贵州省2000年国民经济和社会发展计划 执行情况与2001年国民经济和社会发展计划（草案）报告
（2001年1月10日在省九届人大四次会议上）
贵州省发展计划委员会主任 赵家兴
各位代表：
我受省人民政府委托，向大会报告贵州省2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、2000年国民经济和社会发展计划执行情况
2000年，是实施“九五”计划的最后一年，是实施西部大开发战略的起步之年，是我省经济工作取得显著成绩的一年。在省委的领导下，经过全省上下的共同努力，胜利完成了“九五”计划，经济实力进一步增强，生产力水平上了一个新台阶。农业生产能力明显提高，实现了农村人口粮食基本自给。以交通为重点的基础设施建设取得重大进展，能源、原材料和通信的“瓶颈”制约有所缓解。经济体制改革进一步深化，社会主义市场经济体制初步建立。开放型经济继续发展，对外开放水平进一步提高。科教兴黔和可持续发展战略有效实施，各项社会事业蓬勃发展。社会主义精神文明建设和民主法制建设迈出新的步伐。人民生活有了较大改善。“九五”计划是我省完成较好的五年计划之一。
国民经济继续保持良好发展态势，增长质量进一步提高。全年国内生产总值预计完成993.32亿元，比上年增长8.7%，超过预期目标0.7个百分点。其中，第一产业增长3.5%，第二产业增长10.6%，第三产业增长10.4%。
农业生产结构调整取得新进展。全年粮食总产量预计完成1161.28万吨，比上年增长3.2%，连续第八年获得丰收；油料产量74.5万吨，增长10.7%；烤烟收购量23.5万吨，比上年下降7.8%；肉类总产量125万吨，增长6.8%；水产品总量5.8万吨，增长5.4%。农业种植结构按照优质高效的方向调整。优质水稻发展到289万亩，优质玉米50万亩，特色杂粮50万亩，脱毒洋芋100万亩，扩大了反季节蔬菜和无公害蔬菜面积。农业产业化经营开始起步，一批“龙头”企业有较快发展，“订单农业”、现代农业示范园区建设稳步推进。
乡镇企业在改革和调整中持续发展。全年乡镇企业增加值预计比上年增长12%。
工业生产保持较快增长，经济效益明显改善。对国有企业改革与发展的政策支持力度进一步加大，社会需求全面回升，带动了工业生产较快增长。全年工业增加值预计完成308.52亿元，比上年增长10.1%。发电量、钢、成品钢材、铁合金、电视机、电子元器件、水泥、家用电冰箱生产增长10%—48%。经营状况继续好转，国有大中型企业改革和脱困三年目标基本实现。国有及国有控股大中型工业企业实现利润12.1亿元；45户国有大中型亏损企业实现扭亏脱困。按照建立现代企业制度的改革方向，加快了国有企业改革、改组、改造步伐，取得了积极成效，已有53户国有大中型骨干企业初步建立了现代企业制度。兼并重组步伐加快，组建了一批新的大型企业集团。压缩淘汰落后生产能力的工作取得新进展。
固定资产投资保持较快增长，基础设施建设取得重大进展。全社会固定资产投资预计完成425.75亿元，比上年增长10.9%。认真贯彻落实中央扩大内需的方针，积极争取国债项目,多渠道落实配套资金，加大投入，对促进经济增长发挥了重要作用。全年共争取国债基建投资25.46亿元，国债基建项目预计完成投资94亿元，通过多方筹资，适时调整地方财政支出结构，努力增加对基础设施、技术改造、教育、科技、文化等方面的贴息投入，重点建设力度加大，“十件实事”如期完成，并建设了一批重点项目。西部开发迈出步伐，“西电东送”标志性工程启动，洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程开工建设。以交通为重点的基础设施建设进展顺利，预计年末公路可新增 443公里，其中高速公路 143公里。贵新公路贵阳至都匀段建成通车，贵阳火车站新客站建成投入使用，天柱至远口、丹寨至下司、墨冲至平塘3条贫困县公路路基全部完成并完成部分路面工程，遵义至崇溪河高速公路、玉铜公路、水黄公路、兴关公路开工建设，大乌江至龚滩航道整治工程基本完成，兴中灌区一期工程完工，34个县农村电网建设与改造工程全部完成，贵阳西郊水厂输水隧洞基本贯通。重点地区生态环境建设综合治理、水土保持综合治理等工程稳步展开。
重点项目管理继续得到加强，对保证工程质量和资金安全发挥了重要作用。
财政收入增长较快，金融运行保持平稳。通过培植财源，强化税收征管，加大清理欠税力度，促进了财政收入的较快增长。全年财政总收入预计完成151.62亿元，比上年增长9.83%左右，其中地方财政收入85.01亿元，增长15.29%左右。年末金融机构存款余额预计1080亿元，比年初增加130亿元；各项贷款余额（含开发银行）1050亿元，比年初增加145亿元。
开放带动战略有效实施，对外开放进一步扩大。外贸进出口增长较快。在国家鼓励出口的一系列政策措施的持续作用下，对外贸易规模不断扩大，全年进出口总额预计完成6.4亿美元，比上年增长14.3%。其中，出口4.2亿美元，增长17%；进口2.2亿美元，增长16%。
利用外资继续增长,省际间合作进一步加强。全年实际利用外资预计2.08亿美元，比上年增长6.7%；全年签订合作项目800余项，省外到位资金30亿元，增长5%。
旅游业持续发展。安排国债资金支持旅游基础设施建设，改善了旅游业发展的基础条件。全年接待国内外游客预计2000万人次，其中接待国外游客18万人次，增长7.8%；旅游业总收入62亿元左右，增长30%。
消费市场趋于活跃，人民生活继续改善。通过增加城乡居民收入，改善消费环境等措施，促进了消费稳定增长，全年社会消费品零售总额预计完成343.5亿元，比上年增长9.5%。城镇居民人均可支配收入5122元，增长5.1%；农民人均纯收入1375元，增长3.6%。基本完成了我省扶贫攻坚计划，48个国定贫困县全部越过温饱线，农村大多数贫困人口基本解决温饱。
实施科教兴黔战略取得新进展，各项社会事业全面进步。科技体制改革进一步深化，科研院所的体制改革全面展开。一批高新技术产业项目开始启动，全年实施生物、医药、信息产业、环保设备制造等高技术产业化示范工程项目46项。科技进步对经济增长的带动作用进一步增强。广泛开展了国际科技合作，全年共执行政府间合作项目8项，实施智力引进项目9项。编制完成了《贵州省“十五”高技术产业发展规划》和《西部开发贵州省高技术产业发展、信息产业发展、科学技术发展规划》。
各级各类教育全面发展。实施科教兴黔战略与扩大内需结合，扩大了普通高校和成人高等教育招生规模。全年研究生招生比上年增长46.7%；普通高校招生3.2万人，增长25%。积极支持贫困地区改善基础教育办学条件，全年建成国家贫困地区义务教育工程项目学校503所。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作继续推进，全年已有10个县实现“普九”，基本扫除青壮年文盲30万人。
文化、新闻出版、广播电视、卫生、环境保护、体育等各项社会事业全面发展，社会主义精神文明建设继续加强。省民族文化宫开工建设；省档案馆竣工交付使用。“村村通”广播电视工程全面实施，预计年末广播和电视人口综合覆盖率分别达到 85%和 90 %，比上年提高14.5和8.9个百分点。加强了贫困地区医疗卫生建设，计划生育工作继续加强，环境保护工作取得新进展。社会保障制度改革步伐加快，初步建立了养老、医疗、失业保险制度。
我省经济和社会发展能够取得这样好的成绩，是在省委的领导下，全省认真贯彻落实中央扩大内需的方针和积极的财政政策，不断推进以国有企业改革为中心环节的各项改革所取得的结果。归纳起来，主要有以下几点:
一是坚持用发展的办法解决前进中的问题。把加快发展作为经济工作的基本指导思想，抓住中央实行积极财政政策的机遇，努力增加投入。三年来，共争取国家安排我省国债基建投资76.16亿元，对加快我省基础设施建设起到了重要的促进作用。同时，通过多方筹资，适时调整地方财政支出结构，努力增加对基础设施、技术改造等方面的贴息投入，对扩大投资需求，拉动经济增长发挥了较好的作用。继续解决经济社会生活中存在的矛盾和问题，保持我省经济增长良好势头，归根到底要靠较快的发展。
