述 职 报 告
（2001年9月21日在省九届人大常委会第二十四次会议上）
贵州省文化厅厅长 张继增
省人大常委会：
我是1996年经省八届人大常委会第二十五次会议批准任命为贵州省文化厅厅长的。根据省人大常委会主任会议的决定，现就任职以来的主要工作情况作述职报告，请予审议。
一、任职以来的主要工作情况
根据中央和省有关文件精神，贵州省文化厅的主要职责是：贯彻执行党和国家关于文化艺术工作的方针、政策和法律、法规，研究拟定全省文化艺术工作的政策、法规及实施办法并组织实施；研究全省文化事业发展战略，编制并监督实施文化事业中长期发展规划和年度计划；指导文化体制改革；管理全省文学、艺术事业，指导艺术创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；归口管理全省性重大文化活动；拟定全省文化产业发展规划和政策措施，指导、协调文化产业发展；统筹安排国家划拨的文化事业经费，贯彻落实文化经济政策，规划、指导重点文化设施建设；拟定文化市场的发展规划；归口管理全省文化市场；归口管理进口音像制品；指导、监督全省文化市场的稽查工作，参与“扫黄打非”工作；管理社会文化事业，拟定社会文化事业的发展规划并组织实施，指导各类社会文化事业的建设，协调、指导民族民间文化艺术和少儿文化艺术事业的发展；管理图书馆事业，指导图书文献资源的建设和开发利用，组织推动图书馆标准化、现代化建设；归口管理全省对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区文化交流联络工作；承办省人民政府和文化部交办的其他事项；管理贵州省文物局。
我作为省文化厅厅长，对履行上述职责和全省文化工作负有全面领导和指导责任。自任职以来，我与厅领导班子在省委、省政府的领导下，在文化部的指导下，在省人大及其常委会的监督下，组织带领全省文化行政主管部门及广大文化艺术工作者，始终高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，认真贯彻党的十五大精神和江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真执行宪法、法律和各项规章制度，认真落实省委八届党代会和省九届人大会议精神，坚持中国先进文化的前进方向。“三个代表”重要思想回答了在新的历史条件下如何坚持党的根本宗旨，在政治上、经济上、文化上全面反映人民的要求，真正代表中国广大人民群众的根本利益。我深刻认识到代表中国先进文化的前进方向，首先必须坚持以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导；必须坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线；必须坚持贯彻党的“二为”方向和“双百”方针；必须继承和发扬一切优秀文化；必须坚持重在建设的方针。在深入调查研究，反复讨论的基础上，按照中央和省委的部署，制定了我省文化事业、文化产业的“十五”发展规划。我们文化工作基本思路是坚持以繁荣社会主义文化为中心，着力两个“提高”，即增强精品意识，提高文化产品质量；增强改革意识，提高文化行业的管理水平和效益；推进“五项建设”，即推进文化系统的思想理论建设，文化体制创新和机制建设、法制建设、阵地建设和队伍建设。实施文化与经济、社会、环境协调发展战略，民族文化保护性开发战略和文化创新战略，从省情出发，抓基础，抓重点，抓特色，抓突破，努力探索一条既有地方特色、民族特色，又具时代精神的贵州文化发展之路。我厅目标管理多次获得省政府加分，较好地完成了各项工作任务。
(一)围绕繁荣，突出特色，全面推进文化事业的发展
1、抓精品，推进艺术生产和演出活动的繁荣
繁荣社会主义文艺是文化工作的一项中心任务。任职以来，我与厅领导班子始终坚持把艺术生产和演出活动，特别是艺术精品创作作为繁荣社会主义文艺，推动我省文艺事业发展的重要工作来抓，努力做到立足贵州实际，突出民族特色，力创精品，以不断满足人民群众日益增长的文化需求。
1997年以来，我省创作出一批符合人民群众需要的艺术产品。少儿舞剧《夜郎新传》、京剧《范仲淹》获全国“五个一工程”奖，《范仲淹》还获得第九届文华新剧目奖，舞蹈《婆婆趣》获全国群星奖金奖，话剧《黑山汉子》获全国少数民族戏剧创作金奖；黔剧《姊妹崖》等先后获省“五个一工程”奖；京剧《吏治惊天》在第六届中国艺术节上获得优秀表演奖；此外，我厅完成了省委、省政府交办的庆祝香港回归祖国；纪念改革开放20周年；建国50周年暨贵州解放50周年；北京贵州文化活动周和庆祝建党80周年等重大活动的演出任务，创作演出了《祖国颂》、大型民族歌舞《好花红》、《遵义会议永放光芒》等文艺作品。去、今两年，我省少儿节目在全国蒲公英奖比赛中，获得十七枚金奖。自1997年以来，我省在全国或国家部委一级获奖的艺术作品达145个，标志着我省文艺演出的综合水平有了新的更大的提高。同时，专业剧团面向基层，深入农村开展了丰富多彩的“文化下乡”活动，逐步探索一条文化下乡与文化驻乡、文化扶贫相结合的路子。《中国文化报》头版头条报道了我省文化下乡活动。我省集成志书工作，近年来有了快速进展，去年，获文化部的表彰。
2、夯实基础，突出重点，走我省开展社会文化工作的特色之路
我任职以来，坚持把文化工作重点放在农村，坚持“群众文化群众办，社会文化社会办”的思路，着重抓了四方面的工作：
