立法程序

地方立法一般遵循 “三审制”（重要法规可能四审），流程为：

一审：常委会会议审议法规草案 “框架、主要制度”；

二审：针对一审意见修改后，审议 “具体条款、争议问题”；

三审：审议草案修改稿，表决是否通过；

（通过后需报上级人大常委会备案，部分法规需经上级批准方可施行）。

法规草案

立法的 “半成品”，分 “一审草案”“二审草案”“表决稿” 等，需向社会公开征求意见（通常 30 天），体现 “开门立法、民主立法”。

立法调研

立法前的准备工作，包括走访基层、召开座谈会（企业、群众、专家参与）、借鉴外地经验等，目的是让法规 “接地气、能落地”，避免 “纸上谈兵”。

地方性法规、自治条例、单行条例

地方性法规：省级、设区的市级人大及其常委会制定，针对本行政区域内的具体问题（如城市管理、生态保护）；

自治条例、单行条例：民族自治地方（自治区、自治州、自治县）人大制定，可根据本地民族特点对法律作出 “变通规定”（需报上级人大常委会批准）。