二是通过改革开放为经济发展增添动力。积极推进以国有企业为中心的各项改革，加快了经营机制的转换，基本实现了国有大中型企业改革与脱困三年目标、经济运行的微观基础有了较大改善，为经济发展不断注入新的生机和活力。坚持市场取向的改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进了经济增长方式的转变。在强调扩大内需的同时，进一步扩大对外开放，充分利用两种资源、两个市场，拓展了经济增长空间。
三是把不断改善人民生活作为正确处理改革、发展、稳定三者关系的结合点。在我省财政比较困难的情况下，较大幅度地提高了城镇中低收入居民的收入；采取多种政策措施，减轻农民负担，千方百计增加农民收入，为启动消费、促进经济增长发挥了重要作用。实践证明，只有不断提高人民生活水平，发展才有动力，改革才能得到更广泛的支持，稳定才能有更坚实的基础。
我们既要看到取得的成绩，也要高度重视经济社会生活中存在的矛盾和问题。有效需求正常增长的机制尚未完全形成，结构性矛盾比较突出，经济回升的基础总体上还不稳固。社会投资不够活跃，各类投资项目资金匹配困难，相当一部分国债项目配套资金存在较大缺口。扩大消费还存在一些制约因素。国有企业经营机制转换滞后，创新能力较弱，部分企业经营困难，进一步提高整体素质仍需作出艰苦努力。农业的基础地位还不巩固，农产品价格连年下跌，农民增收困难，农民人均纯收入低于预期目标0.4个百分点。第三产业尚未形成有较强带动作用的新增长点。城镇下岗和失业人员较多、就业压力增大。对这些问题，必须采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、2001年国民经济和社会发展的主要预期目标
2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，是保持经济增长良好势头、乘胜前进的关键一年，也是深化体制改革、扩大对外开放的重要一年。我们要努力做好今年的国民经济和社会发展计划工作，在新世纪的第一年起好步，实现“十五”计划的良好开局。
全省经济工作会议确定，2001年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照“三个代表”的要求，深入贯彻十五届五中全会、中央经济工作会议和省委八届六次全会精神，抢抓机遇，加快发展。把中央扩大内需的方针和积极的财政政策落到实处，巩固和发展经济增长快于全国平均水平的好形势。强化农业的基础地位，继续搞好扶贫开发，千方百计增加农民收入。扎扎实实地实施西部大开发战略，切实加强以“西电东送”为重点的能源建设、以交通为重点的基础设施建设、以退耕还林还草和天然林保护为重点的生态建设。依靠体制创新和科技创新，加快转换经营机制，加强企业管理，巩固和扩大国有企业改革和脱困成果，以信息化带动工业化，大力推进经济结构的战略性调整。适应加入世界贸易组织的新形势，进一步扩大对内对外开放。多渠道扩大就业，建立和完善社会保障体系，进一步改善人民生活。正确处理改革、发展、稳定的关系，促进经济加快发展和社会全面进步，努力实现“十五”计划的良好开局。
根据这一要求，2001年全省国民经济和社会发展的主要预期目标是：
──经济增长率9%左右。其中，第一产业增长3.5%，第二产业增长11%，第三产业增长11.2%。
──地方财政收入增长9%。
──全社会固定资产投资总规模力争达到476亿元（含跨省区项目），比上年增长12%。
──居民消费价格总水平上涨1—2%。
──外贸进出口总额增长9%。
──农民人均纯收入增长4%。
──城镇居民人均可支配收入增长5%。
──城镇登记失业率4.5%。
──人口自然增长率控制在13.4‰以内。
经济增长率安排9%左右，是综合分析各方面因素，经过反复测算，在充分考虑我省经济和社会发展的客观需要和实际可能的基础上提出来的。在安排上注意了与“十五”计划的衔接，既考虑了有利于抓住机遇、加快发展，又充分考虑到当前经济生活中仍存在的困难和问题以及解决这些问题的艰巨性，做到了积极稳妥又留有余地。
从宏观环境看，今年经济发展面临的环境总体上比较有利，世界经济和贸易仍将保持较快增长。去年国内经济增长加快，通货紧缩的趋势得到抑制，将增强各方面对经济发展的信心。国有大中型企业基本实现改革和脱困的三年目标，自我发展能力进一步提高。
从发展需要上看，发展是解决我们面临的所有问题的关键，也是今年经济工作的首要出发点。我省综合经济实力不强，人均国内生产总值处于全国末位，要缩小差距，就必须加快发展。
从供给支持上看，经过多年的努力，特别是近三年国债投资的推动，以交通为重点的基础设施对经济发展的“瓶颈”制约有所缓解。在现有物质基础和技术条件下，供给能力将继续增强，可以支撑9%左右的增长速度。
从需求拉动上看，已开工的国债项目后续投资将保持一定规模，一批新的重点项目将开工建设。国家进一步加大了对我省实施西部大开发的支持力度，将我省实施“西电东送”纳入国家的总体规划，给我省的发展带来了新的机遇。
综合分析各方面因素，今年我省经济增长率定为9%左右，经过努力是可以实现的。
三、2001年国民经济和社会发展的主要任务
（一）巩固和加强农业基础地位，努力增加农民收入。
把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置，继续推进农业和农村经济结构调整，努力提高农业的整体素质和效益。计划粮食播种面积4684万亩，总产量力争达到1175万吨，比上年增长1.2%；油料产量70万吨，减少6%；根据国家计划烤烟收购量28万吨，增长5.7%；肉类总产量135万吨，增长6.7%。
加强农业基础设施建设。加快在建大中型水利工程进度，遵义湘江治理三期工程、道真县城一期防洪工程、德江县朱家沟排洪工程、思南县城防洪三期工程、石阡县城防洪三期工程、毕节市防洪工程、六盘水市防洪工程和都匀茶园水库年内建成投产。争取开工建设遵义灌区一期、松桃道塘水库、贞丰水车田水库工程。继续抓好病险水库除险加固。切实抓好“渴望工程”项目的实施；大力推广节水技术，发展旱作农业，提高水资源利用率。
适应市场需求变化，大力调整农业和农村经济结构。农业种植结构的调整，要在确保粮食稳定增长的前提下，把重点转向优化结构，扩大优质品种种植的比重，提高农产品品质。继续搞好国家小麦、玉米、水稻原种基地建设。年内建成睛隆、兴义、贞丰、铜仁、德江、印江、玉屏、关岭、紫云、瓮安、福泉、金沙12个县（市）商品粮基地；开工建设黔西南州大型优质玉米基地。大力发展优质水稻、优质玉米；积极发展薯类、特色小杂粮、优质蔬菜、辣椒、水果、药材等具有潜在比较优势的农作物生产，逐步在全省形成区域化、规模化的特色农业生产区域。烤烟生产，要在坚持计划种植、合同收购的基础上，因地制宜调整布局，使烤烟生产逐步向优质烟区集中。结合退耕还林还草和生态建设，抓好一批优质果苗基地建设，支持林区加快经济结构调整。
把畜牧养殖业作为一个大产业予以重点扶持，促进畜牧养殖业的大发展，使其成为我省农业中具有较强竞争力的产业，成为农民增收的主要来源之一。进一步调整和优化畜牧养殖业结构，以品种改良为突破口，加大商品牛、羊的品种改良和推广力度；加快良种繁育、疫病防治、饲草饲料以及畜产品加工体系建设。积极扩大养殖、沼气、种植一体化示范项目覆盖范围。
加快农业产业化步伐。制定和落实优惠政策，通过政府贴息、贷款担保等措施，抓好一批国家和省级龙头企业。采取“公司加农户”、订单农业等形式，引导农民进入市场，强化龙头企业对农民的带动作用，与农户建立利益共享、风险共担的机制。
建立健全农村社会化服务体系。抓好农副产品流通设施和产地批发市场建设，完善科技和信息服务体系，加快农村信息网络建设，年内建成87个县（市、区）和200个乡（镇）农村综合信息网。