(1)继续抓好文化带建设工程。全省以贵阳为中心，以“三线一大”(铁路线、公路线、旅游线和大的集镇)为依托，与经济、科技、旅游发展相结合，以文化馆、图书馆、文化站、蒲公英儿童文化园为支点，艺术之乡、文化先进乡镇、文化先进县为标志，成辐射状的、各具特色的7条文化带已理顺，并列入当地社会发展规划，变部门行为为政府、社会行为，取得良好效果。我们先后在六盘水、黔南、遵义市召开了文化带建设工作现场会，得到省人大有关领导的直接指导。在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，经过全省文化艺术工作者的共同努力，已在全省87个县(市、区、特区)建成县级图书馆馆舍56个，群众艺术馆馆舍8个，文化馆馆舍45个，乡镇文化站600多个。先后解决了700人的农村文化专干指标，巩固了农村文化骨干队伍。在各级党委政府的关心重视下，各地群众文化工作呈现蓬勃发展的好势头。苗族姊妹节、国际芦笙节、梵净山旅游节、马岭河漂流节等的举办，既促进了经济发展，也繁荣了文化。
(2)重视文化先进县(乡)建设。从省情出发，从村、镇艺术之乡创建入手，逐步扩展，已先后建成了5个全国文化先进县，20个省级文化先进县，28个文化先进乡镇。在全省50个艺术之乡中有4个被文化部授予“中国民间艺术之乡”称号。
(3)认真实施蒲公英计划。到2000年底，全省共有少儿艺术团体20多个，其中省蒲公英少儿艺术团、小花艺术团、苗苗艺术团、蓓蕾艺术团已闻名全国，被文化部社图司的领导誉为甲A。同时，着力创建蒲公英农村儿童文化园，已先后有3个被评为国家级儿童文化园，6个被评为省级儿童文化园。
(4)持续推进农村电影的发行放映。近年来，我们认真实施了农村电影“2131工程”，我们已先后在全省投放了电影放映设备252台，电影拷贝800个、发电机152台，仅2000年，在全省举办的为时两个月的“农民电影节”，就放映了电影1900场，观众140万人次，初步解决了部分地区农村看电影难的问题，去年我厅受到广电总局的表彰。
3、明确指导思想，发展文博事业
文物博物工作是文化工作的重要组成部分。我任职以来，厅领导班子明确要求全省文物部门要坚持“保护为主、抢救第一”方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，从贵州实际出发，坚持“两个龙头”(即以遵义会议馆、省博物馆为龙头)，抓住“三个系列”(即革命文物、民族文物、历史文物)，搞好“四个结合”(即文博工作与文化带建设、与文化旅游、与文化产业、与经济建设相结合)，文博事业出现了良好的发展态势。我国与挪威王国文化合作项目六枝梭嘎生态博物馆已成为我国第一座生态博物馆，得到各界的关注。郎德苗寨露天博物馆、安顺蔡官村地戏博物馆进入全国百家有特色博物馆之列。
1997年以来，全省共投入文物保护专项经费4000多万元，对100多处文物保护点进行了维修，完成了288处省文物保护单位保护范围及其建设控制地带的划定工作，并逐一建立这些文保单位的“四有档案”。今年，国家公布了第五批国家级文保单位，我省有10处入列。迄今为止，我省已有国家级文保单位19处、省级文保单位269处、县(市)级文保单位2000余处，有国家级历史文化名城2个、省级历史文化名城9个。
4、对外文化交流有新进展
对外文化交流是让“世界了解贵州、贵州走向世界”的重要渠道。我任职以来，坚持了“把握方向，服从大局，以我为主，为我所用，扩大影响，促进交流”的原则，努力增加对外文化交流项目，使对外文化交流形式多样、范围不断拓宽、影响不断扩大。我省独具特色、丰富多彩的文化艺术的访演(展)、商演已达30多个国家和地区，所到之处，均受到当地群众的热烈欢迎和新闻媒体的一致好评。认真做好外事接待工作，受到了挪威前首相、中非文化部长、缅甸文化部长、津巴布韦教育体育文化部长等外国客人的一致赞扬。
5、健全法制，加强管理，促进文化市场繁荣、健康、有序地发展
遵照党中央“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的方针，在努力繁荣发展文化经营活动的同时，近年来，针对文化市场存在的突出问题，进行了整顿、治理。
(一)电子游戏机专项治理取得成效。近年来，根据国务院和省政府的部署，我们多次开展专项治理，在持续严厉打击游戏机赌博的同时，大力压减经营场所数量。经过治理，全省电子游戏机经营场所由原来的3169户压减到1380户，压减比例近60％，校园周边200米内经营场所一律撤出。社会各界，尤其是学校对此次专项治理高度评价。
(二)认真治理了音像市场。近年来，全省共收缴销毁“法轮功”出版物50万册(张、盒)，有力地打击了反动邪教组织。持续开展“扫黄打非”行动，撤消了贵阳易发商场等非法音像制品集散地，捣毁了一批窝点，查处了一批违法犯罪分子，收缴销毁非法音像出版物上百万盒(册)，音像市场有了改观。
(三)配合公安部门加强对歌舞娱乐场所的管理。加强对业主培训，逐步规范经营行为，配合、协助公安部门切实加强对歌舞娱乐场所的管理。
6、完善管理手段，力促文化产业发展
我任职以来，采取了三方面的措施：
一是进一步树立市场观念，明确文化产业发展的重要性和必要性。二是推进目标责任制，从1999年开始，已连续3年与各地文化主管部门签订了文化产业目标责任书，确保文化产业以每年不低于15％的速度增长。2000年，全省文化产业产值已达到了4600多万元。三是完善管理，狠抓项目落实。草拟、修改了《贵州省省直文化产业工作管理办法》和《贵州省文化产业项目管理办法》。按照省领导提出“资产置换、统一规划、联片开发”的思路，着重抓了项目的论证和考察，目前，全省已有19个文化产业项目获省政府贷款贴息资金，有的项目正在联建开发之中。
(二)培养队伍，加强教育，努力提高文艺工作者素质
任职以来，我与厅领导班子一起在队伍建设方面主要抓了以下工作：
1、认真开展“三讲”教育，提高党员领导干部素质。我认为，队伍建设关键在班子。因此，在队伍建设上我的主要精力是放在省直文化系统的班子建设上。前年，根据省委的统一部署，省文化厅用整风精神在领导班子、领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”集中教育。我作为省文化厅“三讲”教育的第一责任人，认真履行了职责。通过为期4个月的“三讲”教育以及以后的“回头看”，省文化厅领导班子、领导干部和党员处级干部在学习理论，提高认识，剖析党性党风方面存在的突出问题，开展批评与自我批评，制定和落实整改方案措施等方面，收到了较好效果。
