责，主持纪委全面工作，负责党风廉政建设和纪律检查工作的具体落实。

五、常见疑问解答

1. 不足人数能否设立更高层级？

答：是。例如，党员不足50人但单位重要（如外交机构），经上级批准可直接设党总支或党委‌。这体现“工作需要优先”原则，避免教条化‌。

2.  党总支下设支部最低数量？

答：必须至少2个支部，否则无需设立党总支。支部总数无上限，但需合理控制以避免管理碎片化。

党总支作为中间层级，应充分发挥承上启下的作用，强化支部间协作，确保党的路线方针政策和上级党组织的决议在本单位的贯彻落实。

3. 职位设置是否强制？

答：党员超7人必须设支委会；超50人一般设党总支（需配套总支委会），特殊情况下可设党委；超100人须设党委会。各级组织均需标配纪律检查委员。

4. 联合党支部或临时党支部的适用？

答：党员分散时可采用联合党支部；临时任务可用临时党支部，但均需上级批准，且不选举委员会。（仅指定负责人）

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