加快乡镇企业结构调整，促进产业结构优化升级。继续加大对乡镇企业改革和发展的支持力度，加快转换企业内部经营机制，加强对集体资产的经营和管理。积极推进乡镇企业结构调整，引导乡镇企业与农业产业化经营结合，大力发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销等企业，拓宽发展空间。继续安排省级财政专项资金，支持骨干企业技术改造和结构升级，努力促进乡镇企业较快发展。
多渠道增加农民收入，把增加农民收入作为今年农业和农村工作的重中之重。继续增加农业投入，降低农业生产成本，减少农业自然风险。积极推进“公司加农户”、订单农业等经营形式，增加农产品后续效益。建立和完善农村社会化服务体系，大力培育和发展农村市场，不断提高为农民服务的质量和水平。组织农民参加基础设施建设和生态建设，增加农民投工投劳，直接增加农民收入。大力发展劳动密集型的以农产品为主的加工业，为农民提供更多的就业机会，增加农民收入。继续落实中央关于减轻农民负担的政策措施；全面推进农村税费改革。
继续做好扶贫工作。以稳定解决温饱和增加收入为中心，继续加大扶贫开发力度，重点帮助极贫村、特困户解决温饱问题。进一步搞好以工代赈工作，继续实行小额信贷，确保扶贫到村到户。省级财政要稳定现有政策，继续支持非贫困县解决贫困农民温饱。对已经解决温饱的地方，要巩固扶贫成果，加快稳定脱贫奔小康步伐。要以村级规划为基础，研究制定好全省“十五”扶贫规划。
（二）巩固和发展国有企业改革成果，加快工业改组改造和结构升级。
继续推进国有企业改革和发展，积极推动工业结构调整，保持工业生产持续增长，进一步提高增长的质量和效益，计划全部工业增加值预期增长10.2%。
加快建立现代企业制度。争取60户国有大中型企业建立较为规范的现代企业制度，力争国有企业改制上市有新的突破。积极推动国有大中型企业的股份制改造，除少数国家垄断经营的企业可改制为国有独资公司外，要鼓励其他国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等多种形式，逐步改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司，对关系国民经济命脉的企业要由国家控股。加快建立规范的法人治理结构，健全股东会、董事会、监理会；建立省级企业管理者人才评价推荐中心，逐步实现经营管理者市场配置。继续深化企业内部三项制度改革，建立健全收入分配的激励机制和约束机制，选择部分企业进行企业领导人年薪制和股权、期权试点；完善并逐步推行国有企业经营管理者离任审计制度。加强国有资产管理，建立规范的监督机制，落实保值增值责任，完成对省管企业的监事委派工作。建立健全科学的决策机制，积极推进管理创新，全面加强资金、成本、质量管理。继续实行扭亏增效目标责任制，努力改善企业经营效益，确保全部工业和国有及国有控股工业实现利润继续增长，国有中小企业经营状况和效益有较明显改善。
积极推进国有经济布局的战略性调整。按照进而有为、退而有序、抓大要强、放小要活的原则，推动国有资本向优势产业和战略性领域聚集。在重点行业，通过体制创新、资本营运、技术改造等多种途径，组建一批主业突出、管理水平高、竞争能力强的大型企业集团；在国有企业不具有竞争优势的行业，通过资本重组、减持国有股、拍卖出售等多种方式，有步骤地收缩国有经济战线，实行有进有退的调整。对一些扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山，实施关闭破产，并从改革、发展、稳定的大局出发，做好关闭破产企业职工的安置和再就业工作。
大力发展非公有制经济和中小企业。加强政策引导和扶持，为非公有制经济发展创造良好环境。在登记管理、税费标准、金融贷款、行业准入、申报进出口经营权、参加社会保障等方面，实现非公有制企业与国有企业享受同等待遇。支持和鼓励非公有制经济通过多种形式参与国有、集体企业改革；通过产业政策导向和信息服务，引导和鼓励非公有制经济投资农业、高科技产业、基础设施以及文化、教育、卫生等公共服务行业；重点扶持科技型、外向型民营企业，培育一批有竞争力的民营企业发展壮大。加快建立有效的创业资助体系。政府支持企业发展的贴息资金和各种补助，同样适用于非公有制企业，逐步在有条件的地方建立中小企业法人产权交易中心和技术创新基地。大力支持科技型企业做好创业板市场上市的准备工作。加快完善社会化服务体系。省级财政继续安排信用担保基金，努力扩大担保基金来源，各地州市也要建立中小企业担保基金，增强为中小企业融资服务的能力。
加快工业改组改造和结构升级。坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，努力提高工业的整体素质和竞争力。突出抓好巩固和壮大优势产业、发展高新技术产业、改造传统产业，继续抓好淘汰落后生产能力等方面的工作。
巩固提高卷烟和酿酒等现有支柱产业。大力优化卷烟品种结构，压缩市场销售不畅、经济效益不好的品牌，集中扶持名优品牌，提高一、二类卷烟比重。支持重点卷烟企业技术改造，配套建设优质烟叶生产基地，逐步推进卷烟行业资产重组，巩固壮大卷烟集团，增强卷烟行业的整体效益和竞争能力。巩固茅台酒的国酒地位，稳定提高质量，引导酿酒行业扩大精品酒、名优酒生产规模，提高市场占有率。大力支持生物制药和特色食品工业发展，管好用好专项技改贴息资金，集中支持一批骨干企业加快技术改造和新产品开发，加快现代中药产业化步伐，尽快使我省制药产品符合国家标准，逐步达到国际标准。鼓励产品市场占有率高、技术开发能力强、经济效益好的优势企业做大做强，在兼并重组现有企业、淘汰落后能力的基础上，不断扩大生产规模，提高产业集中度。
加大对传统产业的技术改造力度。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，在电力、有色、冶金、电子、机械、化工、酿酒等行业，实施一批对结构调整有重要作用的技改项目。加快做好煤层气和煤气液化开发前期工作，提高煤炭资源的综合利用效率。通过技术改造，促进优势原材料工业增加品种，改进质量，提高效益；推动军工企业提高主导产品的质量和性能，发展有较高技术含量的配套产品；大力振兴机械工业，加快现有企业的技术改造，开发市场急需的产品。
大力扶持高新技术产业发展。以信息产业为重点，抓好一批高新技术产业化项目。发展有较高技术含量和较好市场前景的电子元器件、电器配套件、电工设备和光机电一体化产品；扶持面向网络和重大工程建设的应用软件开发；积极支持新材料和环保产业发展。争取设立高新技术风险投资基金，支持有高新技术引导资金安排的、拥有自主知识产权的科技成果产业化项目。对具有增长潜力、处于开发初期的高风险科技项目提供资金支持。
继续淘汰落后和过剩生产能力。巩固关停“五小”企业的成果，按照国家部署，加大对纺织、煤炭、冶金、机械、化工、医药等行业的调整力度；对污染严重，破坏资源，质量低劣，不符合安全生产条件的企业，要依法关闭。继续抓好环境保护和污染治理，大力推广节能技术、清洁生产技术和循环利用技术，在有条件的地方和企业实行集中供热、余热利用和尾气回收。
（三）继续采取积极措施，促进全社会固定资产投资较快增长。
全社会固定资产投资总规模力争达到476亿元（含跨省区项目），比上年增长12%。其中，基本建设投资224亿元，比上年增长15.3%；技术改造投资77亿元，比上年增长4%。固定资产投资重点是：抓好在建国债项目，加快农林水利、交通通信、城市基础设施和环保、城乡电网建设与改造、储备粮库、经济适用住房的建设，支持企业技术改造和高技术产业化，加强科教基础设施建设，落实西部大开发战略部署，加快重点工程进度，争取新开工建设一批重点项目。