为了加强省直文化系统领导班子的战斗力，抓了省直文化系统领导班子的考察、充实、调整、交流工作。1997年以来，对省直文化系统领导班子成员68人次进行了全面考察，对32人次实行了交流或轮岗。
为了增强厅机关干部队伍建设，在去年的机构改革中，严格执行了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《关于在省级党政机关机构改革中开展竞争上岗工作有关问题的通知》，通过笔试、民主测评、考察、公示等，有10位同志走上了副处级以上领导和非领导岗位，使我厅副处以上干部的平均年龄下降了6.4岁。
认真抓好思想政治工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，建立了思想政治工作联系会议制度。加强了统战工作，多次邀请民主党派人士共商我省文化事业发展大计，充分发挥大家的聪明才智，受到民主党派的欢迎和省直工委的表扬。
2、加强基层文化队伍建设。文化队伍的建设基础在基层。从1997年开始，我们逐步加大了对基层文艺人才和干部队伍的培训力度，在财力十分困难的情况下，仍先后支持举办了“全省群文干部培训班”、“全省少儿舞蹈师资培训班”、“全省文化市场稽查队队长培训班”、“全省文化市场管理干部培训班”、“全省古建维修培训班”、“生态博物馆人员培训班”、“农村电影放映、维修人员培训班”以及“会计再教育与会计电算化培训”等各类培训班，共培训了各类艺术人才和管理人才近千人(次)。此外，还采取送出去、请进来，文化下乡现场辅导等形式，对各类艺术人才和管理干部进行指导。
3、加强对干部的教育管理监督。我认为，干部素质的提高教育是基础，管理、监督是保证。在对干部教育方面，始终坚持“三项教育”同时抓，即对干部进行以邓小平理论和学习江泽民同志“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论教育；以短期培训为主要形式的业务知识和技能教育；以专本科生层次为主的学历教育。通过“三项教育”，我省文化干部的专业、知识结构有所改善，干部的政治、业务素质有所提高。
在对干部的管理监督方面，主要采取了三措施：(1)用纪律规范干部的行为，严格贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国行政监察法》等党纪、法则，警醒、约束、规范干部的行为。(2)用制度管人理事。建立和健全了一批规章制度，使机关工作正常运转。(3)认真贯彻落实党风廉政建设责任制，定期检查总结，发现问题，及时解决，认真开展警示教育，防止腐败。
(三)加强督查，重在落实，认真办理省人大的议案和交办的事项
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。办理好代表的议案，是完善人民代表大会制度的一项重要工作。我任职以来，十分重视省人大常委会以及人民代表交办的议案、建议、批评和意见。对此项工作，一是高度重视，充分认识该项工作的重要性，以高度的政治责任感，认真对待；二是认真研究，凡是条件具备能够解决的问题，要立即解决，对一时有困难不能解决的，也要创造条件，想方设法给予解决；三是努力提高办理质量，把具体承办责任落实到人，认真抓好议案的督办工作。
1997年以来，省文化厅共收到省人大代表的议案、建议、批评和意见共38件，在每次接到后，由办公室统一协调，各业务处室及相关单位承办，要求承办人员必须做到件件有答复，决不允许出现漏答、漏复的情况，且在答复的文字形成之后，均须经我审查，才签字打印报送。对于群众关心的热点、难点问题，十分关注，如前几年牌机赌博问题，我们专门就此向省政府打报告，坚决予以取缔。
通过这几年的工作，我深深感到执行人大的决议，落实办理人大代表的议案，有力地促进了我厅的工作。如省图书馆建设问题，就是在省人大关心和督促下进行的，目前，省图书馆已经封顶。为此，我要对省人大的关心和监督表示真诚的感谢。
(四)以身作则，勤于思考，用实际行动团结带领干部群众做好工作
任职以来，我能够严格要求自己，注意自身表率作用。在学习方面，能坚持认真学习邓小平理论，学习江泽民同志关于“讲学习、讲政治、讲正气”和“三个代表”等一系列重要论述，学习党的基本路线和法律、法规，学习文化业务知识，并结合思想实际、工作实际不断加深理解，学以致用。
在工作方面，能认真负责，努力工作。我作为厅长，一是对全省文化工作作宏观思考，把握全局，注意分析研究和解决工作进程中的问题；二是在抓业务的同时，紧紧抓住队伍建设不放松，内强素质，外树形象。每年我还抽出一定时间深入到基层调查研究、检查指导工作。在调研中向基层学习，开阔自己的视野，形成调研成果，帮助解决工作中的困难，指导实践。
坚持民主集中制。注意维护班子团结，保持班子的凝聚力、战斗力。发挥领导班子的集体力量和个人分工负责的作用，充分调动处室干部的主观能动性。在重大问题的决策上，都能坚持民主集中制原则，集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，开好党组会、厅长办公会等会议，在听取大家意见的基础上，作出民主决策。对人事、财务管理都按具体的管理办法去做，重大问题上我从来没有个人说了算的情况。
在清正廉洁方面，能自觉遵守党政领导干部廉政准则。我本人和配偶子女没有违纪违规情况。任职以来，我始终坚持过好双重民主生活会，认真开展批评与自我批评。关心同志，力所能及地为基层办实事，为群众办好事。
综上所述，我任职以来，做了一些工作，取得了一些成绩。这都归功于省委、省政府的领导，归功于省人大的监督，得力于省文化厅班子成员和全省广大文艺工作者的共同努力，得力于历届厅领导打下的基础，得力于离退休老同志的关心和支持。