认真抓好省委、省政府确定办好的十件实事：1、抓紧实施“西电东送”工程，确保开工纳雍电厂、黔北电厂、安顺电厂二期、贵阳电厂工程和贵州至广东500千伏输变电工程，争取开工索风营电站；2、开工建设清镇至黄果树高速公路，争取开工凯里至鲇鱼铺、黄果树至胜境关高速公路；3、完成5000公里公路改造，再解决10个乡不通公路的问题；4、开工建设兴义机场、黎平机场、荔波机场；5、实施城乡供水供电和环境卫生工程，开工建设20个县城自来水、10个县级市垃圾填埋场项目，完成31个县农村电网建设与改造工程，在主要城镇、重点风景区、民族文化村寨和公路沿线新建400个卫生厕所；6、继续实施“渴望工程”，再解决25万农户、112.5万人的饮水困难；7、兴建12个县宣传文化中心，开工建设贵州省人才市场；8、继续实施贫困地区“义务教育工程”，新建、改扩建150所中小学，在三个自治州各完善一所民族寄宿制学校；9、加强基层计划生育服务网络建设，新建和完善200个乡镇计划生育服务站和5000个村计划生育服务室；10、继续实施“安居工程”，建成2万套经济适用住房，在部分城市进行廉租房试点。
进一步放宽投资领域，鼓励和引导社会各方面增加对基础设施、文化、卫生等公共事业的投资。加强对社会投资的信息服务，提供技术、管理、培训等方面的帮助。
抓好重点项目的前期工作，加强工程质量和资金的管理。地区、部门和企业要做好市场调查，搞好市场分析，结合发展规划，提出市场前景好、经济效益高、有利技术进步和产业结构升级的项目，切实搞好项目储备。
对列入“十五”计划的重点项目，要抓紧前期工作。
继续加强资金管理，确保工程质量。
（四）进一步扩大消费需求，努力改善人民生活。
完善鼓励消费的各项政策。继续清理和取消在用电、买房、购车和通信等方面抑制消费的有关规定，鼓励计算机、轿车进入家庭。鼓励通信技术服务创新，促进价格竞争，扩大通信消费。促进社区服务、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展，扩大服务性消费。完善住房公积金制度，发展满足不同消费层次的商品住宅，建立廉租房保障供应体系。
积极推进消费体制改革。消除不利于扩大消费的体制障碍，改革福利型消费方式，减少实物性分配，加快收入分配货币化进程。建立健全个人信用制度，大力发展消费信贷。加大以经济适用住房为主的住房建设力度，在规范管理的基础上，简化手续。加快开放住房二级市场，培育住房租赁市场。
大力发展服务业。加快发展现代服务业，改组改造传统服务业，努力增加服务业增加值占国内生产总值和从业人员占全社会从业人员的比重。提高现代服务业的服务水平和技术含量，大力发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等行业，带动服务业整体水平提高。运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业，着重发展商贸流通、交通运输、市政服务等行业。积极发展房地产业、物业管理业、社区服务业和农村服务业。加快服务业市场化、社会化步伐。打破服务业中的垄断经营，放宽市场准入，引进竞争机制。
进一步改善消费环境。大力整顿市场秩序，净化市场环境。加强旅游设施建设，整顿旅游市场秩序，改善旅游环境和服务。继续加强城乡水、电、路、通信等基础设施建设，基本完成农村电网改造，加快实现城乡用电同网同价，为扩大消费创造必要条件。
努力改善人民生活。坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，把人民生活放在优先位置。今年预算中要足额安排机关事业单位职工工资。确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。努力提高城乡居民收入水平，着力改善低收入群体的生活。根据中央决定，今年要适当提高机关事业单位职工基本工资，并相应增加机关事业单位离退休人员的离退休费；实施艰苦边远地区津贴制度；落实1993年机关事业单位工资制度改革时确定的年终发放一次性奖金制度。国有企业可根据自身效益和完善激励机制的要求，按照有关规定自主决定晋级增薪。加快发展以旅游业为主的第三产业，大力发展多种所有制经济，创造更多的就业岗位，多渠道扩大就业。开展多种形式的职工培训，提高劳动技能，促进再就业。转变择业观念，发展多种就业方式，继续鼓励自谋职业。
（五）做好加入世贸组织的准备工作，不断提高对外开放水平。
抓紧做好加入世贸组织的各项工作。今年要基本完成对涉外地方行政性规章和有关政策的清理工作；根据不同行业的特点，引导企业研究制定应对措施，提高重点企业的国际竞争能力和抗风险能力。加快培养和引进熟悉国际法律和世贸组织规则的高素质专业人才。
努力扩大外贸出口。继续落实和稳定鼓励出口的各项政策措施，进一步增加出口。重视科技兴贸，优化出口产品结构，在抓好传统出口产品的基础上，努力提高机电产品和高新技术产品出口比重。加快实行生产企业进出口经营权登记制。围绕技术进步和产业升级，认真组织好急需的关键设备、技术和原材料的进口。
积极有效地利用外资。利用外资总规模在保持去年水平的基础上，力争有所增加。按照国家要求，逐步扩大银行、保险、电信等领域的对外开放，引导外资投向农业、生态环保、教育、医疗等领域，减少外商投资的市场准入和股权限制。
进一步推进对内开放。加强与东部地区开展多种形式和全方位的经济技术合作与交流；巩固和增进六省区七方区域合作。继续加强与深圳、宁波、青岛、大连四城市的对口帮扶工作。
（六）努力增加财政收入，加大金融对经济发展的支持力度。
继续贯彻国家积极的财政政策，着力培植财源，做好增收节支工作，强化税收征管，严格依法治税，确保税收增长。严格控制和压缩一般性支出，确保工资发放和重点支出的需要，充分发挥财政资金的引导作用。
全面落实扩大内需、调整结构、促进消费的各项金融信贷措施，保证各方面对资金的合理需求。配合国债项目，加大固定资产投资贷款投放力度；对产品有市场、有效益、守信誉的企业及时发放流动资金贷款；支持具备条件的中小企业通过资本市场进行直接融资。
（七）突出重点、扎实工作，切实搞好西部大开发。
坚持突出重点，有计划、有步骤地推进西部大开发战略的实施。重点抓好以下方面工作：
加快以交通为重点的基础设施建设。加快国道主干线和省级干线公路建设，逐步提高现有公路等级，扩大公路通达深度，提高行政村通车比重。继续抓好国定贫困县联接国道出口公路和支线机场建设。加快株六复线、内昆铁路贵州段和水柏铁路建设，确保2002年全部竣工；抓紧渝怀铁路贵州段开工建设；积极工作，争取国家早日批准建设隆百铁路；积极做好川黔、黔桂铁路新通道前期工作。
加快以“西电东送”为重点的能源建设。组织实施好“西电东送”有重大影响的标志性工程，搞好电源建设、煤炭开发、输电线路的协调发展。加快以乌江梯级开发为重点的水电、大型坑口电站和输电通道建设；配合“西电东送”工程的实施，加快煤炭工业的发展，重点加快织纳煤田、松河煤田、格目底煤田等前期工作，配套建设一批规模合理、安全可靠的现代化矿井，确保“十五”新增电力装机800万千瓦，到2005年向广东送电能力达到400万千瓦以上。
加快以退耕还林还草和天然林保护为重点的生态建设。以建设“两江”上游生态屏障为重点，继续搞好生态环境综合试点县和退耕还林还草试点县的建设，加大天然林的保护力度。初步安排退耕还林还草和荒山造林30万亩，抓紧做好实施准备，力争在造林质量、实施进度、兑现政策等方面有明显提高。坚持封山育林，继续加快天保、珠防、长治、珠治等工程建设；积极争取国家支持，把我省珠江流域列入全国生态建设重点地区；力争“十五”前期开工建设石漠化治理工程。全面搞好植树造林。
加强旅游基础设施建设。加快国债资金和国家专项资金安排的赤水、荔波樟江、黎平侗乡、黄果树、贵阳花溪等风景名胜区旅游基础设施建设；抓好一批国家级和省级风景名胜区旅游基础设施项目的前期工作，积极争取国债资金安排建设。
（八）加快城镇建设步伐，努力提高城镇化水平。
城镇建设要高起点做好规划，突出地方特色，分层次有步骤地推进。要以贵阳市和地州市所在地城市为重点，加快城市基础设施建设，适度扩大城市规模，增强幅射带动能力。积极稳妥地推进小城镇健康发展，加快全省规划的100个重点城镇和15个民族特色村镇建设。继续采取财政贴息和补助等方式，支持各地加强城镇基础设施建设。进一步改革户籍管理制度，凡在我省地级城市和小城镇有合法固定住所、稳定职业和生活来源的人员，可办理城镇常住户口。对进城入户的农民可保留承包土地的经营权，允许依法有偿转包。继续落实允许县乡机关干部在县城和小城镇投资建房的有关政策。深化城镇用地制度改革，实行土地使用权公开拍卖制度。按照城镇规划和土地利用总体规划，适当增加城镇建设用地，优先安排重点城镇和特色民族村镇用地指标。