二、工作中遵循的几条原则
(一)坚持立足省情，实事求是的原则。发展文化事业要立足省情，从实际出发，要有高度的责任感，解放思想，实事求是，开拓创新，抓住特色，夯实基础，一步一个脚印，一年—个台阶，扎扎实实推进文化事业的发展。
(二)坚持民主集中制和人大监督的原则。我省文化工作由于受经济发展滞后的制约，遇到的困难和问题比较多。只有实行民主集中制集中大家的智慧，靠大家的努力，并在省人大的有力监督之下，依法行政，才能保证文化工作的顺利进行。我在组织领导全省文化工作中，始终把个人能力与集体智慧相结合，文化厅工作与省人大监督相结合，自觉主动地向省委、省政府请示报告工作，向省人大负责并报告工作。
(三)坚持服务大局的原则。文化工作，就是要通过依法履行职能，为改革开放、经济发展服务，为富民兴黔作贡献。我在工作中，始终坚持局部利益服从国家利益，个人利益服从组织利益，牢牢把握代表中国先进文化的前进方向，以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，持续推进我省文化艺术的不断繁荣。
(四)坚持勤政廉政，从严治政的原则。建设有中国特色的社会主义文化，不学法，不懂法，不依法办事是不行的。因此，在认真组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《行政诉讼法》、《行政法》、《合同法》、《安全法》、《保密法》等法律法规的同时，自己也带头学习，学懂学深，提高自己的依法行政能力，用法律规范自己的一言一行，并认真抓好党纪政纪的教育，组织党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，制订了厅党风廉政责任制实施办法，并认真贯彻实施，受到省纪委、省直机关工委检查组的表扬。
(五)坚持突出重点，统筹兼顾的原则。随着社会主义市场经济体制的完善，特别是江泽民同志“三个代表”重要思想的提出，要求我们必须不断加快文化艺术事业的发展。因此，要完成各项文化工作任务，既要做到全面，又要做到突出重点。我在组织领导全省文化工作中，始终把精品生产作为全省文化艺术发展的中心环节来抓，以“四大文化工程”、文化法制建设、文物博物、文化市场管理、文化产业发展、对外文化交流为重点，全面推进各项文化工作的开展。
三、工作中存在的主要问题和下步打算
回顾任职以来的工作，我清醒地认识到，我省的文化工作离党和人民的要求还有很大的差距，存在不少的问题和困难。由于我省经济发展相对滞后，长期以来对文化的投入不足，“两馆一站”设施建设迟缓，要实现“县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站”的目标，还面临不少困难，文化设施破旧简陋，“两馆”经费少，有些县图书馆长期没有购书经费，一些地方公益性文化设施被挤占，文化市场管理的技术装备缺乏等，对此，开动脑筋想办法，积极争取多方支持，宣传、推广好经验，努力探索解决办法还不够；艺术表演团体改革进展不一，省直剧团改革，涉及面广，敏感度大，震动度高，在社会保障体制尚待完善，政策尚需配套的情况下，没有正式提出可供操作的方案，省直剧团内部管理机制改革有所推进，但力度不大，存在求稳怕乱、开拓精神、主动性、果断性不够的问题；优秀文艺作品的质量和数量还不能满足广大人民群众精神文化的需求；文化经济政策有待进一步落实；文化市场管理体制不顺，在堵源与截流、治标与治本、突击性与经常性管理的结合上存在不足，管理上有时紧有时松的情况；在人才培养上，各地都作了大量工作，培养了一批年轻艺术人才，但高尖人才缺乏，文艺创作、表演、管理和文化科研等专业人才存在青黄不接的隐忧，急待加强；为适应新形势、新任务的需要，文化工作者的整体政治、业务素质都有待进一步提高。作为省文化厅厅长，我对存在的问题负有主要责任，对工作中存在的问题和困难研究指导不够，多方争取各方面支持不够；在理论水平，工作能力，领导水平与形势发展需要相适应上，还有不少差距。我将认真总结，采取有力措施，努力改进。
当前的文化工作，一是要继续深入学习、贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话精神，努力实践“三个代表”，在思想建设、组织建设、作风建设、法制建设、队伍建设、党风廉政建设等方面下功夫，全面提高文化艺术工作者思想素质和业务水平，加深对文化建设重要性和地位的认识。二是要认真实施我省“十五”文化事业、文化产业发展规划，抓住西部开发的机遇，加快文化事业的发展。进一步明确我省文化工作在西部大开发中5年打好基础，10年重点突破，15年初见成效，使艺术精品不断涌现，文化带建设纵横交织，文博事业不断发展，对外文化交流不断拓宽，文化市场繁荣有序，文化产业成为国民经济新的增长点的总体工作构想。三是在工作中坚持从贵州实际出发，把加快县、乡文化设施作为基础设施建设的重点，把繁荣具有贵州地方特色、民族特色与时代精神相结合的文化艺术作为中心，把发展贵州文化旅游业等作为文化产业的突破口，把大力培养文艺人才和发展文化科技作为持续发展的重要保障，把文艺体制改革和扩大对外文化交流作为动力，把贯彻实施文化法律法规和党的方针政策作为保证，把改善和提高人民群众的文化生活质量作为出发点和落脚点，为我省政治、经济、文化的协调发展和贵州的腾飞作出积极的贡献。
省人大常委会对我进行述职评议，是对我个人的关心和爱护，同时也是对我省文化工作的充分重视和支持，在此，我对省人大及其常委会表示衷心感谢。我将按照省人大对我的评议和整改意见，认真思考，提高认识，积极整改，进一步增强使命感、责任感和勤政廉政意识，按照江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，坚持中国先进文化前进方向，为我省文化工作的发展作出不懈的努力。我的述职如有不妥，敬请批评指正。
贵州省文化厅厅长 张继增
省人大常委会：
我是1996年经省八届人大常委会第二十五次会议批准任命为贵州省文化厅厅长的。根据省人大常委会主任会议的决定，现就任职以来的主要工作情况作述职报告，请予审议。
一、任职以来的主要工作情况
根据中央和省有关文件精神，贵州省文化厅的主要职责是：贯彻执行党和国家关于文化艺术工作的方针、政策和法律、法规，研究拟定全省文化艺术工作的政策、法规及实施办法并组织实施；研究全省文化事业发展战略，编制并监督实施文化事业中长期发展规划和年度计划；指导文化体制改革；管理全省文学、艺术事业，指导艺术创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；归口管理全省性重大文化活动；拟定全省文化产业发展规划和政策措施，指导、协调文化产业发展；统筹安排国家划拨的文化事业经费，贯彻落实文化经济政策，规划、指导重点文化设施建设；拟定文化市场的发展规划；归口管理全省文化市场；归口管理进口音像制品；指导、监督全省文化市场的稽查工作，参与“扫黄打非”工作；管理社会文化事业，拟定社会文化事业的发展规划并组织实施，指导各类社会文化事业的建设，协调、指导民族民间文化艺术和少儿文化艺术事业的发展；管理图书馆事业，指导图书文献资源的建设和开发利用，组织推动图书馆标准化、现代化建设；归口管理全省对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区文化交流联络工作；承办省人民政府和文化部交办的其他事项；管理贵州省文物局。
我作为省文化厅厅长，对履行上述职责和全省文化工作负有全面领导和指导责任。自任职以来，我与厅领导班子在省委、省政府的领导下，在文化部的指导下，在省人大及其常委会的监督下，组织带领全省文化行政主管部门及广大文化艺术工作者，始终高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，认真贯彻党的十五大精神和江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真执行宪法、法律和各项规章制度，认真落实省委八届党代会和省九届人大会议精神，坚持中国先进文化的前进方向。“三个代表”重要思想回答了在新的历史条件下如何坚持党的根本宗旨，在政治上、经济上、文化上全面反映人民的要求，真正代表中国广大人民群众的根本利益。我深刻认识到代表中国先进文化的前进方向，首先必须坚持以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导；必须坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线；必须坚持贯彻党的“二为”方向和“双百”方针；必须继承和发扬一切优秀文化；必须坚持重在建设的方针。在深入调查研究，反复讨论的基础上，按照中央和省委的部署，制定了我省文化事业、文化产业的“十五”发展规划。我们文化工作基本思路是坚持以繁荣社会主义文化为中心，着力两个“提高”，即增强精品意识，提高文化产品质量；增强改革意识，提高文化行业的管理水平和效益；推进“五项建设”，即推进文化系统的思想理论建设，文化体制创新和机制建设、法制建设、阵地建设和队伍建设。实施文化与经济、社会、环境协调发展战略，民族文化保护性开发战略和文化创新战略，从省情出发，抓基础，抓重点，抓特色，抓突破，努力探索一条既有地方特色、民族特色，又具时代精神的贵州文化发展之路。我厅目标管理多次获得省政府加分，较好地完成了各项工作任务。
(一)围绕繁荣，突出特色，全面推进文化事业的发展
1、抓精品，推进艺术生产和演出活动的繁荣
繁荣社会主义文艺是文化工作的一项中心任务。任职以来，我与厅领导班子始终坚持把艺术生产和演出活动，特别是艺术精品创作作为繁荣社会主义文艺，推动我省文艺事业发展的重要工作来抓，努力做到立足贵州实际，突出民族特色，力创精品，以不断满足人民群众日益增长的文化需求。
1997年以来，我省创作出一批符合人民群众需要的艺术产品。少儿舞剧《夜郎新传》、京剧《范仲淹》获全国“五个一工程”奖，《范仲淹》还获得第九届文华新剧目奖，舞蹈《婆婆趣》获全国群星奖金奖，话剧《黑山汉子》获全国少数民族戏剧创作金奖；黔剧《姊妹崖》等先后获省“五个一工程”奖；京剧《吏治惊天》在第六届中国艺术节上获得优秀表演奖；此外，我厅完成了省委、省政府交办的庆祝香港回归祖国；纪念改革开放20周年；建国50周年暨贵州解放50周年；北京贵州文化活动周和庆祝建党80周年等重大活动的演出任务，创作演出了《祖国颂》、大型民族歌舞《好花红》、《遵义会议永放光芒》等文艺作品。去、今两年，我省少儿节目在全国蒲公英奖比赛中，获得十七枚金奖。自1997年以来，我省在全国或国家部委一级获奖的艺术作品达145个，标志着我省文艺演出的综合水平有了新的更大的提高。同时，专业剧团面向基层，深入农村开展了丰富多彩的“文化下乡”活动，逐步探索一条文化下乡与文化驻乡、文化扶贫相结合的路子。《中国文化报》头版头条报道了我省文化下乡活动。我省集成志书工作，近年来有了快速进展，去年，获文化部的表彰。
2、夯实基础，突出重点，走我省开展社会文化工作的特色之路
我任职以来，坚持把文化工作重点放在农村，坚持“群众文化群众办，社会文化社会办”的思路，着重抓了四方面的工作：
(1)继续抓好文化带建设工程。全省以贵阳为中心，以“三线一大”(铁路线、公路线、旅游线和大的集镇)为依托，与经济、科技、旅游发展相结合，以文化馆、图书馆、文化站、蒲公英儿童文化园为支点，艺术之乡、文化先进乡镇、文化先进县为标志，成辐射状的、各具特色的7条文化带已理顺，并列入当地社会发展规划，变部门行为为政府、社会行为，取得良好效果。我们先后在六盘水、黔南、遵义市召开了文化带建设工作现场会，得到省人大有关领导的直接指导。在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，经过全省文化艺术工作者的共同努力，已在全省87个县(市、区、特区)建成县级图书馆馆舍56个，群众艺术馆馆舍8个，文化馆馆舍45个，乡镇文化站600多个。先后解决了700人的农村文化专干指标，巩固了农村文化骨干队伍。在各级党委政府的关心重视下，各地群众文化工作呈现蓬勃发展的好势头。苗族姊妹节、国际芦笙节、梵净山旅游节、马岭河漂流节等的举办，既促进了经济发展，也繁荣了文化。