（九）加大实施科教兴黔战略力度，全面发展各项社会事业。
加大科技投入，完善技术创新的政策措施，加快科研机构改革步伐。逐步建立高技术风险投资机制和科技创新激励机制。加强科技与经济的紧密结合，抓好一批高新技术产业化示范项目。健全农业、林业、水利科技推广服务体系，加强对中小企业的技术服务。进一步办好贵阳高新技术产业开发区，大力推进金阳新区科技园区建设。
推进国民经济和社会信息化。提高信息化装备能力，有选择地发展信息产品制造业。积极推动信息技术在各行业的广泛应用，加快关系全局重要领域的信息化进程，积极创造条件，促进金融、财税、贸易、旅游等领域的信息化，加快发展电子政务和电子商务。各类学校要积极推广计算机及网络教育。要统筹规划，联合建设，资源共享，加快建设信息基础网络，促进电信、电视、计算机三网融合。
加快教育事业发展。继续抓好基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作，实施“贵州两基教育工程”，制定全省“普九”规划，扎扎实实推进“普九”工作。着力推进素质教育。继续完成首轮“国家贫困地区义务教育工程”扫尾项目，抓好第二轮“国家贫困地区义务教育工程”项目的实施。根据国家安排，从今年开始我省继续用两年时间实施中小学危房改造工程。大力发展各种形式的职业教育和培训，积极发展高等职业教育。进一步加强高等院校学科建设。加快建设高校计算机校园网。继续支持高校教学基础设施建设，进一步改善办学条件，努力提高教师队伍素质。深化办学体制改革，鼓励社会力量以多种形式办学。加快高校后勤社会化改革。继续搞好高等教育扩招，计划普通高校本专科招生4.2万人。成人高校招生3.6万人；继续扩大研究生招生规模。高中阶段教育也要继续扩大招生。
做好人才的培养、使用和引进工作。千方百计地用好现有人才，研究制定有利于吸引人才、留住人才的政策，创造优秀人才脱颖而出和人尽其才的机制。
努力推进文化、广播电视、新闻出版、卫生、环保、体育等各项社会事业全面发展。进一步搞好社会事业基础设施建设。继续做好计划生育工作，严格控制人口过快增长，提高人口质量。进一步改善城乡特别是农村卫生服务设施，预防和控制重大传染病流行。计划全省87个县（市、区、特区）达到或基本达到农村初级卫生保健合格率；力争全省合作医疗以村为单位覆盖率达到20—30%。大力开展全民健身运动，发展竞技体育。加大环境保护力度。启动中日环保示范城市项目，强化城市大气、水、垃圾和噪声污染综合治理，改善城市环境质量。积极探索污水、垃圾处理的企业化经营途径，最大限度减少“三废”并使之无害化、资源化。
加快建立健全社会保障体系，努力增加就业，保持社会稳定。养老保险覆盖率、失业保险覆盖率分别达到71.43%和76.92%。继续做好“两个确保”和完善“三条保障线”制度的工作，依法扩大社会保险覆盖范围。确保国有企业下岗职工的基本生活费，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。要依法督促用人单位参加养老、医疗、失业等社会保险，提高社会保障基金征缴率。调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度，用三年左右时间基本实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。加快城镇职工基本医疗保险制度改革，积极推进医疗机构和药品流通体制改革，建立社会医疗救助制度，确保一季度在六盘水、遵义、黔西南启动实施，年内在全省地州市所在地城市推开。健全城市居民最低生活保障制度，把符合条件的城市贫困人口全部纳入最低生活保障范围。妥善处理发展劳动密集型和资金、技术密集型产业间的关系，提高经济发展对劳动力的吸纳能力。采取多种方式努力创造更多的就业岗位，强化就业培训，缓解就业压力。
各位代表，今后五年的大政方针省委已经确定，今年的各项任务也已明确，关键是贯彻落实，抓出成效。我们要认真贯彻党的十五届五中全会和省委八届六次全会精神，牢固树立脚踏实地的工作作风，解放思想，实事求是，勇于实践，善于总结，创造性地开展工作。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定信心、狠抓落实、乘胜前进，努力保持国民经济持续快速健康发展，使“十五”计划有一个良好开局。
贵州省发展计划委员会主任 赵家兴
各位代表：
我受省人民政府委托，向大会报告贵州省2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、2000年国民经济和社会发展计划执行情况
2000年，是实施“九五”计划的最后一年，是实施西部大开发战略的起步之年，是我省经济工作取得显著成绩的一年。在省委的领导下，经过全省上下的共同努力，胜利完成了“九五”计划，经济实力进一步增强，生产力水平上了一个新台阶。农业生产能力明显提高，实现了农村人口粮食基本自给。以交通为重点的基础设施建设取得重大进展，能源、原材料和通信的“瓶颈”制约有所缓解。经济体制改革进一步深化，社会主义市场经济体制初步建立。开放型经济继续发展，对外开放水平进一步提高。科教兴黔和可持续发展战略有效实施，各项社会事业蓬勃发展。社会主义精神文明建设和民主法制建设迈出新的步伐。人民生活有了较大改善。“九五”计划是我省完成较好的五年计划之一。
国民经济继续保持良好发展态势，增长质量进一步提高。全年国内生产总值预计完成993.32亿元，比上年增长8.7%，超过预期目标0.7个百分点。其中，第一产业增长3.5%，第二产业增长10.6%，第三产业增长10.4%。
农业生产结构调整取得新进展。全年粮食总产量预计完成1161.28万吨，比上年增长3.2%，连续第八年获得丰收；油料产量74.5万吨，增长10.7%；烤烟收购量23.5万吨，比上年下降7.8%；肉类总产量125万吨，增长6.8%；水产品总量5.8万吨，增长5.4%。农业种植结构按照优质高效的方向调整。优质水稻发展到289万亩，优质玉米50万亩，特色杂粮50万亩，脱毒洋芋100万亩，扩大了反季节蔬菜和无公害蔬菜面积。农业产业化经营开始起步，一批“龙头”企业有较快发展，“订单农业”、现代农业示范园区建设稳步推进。
乡镇企业在改革和调整中持续发展。全年乡镇企业增加值预计比上年增长12%。
工业生产保持较快增长，经济效益明显改善。对国有企业改革与发展的政策支持力度进一步加大，社会需求全面回升，带动了工业生产较快增长。全年工业增加值预计完成308.52亿元，比上年增长10.1%。发电量、钢、成品钢材、铁合金、电视机、电子元器件、水泥、家用电冰箱生产增长10%—48%。经营状况继续好转，国有大中型企业改革和脱困三年目标基本实现。国有及国有控股大中型工业企业实现利润12.1亿元；45户国有大中型亏损企业实现扭亏脱困。按照建立现代企业制度的改革方向，加快了国有企业改革、改组、改造步伐，取得了积极成效，已有53户国有大中型骨干企业初步建立了现代企业制度。兼并重组步伐加快，组建了一批新的大型企业集团。压缩淘汰落后生产能力的工作取得新进展。
固定资产投资保持较快增长，基础设施建设取得重大进展。全社会固定资产投资预计完成425.75亿元，比上年增长10.9%。认真贯彻落实中央扩大内需的方针，积极争取国债项目,多渠道落实配套资金，加大投入，对促进经济增长发挥了重要作用。全年共争取国债基建投资25.46亿元，国债基建项目预计完成投资94亿元，通过多方筹资，适时调整地方财政支出结构，努力增加对基础设施、技术改造、教育、科技、文化等方面的贴息投入，重点建设力度加大，“十件实事”如期完成，并建设了一批重点项目。西部开发迈出步伐，“西电东送”标志性工程启动，洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程开工建设。以交通为重点的基础设施建设进展顺利，预计年末公路可新增 443公里，其中高速公路 143公里。贵新公路贵阳至都匀段建成通车，贵阳火车站新客站建成投入使用，天柱至远口、丹寨至下司、墨冲至平塘3条贫困县公路路基全部完成并完成部分路面工程，遵义至崇溪河高速公路、玉铜公路、水黄公路、兴关公路开工建设，大乌江至龚滩航道整治工程基本完成，兴中灌区一期工程完工，34个县农村电网建设与改造工程全部完成，贵阳西郊水厂输水隧洞基本贯通。重点地区生态环境建设综合治理、水土保持综合治理等工程稳步展开。