(2)重视文化先进县(乡)建设。从省情出发，从村、镇艺术之乡创建入手，逐步扩展，已先后建成了5个全国文化先进县，20个省级文化先进县，28个文化先进乡镇。在全省50个艺术之乡中有4个被文化部授予“中国民间艺术之乡”称号。
(3)认真实施蒲公英计划。到2000年底，全省共有少儿艺术团体20多个，其中省蒲公英少儿艺术团、小花艺术团、苗苗艺术团、蓓蕾艺术团已闻名全国，被文化部社图司的领导誉为甲A。同时，着力创建蒲公英农村儿童文化园，已先后有3个被评为国家级儿童文化园，6个被评为省级儿童文化园。
(4)持续推进农村电影的发行放映。近年来，我们认真实施了农村电影“2131工程”，我们已先后在全省投放了电影放映设备252台，电影拷贝800个、发电机152台，仅2000年，在全省举办的为时两个月的“农民电影节”，就放映了电影1900场，观众140万人次，初步解决了部分地区农村看电影难的问题，去年我厅受到广电总局的表彰。
3、明确指导思想，发展文博事业
文物博物工作是文化工作的重要组成部分。我任职以来，厅领导班子明确要求全省文物部门要坚持“保护为主、抢救第一”方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，从贵州实际出发，坚持“两个龙头”(即以遵义会议馆、省博物馆为龙头)，抓住“三个系列”(即革命文物、民族文物、历史文物)，搞好“四个结合”(即文博工作与文化带建设、与文化旅游、与文化产业、与经济建设相结合)，文博事业出现了良好的发展态势。我国与挪威王国文化合作项目六枝梭嘎生态博物馆已成为我国第一座生态博物馆，得到各界的关注。郎德苗寨露天博物馆、安顺蔡官村地戏博物馆进入全国百家有特色博物馆之列。
1997年以来，全省共投入文物保护专项经费4000多万元，对100多处文物保护点进行了维修，完成了288处省文物保护单位保护范围及其建设控制地带的划定工作，并逐一建立这些文保单位的“四有档案”。今年，国家公布了第五批国家级文保单位，我省有10处入列。迄今为止，我省已有国家级文保单位19处、省级文保单位269处、县(市)级文保单位2000余处，有国家级历史文化名城2个、省级历史文化名城9个。
4、对外文化交流有新进展
对外文化交流是让“世界了解贵州、贵州走向世界”的重要渠道。我任职以来，坚持了“把握方向，服从大局，以我为主，为我所用，扩大影响，促进交流”的原则，努力增加对外文化交流项目，使对外文化交流形式多样、范围不断拓宽、影响不断扩大。我省独具特色、丰富多彩的文化艺术的访演(展)、商演已达30多个国家和地区，所到之处，均受到当地群众的热烈欢迎和新闻媒体的一致好评。认真做好外事接待工作，受到了挪威前首相、中非文化部长、缅甸文化部长、津巴布韦教育体育文化部长等外国客人的一致赞扬。
5、健全法制，加强管理，促进文化市场繁荣、健康、有序地发展
遵照党中央“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的方针，在努力繁荣发展文化经营活动的同时，近年来，针对文化市场存在的突出问题，进行了整顿、治理。
(一)电子游戏机专项治理取得成效。近年来，根据国务院和省政府的部署，我们多次开展专项治理，在持续严厉打击游戏机赌博的同时，大力压减经营场所数量。经过治理，全省电子游戏机经营场所由原来的3169户压减到1380户，压减比例近60％，校园周边200米内经营场所一律撤出。社会各界，尤其是学校对此次专项治理高度评价。
(二)认真治理了音像市场。近年来，全省共收缴销毁“法轮功”出版物50万册(张、盒)，有力地打击了反动邪教组织。持续开展“扫黄打非”行动，撤消了贵阳易发商场等非法音像制品集散地，捣毁了一批窝点，查处了一批违法犯罪分子，收缴销毁非法音像出版物上百万盒(册)，音像市场有了改观。
(三)配合公安部门加强对歌舞娱乐场所的管理。加强对业主培训，逐步规范经营行为，配合、协助公安部门切实加强对歌舞娱乐场所的管理。
6、完善管理手段，力促文化产业发展
我任职以来，采取了三方面的措施：
一是进一步树立市场观念，明确文化产业发展的重要性和必要性。二是推进目标责任制，从1999年开始，已连续3年与各地文化主管部门签订了文化产业目标责任书，确保文化产业以每年不低于15％的速度增长。2000年，全省文化产业产值已达到了4600多万元。三是完善管理，狠抓项目落实。草拟、修改了《贵州省省直文化产业工作管理办法》和《贵州省文化产业项目管理办法》。按照省领导提出“资产置换、统一规划、联片开发”的思路，着重抓了项目的论证和考察，目前，全省已有19个文化产业项目获省政府贷款贴息资金，有的项目正在联建开发之中。
(二)培养队伍，加强教育，努力提高文艺工作者素质
任职以来，我与厅领导班子一起在队伍建设方面主要抓了以下工作：
1、认真开展“三讲”教育，提高党员领导干部素质。我认为，队伍建设关键在班子。因此，在队伍建设上我的主要精力是放在省直文化系统的班子建设上。前年，根据省委的统一部署，省文化厅用整风精神在领导班子、领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”集中教育。我作为省文化厅“三讲”教育的第一责任人，认真履行了职责。通过为期4个月的“三讲”教育以及以后的“回头看”，省文化厅领导班子、领导干部和党员处级干部在学习理论，提高认识，剖析党性党风方面存在的突出问题，开展批评与自我批评，制定和落实整改方案措施等方面，收到了较好效果。