重点项目管理继续得到加强，对保证工程质量和资金安全发挥了重要作用。
财政收入增长较快，金融运行保持平稳。通过培植财源，强化税收征管，加大清理欠税力度，促进了财政收入的较快增长。全年财政总收入预计完成151.62亿元，比上年增长9.83%左右，其中地方财政收入85.01亿元，增长15.29%左右。年末金融机构存款余额预计1080亿元，比年初增加130亿元；各项贷款余额（含开发银行）1050亿元，比年初增加145亿元。
开放带动战略有效实施，对外开放进一步扩大。外贸进出口增长较快。在国家鼓励出口的一系列政策措施的持续作用下，对外贸易规模不断扩大，全年进出口总额预计完成6.4亿美元，比上年增长14.3%。其中，出口4.2亿美元，增长17%；进口2.2亿美元，增长16%。
利用外资继续增长,省际间合作进一步加强。全年实际利用外资预计2.08亿美元，比上年增长6.7%；全年签订合作项目800余项，省外到位资金30亿元，增长5%。
旅游业持续发展。安排国债资金支持旅游基础设施建设，改善了旅游业发展的基础条件。全年接待国内外游客预计2000万人次，其中接待国外游客18万人次，增长7.8%；旅游业总收入62亿元左右，增长30%。
消费市场趋于活跃，人民生活继续改善。通过增加城乡居民收入，改善消费环境等措施，促进了消费稳定增长，全年社会消费品零售总额预计完成343.5亿元，比上年增长9.5%。城镇居民人均可支配收入5122元，增长5.1%；农民人均纯收入1375元，增长3.6%。基本完成了我省扶贫攻坚计划，48个国定贫困县全部越过温饱线，农村大多数贫困人口基本解决温饱。
实施科教兴黔战略取得新进展，各项社会事业全面进步。科技体制改革进一步深化，科研院所的体制改革全面展开。一批高新技术产业项目开始启动，全年实施生物、医药、信息产业、环保设备制造等高技术产业化示范工程项目46项。科技进步对经济增长的带动作用进一步增强。广泛开展了国际科技合作，全年共执行政府间合作项目8项，实施智力引进项目9项。编制完成了《贵州省“十五”高技术产业发展规划》和《西部开发贵州省高技术产业发展、信息产业发展、科学技术发展规划》。
各级各类教育全面发展。实施科教兴黔战略与扩大内需结合，扩大了普通高校和成人高等教育招生规模。全年研究生招生比上年增长46.7%；普通高校招生3.2万人，增长25%。积极支持贫困地区改善基础教育办学条件，全年建成国家贫困地区义务教育工程项目学校503所。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作继续推进，全年已有10个县实现“普九”，基本扫除青壮年文盲30万人。
文化、新闻出版、广播电视、卫生、环境保护、体育等各项社会事业全面发展，社会主义精神文明建设继续加强。省民族文化宫开工建设；省档案馆竣工交付使用。“村村通”广播电视工程全面实施，预计年末广播和电视人口综合覆盖率分别达到 85%和 90 %，比上年提高14.5和8.9个百分点。加强了贫困地区医疗卫生建设，计划生育工作继续加强，环境保护工作取得新进展。社会保障制度改革步伐加快，初步建立了养老、医疗、失业保险制度。
我省经济和社会发展能够取得这样好的成绩，是在省委的领导下，全省认真贯彻落实中央扩大内需的方针和积极的财政政策，不断推进以国有企业改革为中心环节的各项改革所取得的结果。归纳起来，主要有以下几点:
一是坚持用发展的办法解决前进中的问题。把加快发展作为经济工作的基本指导思想，抓住中央实行积极财政政策的机遇，努力增加投入。三年来，共争取国家安排我省国债基建投资76.16亿元，对加快我省基础设施建设起到了重要的促进作用。同时，通过多方筹资，适时调整地方财政支出结构，努力增加对基础设施、技术改造等方面的贴息投入，对扩大投资需求，拉动经济增长发挥了较好的作用。继续解决经济社会生活中存在的矛盾和问题，保持我省经济增长良好势头，归根到底要靠较快的发展。
二是通过改革开放为经济发展增添动力。积极推进以国有企业为中心的各项改革，加快了经营机制的转换，基本实现了国有大中型企业改革与脱困三年目标、经济运行的微观基础有了较大改善，为经济发展不断注入新的生机和活力。坚持市场取向的改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进了经济增长方式的转变。在强调扩大内需的同时，进一步扩大对外开放，充分利用两种资源、两个市场，拓展了经济增长空间。
三是把不断改善人民生活作为正确处理改革、发展、稳定三者关系的结合点。在我省财政比较困难的情况下，较大幅度地提高了城镇中低收入居民的收入；采取多种政策措施，减轻农民负担，千方百计增加农民收入，为启动消费、促进经济增长发挥了重要作用。实践证明，只有不断提高人民生活水平，发展才有动力，改革才能得到更广泛的支持，稳定才能有更坚实的基础。
我们既要看到取得的成绩，也要高度重视经济社会生活中存在的矛盾和问题。有效需求正常增长的机制尚未完全形成，结构性矛盾比较突出，经济回升的基础总体上还不稳固。社会投资不够活跃，各类投资项目资金匹配困难，相当一部分国债项目配套资金存在较大缺口。扩大消费还存在一些制约因素。国有企业经营机制转换滞后，创新能力较弱，部分企业经营困难，进一步提高整体素质仍需作出艰苦努力。农业的基础地位还不巩固，农产品价格连年下跌，农民增收困难，农民人均纯收入低于预期目标0.4个百分点。第三产业尚未形成有较强带动作用的新增长点。城镇下岗和失业人员较多、就业压力增大。对这些问题，必须采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、2001年国民经济和社会发展的主要预期目标
2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，是保持经济增长良好势头、乘胜前进的关键一年，也是深化体制改革、扩大对外开放的重要一年。我们要努力做好今年的国民经济和社会发展计划工作，在新世纪的第一年起好步，实现“十五”计划的良好开局。
全省经济工作会议确定，2001年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照“三个代表”的要求，深入贯彻十五届五中全会、中央经济工作会议和省委八届六次全会精神，抢抓机遇，加快发展。把中央扩大内需的方针和积极的财政政策落到实处，巩固和发展经济增长快于全国平均水平的好形势。强化农业的基础地位，继续搞好扶贫开发，千方百计增加农民收入。扎扎实实地实施西部大开发战略，切实加强以“西电东送”为重点的能源建设、以交通为重点的基础设施建设、以退耕还林还草和天然林保护为重点的生态建设。依靠体制创新和科技创新，加快转换经营机制，加强企业管理，巩固和扩大国有企业改革和脱困成果，以信息化带动工业化，大力推进经济结构的战略性调整。适应加入世界贸易组织的新形势，进一步扩大对内对外开放。多渠道扩大就业，建立和完善社会保障体系，进一步改善人民生活。正确处理改革、发展、稳定的关系，促进经济加快发展和社会全面进步，努力实现“十五”计划的良好开局。
根据这一要求，2001年全省国民经济和社会发展的主要预期目标是：
──经济增长率9%左右。其中，第一产业增长3.5%，第二产业增长11%，第三产业增长11.2%。
──地方财政收入增长9%。
──全社会固定资产投资总规模力争达到476亿元（含跨省区项目），比上年增长12%。
──居民消费价格总水平上涨1—2%。
──外贸进出口总额增长9%。
──农民人均纯收入增长4%。