为了加强省直文化系统领导班子的战斗力，抓了省直文化系统领导班子的考察、充实、调整、交流工作。1997年以来，对省直文化系统领导班子成员68人次进行了全面考察，对32人次实行了交流或轮岗。
为了增强厅机关干部队伍建设，在去年的机构改革中，严格执行了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《关于在省级党政机关机构改革中开展竞争上岗工作有关问题的通知》，通过笔试、民主测评、考察、公示等，有10位同志走上了副处级以上领导和非领导岗位，使我厅副处以上干部的平均年龄下降了6.4岁。
认真抓好思想政治工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，建立了思想政治工作联系会议制度。加强了统战工作，多次邀请民主党派人士共商我省文化事业发展大计，充分发挥大家的聪明才智，受到民主党派的欢迎和省直工委的表扬。
2、加强基层文化队伍建设。文化队伍的建设基础在基层。从1997年开始，我们逐步加大了对基层文艺人才和干部队伍的培训力度，在财力十分困难的情况下，仍先后支持举办了“全省群文干部培训班”、“全省少儿舞蹈师资培训班”、“全省文化市场稽查队队长培训班”、“全省文化市场管理干部培训班”、“全省古建维修培训班”、“生态博物馆人员培训班”、“农村电影放映、维修人员培训班”以及“会计再教育与会计电算化培训”等各类培训班，共培训了各类艺术人才和管理人才近千人(次)。此外，还采取送出去、请进来，文化下乡现场辅导等形式，对各类艺术人才和管理干部进行指导。
3、加强对干部的教育管理监督。我认为，干部素质的提高教育是基础，管理、监督是保证。在对干部教育方面，始终坚持“三项教育”同时抓，即对干部进行以邓小平理论和学习江泽民同志“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论教育；以短期培训为主要形式的业务知识和技能教育；以专本科生层次为主的学历教育。通过“三项教育”，我省文化干部的专业、知识结构有所改善，干部的政治、业务素质有所提高。
在对干部的管理监督方面，主要采取了三措施：(1)用纪律规范干部的行为，严格贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国行政监察法》等党纪、法则，警醒、约束、规范干部的行为。(2)用制度管人理事。建立和健全了一批规章制度，使机关工作正常运转。(3)认真贯彻落实党风廉政建设责任制，定期检查总结，发现问题，及时解决，认真开展警示教育，防止腐败。
(三)加强督查，重在落实，认真办理省人大的议案和交办的事项
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。办理好代表的议案，是完善人民代表大会制度的一项重要工作。我任职以来，十分重视省人大常委会以及人民代表交办的议案、建议、批评和意见。对此项工作，一是高度重视，充分认识该项工作的重要性，以高度的政治责任感，认真对待；二是认真研究，凡是条件具备能够解决的问题，要立即解决，对一时有困难不能解决的，也要创造条件，想方设法给予解决；三是努力提高办理质量，把具体承办责任落实到人，认真抓好议案的督办工作。
1997年以来，省文化厅共收到省人大代表的议案、建议、批评和意见共38件，在每次接到后，由办公室统一协调，各业务处室及相关单位承办，要求承办人员必须做到件件有答复，决不允许出现漏答、漏复的情况，且在答复的文字形成之后，均须经我审查，才签字打印报送。对于群众关心的热点、难点问题，十分关注，如前几年牌机赌博问题，我们专门就此向省政府打报告，坚决予以取缔。
通过这几年的工作，我深深感到执行人大的决议，落实办理人大代表的议案，有力地促进了我厅的工作。如省图书馆建设问题，就是在省人大关心和督促下进行的，目前，省图书馆已经封顶。为此，我要对省人大的关心和监督表示真诚的感谢。
(四)以身作则，勤于思考，用实际行动团结带领干部群众做好工作
任职以来，我能够严格要求自己，注意自身表率作用。在学习方面，能坚持认真学习邓小平理论，学习江泽民同志关于“讲学习、讲政治、讲正气”和“三个代表”等一系列重要论述，学习党的基本路线和法律、法规，学习文化业务知识，并结合思想实际、工作实际不断加深理解，学以致用。
在工作方面，能认真负责，努力工作。我作为厅长，一是对全省文化工作作宏观思考，把握全局，注意分析研究和解决工作进程中的问题；二是在抓业务的同时，紧紧抓住队伍建设不放松，内强素质，外树形象。每年我还抽出一定时间深入到基层调查研究、检查指导工作。在调研中向基层学习，开阔自己的视野，形成调研成果，帮助解决工作中的困难，指导实践。
坚持民主集中制。注意维护班子团结，保持班子的凝聚力、战斗力。发挥领导班子的集体力量和个人分工负责的作用，充分调动处室干部的主观能动性。在重大问题的决策上，都能坚持民主集中制原则，集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，开好党组会、厅长办公会等会议，在听取大家意见的基础上，作出民主决策。对人事、财务管理都按具体的管理办法去做，重大问题上我从来没有个人说了算的情况。
在清正廉洁方面，能自觉遵守党政领导干部廉政准则。我本人和配偶子女没有违纪违规情况。任职以来，我始终坚持过好双重民主生活会，认真开展批评与自我批评。关心同志，力所能及地为基层办实事，为群众办好事。
综上所述，我任职以来，做了一些工作，取得了一些成绩。这都归功于省委、省政府的领导，归功于省人大的监督，得力于省文化厅班子成员和全省广大文艺工作者的共同努力，得力于历届厅领导打下的基础，得力于离退休老同志的关心和支持。
二、工作中遵循的几条原则