──城镇居民人均可支配收入增长5%。
──城镇登记失业率4.5%。
──人口自然增长率控制在13.4‰以内。
经济增长率安排9%左右，是综合分析各方面因素，经过反复测算，在充分考虑我省经济和社会发展的客观需要和实际可能的基础上提出来的。在安排上注意了与“十五”计划的衔接，既考虑了有利于抓住机遇、加快发展，又充分考虑到当前经济生活中仍存在的困难和问题以及解决这些问题的艰巨性，做到了积极稳妥又留有余地。
从宏观环境看，今年经济发展面临的环境总体上比较有利，世界经济和贸易仍将保持较快增长。去年国内经济增长加快，通货紧缩的趋势得到抑制，将增强各方面对经济发展的信心。国有大中型企业基本实现改革和脱困的三年目标，自我发展能力进一步提高。
从发展需要上看，发展是解决我们面临的所有问题的关键，也是今年经济工作的首要出发点。我省综合经济实力不强，人均国内生产总值处于全国末位，要缩小差距，就必须加快发展。
从供给支持上看，经过多年的努力，特别是近三年国债投资的推动，以交通为重点的基础设施对经济发展的“瓶颈”制约有所缓解。在现有物质基础和技术条件下，供给能力将继续增强，可以支撑9%左右的增长速度。
从需求拉动上看，已开工的国债项目后续投资将保持一定规模，一批新的重点项目将开工建设。国家进一步加大了对我省实施西部大开发的支持力度，将我省实施“西电东送”纳入国家的总体规划，给我省的发展带来了新的机遇。
综合分析各方面因素，今年我省经济增长率定为9%左右，经过努力是可以实现的。
三、2001年国民经济和社会发展的主要任务
（一）巩固和加强农业基础地位，努力增加农民收入。
把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置，继续推进农业和农村经济结构调整，努力提高农业的整体素质和效益。计划粮食播种面积4684万亩，总产量力争达到1175万吨，比上年增长1.2%；油料产量70万吨，减少6%；根据国家计划烤烟收购量28万吨，增长5.7%；肉类总产量135万吨，增长6.7%。
加强农业基础设施建设。加快在建大中型水利工程进度，遵义湘江治理三期工程、道真县城一期防洪工程、德江县朱家沟排洪工程、思南县城防洪三期工程、石阡县城防洪三期工程、毕节市防洪工程、六盘水市防洪工程和都匀茶园水库年内建成投产。争取开工建设遵义灌区一期、松桃道塘水库、贞丰水车田水库工程。继续抓好病险水库除险加固。切实抓好“渴望工程”项目的实施；大力推广节水技术，发展旱作农业，提高水资源利用率。
适应市场需求变化，大力调整农业和农村经济结构。农业种植结构的调整，要在确保粮食稳定增长的前提下，把重点转向优化结构，扩大优质品种种植的比重，提高农产品品质。继续搞好国家小麦、玉米、水稻原种基地建设。年内建成睛隆、兴义、贞丰、铜仁、德江、印江、玉屏、关岭、紫云、瓮安、福泉、金沙12个县（市）商品粮基地；开工建设黔西南州大型优质玉米基地。大力发展优质水稻、优质玉米；积极发展薯类、特色小杂粮、优质蔬菜、辣椒、水果、药材等具有潜在比较优势的农作物生产，逐步在全省形成区域化、规模化的特色农业生产区域。烤烟生产，要在坚持计划种植、合同收购的基础上，因地制宜调整布局，使烤烟生产逐步向优质烟区集中。结合退耕还林还草和生态建设，抓好一批优质果苗基地建设，支持林区加快经济结构调整。
把畜牧养殖业作为一个大产业予以重点扶持，促进畜牧养殖业的大发展，使其成为我省农业中具有较强竞争力的产业，成为农民增收的主要来源之一。进一步调整和优化畜牧养殖业结构，以品种改良为突破口，加大商品牛、羊的品种改良和推广力度；加快良种繁育、疫病防治、饲草饲料以及畜产品加工体系建设。积极扩大养殖、沼气、种植一体化示范项目覆盖范围。
加快农业产业化步伐。制定和落实优惠政策，通过政府贴息、贷款担保等措施，抓好一批国家和省级龙头企业。采取“公司加农户”、订单农业等形式，引导农民进入市场，强化龙头企业对农民的带动作用，与农户建立利益共享、风险共担的机制。
建立健全农村社会化服务体系。抓好农副产品流通设施和产地批发市场建设，完善科技和信息服务体系，加快农村信息网络建设，年内建成87个县（市、区）和200个乡（镇）农村综合信息网。
加快乡镇企业结构调整，促进产业结构优化升级。继续加大对乡镇企业改革和发展的支持力度，加快转换企业内部经营机制，加强对集体资产的经营和管理。积极推进乡镇企业结构调整，引导乡镇企业与农业产业化经营结合，大力发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销等企业，拓宽发展空间。继续安排省级财政专项资金，支持骨干企业技术改造和结构升级，努力促进乡镇企业较快发展。
多渠道增加农民收入，把增加农民收入作为今年农业和农村工作的重中之重。继续增加农业投入，降低农业生产成本，减少农业自然风险。积极推进“公司加农户”、订单农业等经营形式，增加农产品后续效益。建立和完善农村社会化服务体系，大力培育和发展农村市场，不断提高为农民服务的质量和水平。组织农民参加基础设施建设和生态建设，增加农民投工投劳，直接增加农民收入。大力发展劳动密集型的以农产品为主的加工业，为农民提供更多的就业机会，增加农民收入。继续落实中央关于减轻农民负担的政策措施；全面推进农村税费改革。
继续做好扶贫工作。以稳定解决温饱和增加收入为中心，继续加大扶贫开发力度，重点帮助极贫村、特困户解决温饱问题。进一步搞好以工代赈工作，继续实行小额信贷，确保扶贫到村到户。省级财政要稳定现有政策，继续支持非贫困县解决贫困农民温饱。对已经解决温饱的地方，要巩固扶贫成果，加快稳定脱贫奔小康步伐。要以村级规划为基础，研究制定好全省“十五”扶贫规划。
（二）巩固和发展国有企业改革成果，加快工业改组改造和结构升级。
继续推进国有企业改革和发展，积极推动工业结构调整，保持工业生产持续增长，进一步提高增长的质量和效益，计划全部工业增加值预期增长10.2%。
加快建立现代企业制度。争取60户国有大中型企业建立较为规范的现代企业制度，力争国有企业改制上市有新的突破。积极推动国有大中型企业的股份制改造，除少数国家垄断经营的企业可改制为国有独资公司外，要鼓励其他国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等多种形式，逐步改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司，对关系国民经济命脉的企业要由国家控股。加快建立规范的法人治理结构，健全股东会、董事会、监理会；建立省级企业管理者人才评价推荐中心，逐步实现经营管理者市场配置。继续深化企业内部三项制度改革，建立健全收入分配的激励机制和约束机制，选择部分企业进行企业领导人年薪制和股权、期权试点；完善并逐步推行国有企业经营管理者离任审计制度。加强国有资产管理，建立规范的监督机制，落实保值增值责任，完成对省管企业的监事委派工作。建立健全科学的决策机制，积极推进管理创新，全面加强资金、成本、质量管理。继续实行扭亏增效目标责任制，努力改善企业经营效益，确保全部工业和国有及国有控股工业实现利润继续增长，国有中小企业经营状况和效益有较明显改善。
积极推进国有经济布局的战略性调整。按照进而有为、退而有序、抓大要强、放小要活的原则，推动国有资本向优势产业和战略性领域聚集。在重点行业，通过体制创新、资本营运、技术改造等多种途径，组建一批主业突出、管理水平高、竞争能力强的大型企业集团；在国有企业不具有竞争优势的行业，通过资本重组、减持国有股、拍卖出售等多种方式，有步骤地收缩国有经济战线，实行有进有退的调整。对一些扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山，实施关闭破产，并从改革、发展、稳定的大局出发，做好关闭破产企业职工的安置和再就业工作。