(一)坚持立足省情，实事求是的原则。发展文化事业要立足省情，从实际出发，要有高度的责任感，解放思想，实事求是，开拓创新，抓住特色，夯实基础，一步一个脚印，一年—个台阶，扎扎实实推进文化事业的发展。
(二)坚持民主集中制和人大监督的原则。我省文化工作由于受经济发展滞后的制约，遇到的困难和问题比较多。只有实行民主集中制集中大家的智慧，靠大家的努力，并在省人大的有力监督之下，依法行政，才能保证文化工作的顺利进行。我在组织领导全省文化工作中，始终把个人能力与集体智慧相结合，文化厅工作与省人大监督相结合，自觉主动地向省委、省政府请示报告工作，向省人大负责并报告工作。
(三)坚持服务大局的原则。文化工作，就是要通过依法履行职能，为改革开放、经济发展服务，为富民兴黔作贡献。我在工作中，始终坚持局部利益服从国家利益，个人利益服从组织利益，牢牢把握代表中国先进文化的前进方向，以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，持续推进我省文化艺术的不断繁荣。
(四)坚持勤政廉政，从严治政的原则。建设有中国特色的社会主义文化，不学法，不懂法，不依法办事是不行的。因此，在认真组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《行政诉讼法》、《行政法》、《合同法》、《安全法》、《保密法》等法律法规的同时，自己也带头学习，学懂学深，提高自己的依法行政能力，用法律规范自己的一言一行，并认真抓好党纪政纪的教育，组织党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，制订了厅党风廉政责任制实施办法，并认真贯彻实施，受到省纪委、省直机关工委检查组的表扬。
(五)坚持突出重点，统筹兼顾的原则。随着社会主义市场经济体制的完善，特别是江泽民同志“三个代表”重要思想的提出，要求我们必须不断加快文化艺术事业的发展。因此，要完成各项文化工作任务，既要做到全面，又要做到突出重点。我在组织领导全省文化工作中，始终把精品生产作为全省文化艺术发展的中心环节来抓，以“四大文化工程”、文化法制建设、文物博物、文化市场管理、文化产业发展、对外文化交流为重点，全面推进各项文化工作的开展。
三、工作中存在的主要问题和下步打算
回顾任职以来的工作，我清醒地认识到，我省的文化工作离党和人民的要求还有很大的差距，存在不少的问题和困难。由于我省经济发展相对滞后，长期以来对文化的投入不足，“两馆一站”设施建设迟缓，要实现“县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站”的目标，还面临不少困难，文化设施破旧简陋，“两馆”经费少，有些县图书馆长期没有购书经费，一些地方公益性文化设施被挤占，文化市场管理的技术装备缺乏等，对此，开动脑筋想办法，积极争取多方支持，宣传、推广好经验，努力探索解决办法还不够；艺术表演团体改革进展不一，省直剧团改革，涉及面广，敏感度大，震动度高，在社会保障体制尚待完善，政策尚需配套的情况下，没有正式提出可供操作的方案，省直剧团内部管理机制改革有所推进，但力度不大，存在求稳怕乱、开拓精神、主动性、果断性不够的问题；优秀文艺作品的质量和数量还不能满足广大人民群众精神文化的需求；文化经济政策有待进一步落实；文化市场管理体制不顺，在堵源与截流、治标与治本、突击性与经常性管理的结合上存在不足，管理上有时紧有时松的情况；在人才培养上，各地都作了大量工作，培养了一批年轻艺术人才，但高尖人才缺乏，文艺创作、表演、管理和文化科研等专业人才存在青黄不接的隐忧，急待加强；为适应新形势、新任务的需要，文化工作者的整体政治、业务素质都有待进一步提高。作为省文化厅厅长，我对存在的问题负有主要责任，对工作中存在的问题和困难研究指导不够，多方争取各方面支持不够；在理论水平，工作能力，领导水平与形势发展需要相适应上，还有不少差距。我将认真总结，采取有力措施，努力改进。
当前的文化工作，一是要继续深入学习、贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话精神，努力实践“三个代表”，在思想建设、组织建设、作风建设、法制建设、队伍建设、党风廉政建设等方面下功夫，全面提高文化艺术工作者思想素质和业务水平，加深对文化建设重要性和地位的认识。二是要认真实施我省“十五”文化事业、文化产业发展规划，抓住西部开发的机遇，加快文化事业的发展。进一步明确我省文化工作在西部大开发中5年打好基础，10年重点突破，15年初见成效，使艺术精品不断涌现，文化带建设纵横交织，文博事业不断发展，对外文化交流不断拓宽，文化市场繁荣有序，文化产业成为国民经济新的增长点的总体工作构想。三是在工作中坚持从贵州实际出发，把加快县、乡文化设施作为基础设施建设的重点，把繁荣具有贵州地方特色、民族特色与时代精神相结合的文化艺术作为中心，把发展贵州文化旅游业等作为文化产业的突破口，把大力培养文艺人才和发展文化科技作为持续发展的重要保障，把文艺体制改革和扩大对外文化交流作为动力，把贯彻实施文化法律法规和党的方针政策作为保证，把改善和提高人民群众的文化生活质量作为出发点和落脚点，为我省政治、经济、文化的协调发展和贵州的腾飞作出积极的贡献。
省人大常委会对我进行述职评议，是对我个人的关心和爱护，同时也是对我省文化工作的充分重视和支持，在此，我对省人大及其常委会表示衷心感谢。我将按照省人大对我的评议和整改意见，认真思考，提高认识，积极整改，进一步增强使命感、责任感和勤政廉政意识，按照江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，坚持中国先进文化前进方向，为我省文化工作的发展作出不懈的努力。我的述职如有不妥，敬请批评指正。
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