大力发展非公有制经济和中小企业。加强政策引导和扶持，为非公有制经济发展创造良好环境。在登记管理、税费标准、金融贷款、行业准入、申报进出口经营权、参加社会保障等方面，实现非公有制企业与国有企业享受同等待遇。支持和鼓励非公有制经济通过多种形式参与国有、集体企业改革；通过产业政策导向和信息服务，引导和鼓励非公有制经济投资农业、高科技产业、基础设施以及文化、教育、卫生等公共服务行业；重点扶持科技型、外向型民营企业，培育一批有竞争力的民营企业发展壮大。加快建立有效的创业资助体系。政府支持企业发展的贴息资金和各种补助，同样适用于非公有制企业，逐步在有条件的地方建立中小企业法人产权交易中心和技术创新基地。大力支持科技型企业做好创业板市场上市的准备工作。加快完善社会化服务体系。省级财政继续安排信用担保基金，努力扩大担保基金来源，各地州市也要建立中小企业担保基金，增强为中小企业融资服务的能力。
加快工业改组改造和结构升级。坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，努力提高工业的整体素质和竞争力。突出抓好巩固和壮大优势产业、发展高新技术产业、改造传统产业，继续抓好淘汰落后生产能力等方面的工作。
巩固提高卷烟和酿酒等现有支柱产业。大力优化卷烟品种结构，压缩市场销售不畅、经济效益不好的品牌，集中扶持名优品牌，提高一、二类卷烟比重。支持重点卷烟企业技术改造，配套建设优质烟叶生产基地，逐步推进卷烟行业资产重组，巩固壮大卷烟集团，增强卷烟行业的整体效益和竞争能力。巩固茅台酒的国酒地位，稳定提高质量，引导酿酒行业扩大精品酒、名优酒生产规模，提高市场占有率。大力支持生物制药和特色食品工业发展，管好用好专项技改贴息资金，集中支持一批骨干企业加快技术改造和新产品开发，加快现代中药产业化步伐，尽快使我省制药产品符合国家标准，逐步达到国际标准。鼓励产品市场占有率高、技术开发能力强、经济效益好的优势企业做大做强，在兼并重组现有企业、淘汰落后能力的基础上，不断扩大生产规模，提高产业集中度。
加大对传统产业的技术改造力度。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，在电力、有色、冶金、电子、机械、化工、酿酒等行业，实施一批对结构调整有重要作用的技改项目。加快做好煤层气和煤气液化开发前期工作，提高煤炭资源的综合利用效率。通过技术改造，促进优势原材料工业增加品种，改进质量，提高效益；推动军工企业提高主导产品的质量和性能，发展有较高技术含量的配套产品；大力振兴机械工业，加快现有企业的技术改造，开发市场急需的产品。
大力扶持高新技术产业发展。以信息产业为重点，抓好一批高新技术产业化项目。发展有较高技术含量和较好市场前景的电子元器件、电器配套件、电工设备和光机电一体化产品；扶持面向网络和重大工程建设的应用软件开发；积极支持新材料和环保产业发展。争取设立高新技术风险投资基金，支持有高新技术引导资金安排的、拥有自主知识产权的科技成果产业化项目。对具有增长潜力、处于开发初期的高风险科技项目提供资金支持。
继续淘汰落后和过剩生产能力。巩固关停“五小”企业的成果，按照国家部署，加大对纺织、煤炭、冶金、机械、化工、医药等行业的调整力度；对污染严重，破坏资源，质量低劣，不符合安全生产条件的企业，要依法关闭。继续抓好环境保护和污染治理，大力推广节能技术、清洁生产技术和循环利用技术，在有条件的地方和企业实行集中供热、余热利用和尾气回收。
（三）继续采取积极措施，促进全社会固定资产投资较快增长。
全社会固定资产投资总规模力争达到476亿元（含跨省区项目），比上年增长12%。其中，基本建设投资224亿元，比上年增长15.3%；技术改造投资77亿元，比上年增长4%。固定资产投资重点是：抓好在建国债项目，加快农林水利、交通通信、城市基础设施和环保、城乡电网建设与改造、储备粮库、经济适用住房的建设，支持企业技术改造和高技术产业化，加强科教基础设施建设，落实西部大开发战略部署，加快重点工程进度，争取新开工建设一批重点项目。
认真抓好省委、省政府确定办好的十件实事：1、抓紧实施“西电东送”工程，确保开工纳雍电厂、黔北电厂、安顺电厂二期、贵阳电厂工程和贵州至广东500千伏输变电工程，争取开工索风营电站；2、开工建设清镇至黄果树高速公路，争取开工凯里至鲇鱼铺、黄果树至胜境关高速公路；3、完成5000公里公路改造，再解决10个乡不通公路的问题；4、开工建设兴义机场、黎平机场、荔波机场；5、实施城乡供水供电和环境卫生工程，开工建设20个县城自来水、10个县级市垃圾填埋场项目，完成31个县农村电网建设与改造工程，在主要城镇、重点风景区、民族文化村寨和公路沿线新建400个卫生厕所；6、继续实施“渴望工程”，再解决25万农户、112.5万人的饮水困难；7、兴建12个县宣传文化中心，开工建设贵州省人才市场；8、继续实施贫困地区“义务教育工程”，新建、改扩建150所中小学，在三个自治州各完善一所民族寄宿制学校；9、加强基层计划生育服务网络建设，新建和完善200个乡镇计划生育服务站和5000个村计划生育服务室；10、继续实施“安居工程”，建成2万套经济适用住房，在部分城市进行廉租房试点。
进一步放宽投资领域，鼓励和引导社会各方面增加对基础设施、文化、卫生等公共事业的投资。加强对社会投资的信息服务，提供技术、管理、培训等方面的帮助。
抓好重点项目的前期工作，加强工程质量和资金的管理。地区、部门和企业要做好市场调查，搞好市场分析，结合发展规划，提出市场前景好、经济效益高、有利技术进步和产业结构升级的项目，切实搞好项目储备。
对列入“十五”计划的重点项目，要抓紧前期工作。
继续加强资金管理，确保工程质量。
（四）进一步扩大消费需求，努力改善人民生活。
完善鼓励消费的各项政策。继续清理和取消在用电、买房、购车和通信等方面抑制消费的有关规定，鼓励计算机、轿车进入家庭。鼓励通信技术服务创新，促进价格竞争，扩大通信消费。促进社区服务、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展，扩大服务性消费。完善住房公积金制度，发展满足不同消费层次的商品住宅，建立廉租房保障供应体系。
积极推进消费体制改革。消除不利于扩大消费的体制障碍，改革福利型消费方式，减少实物性分配，加快收入分配货币化进程。建立健全个人信用制度，大力发展消费信贷。加大以经济适用住房为主的住房建设力度，在规范管理的基础上，简化手续。加快开放住房二级市场，培育住房租赁市场。
大力发展服务业。加快发展现代服务业，改组改造传统服务业，努力增加服务业增加值占国内生产总值和从业人员占全社会从业人员的比重。提高现代服务业的服务水平和技术含量，大力发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等行业，带动服务业整体水平提高。运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业，着重发展商贸流通、交通运输、市政服务等行业。积极发展房地产业、物业管理业、社区服务业和农村服务业。加快服务业市场化、社会化步伐。打破服务业中的垄断经营，放宽市场准入，引进竞争机制。
进一步改善消费环境。大力整顿市场秩序，净化市场环境。加强旅游设施建设，整顿旅游市场秩序，改善旅游环境和服务。继续加强城乡水、电、路、通信等基础设施建设，基本完成农村电网改造，加快实现城乡用电同网同价，为扩大消费创造必要条件。
努力改善人民生活。坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，把人民生活放在优先位置。今年预算中要足额安排机关事业单位职工工资。确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。努力提高城乡居民收入水平，着力改善低收入群体的生活。根据中央决定，今年要适当提高机关事业单位职工基本工资，并相应增加机关事业单位离退休人员的离退休费；实施艰苦边远地区津贴制度；落实1993年机关事业单位工资制度改革时确定的年终发放一次性奖金制度。国有企业可根据自身效益和完善激励机制的要求，按照有关规定自主决定晋级增薪。加快发展以旅游业为主的第三产业，大力发展多种所有制经济，创造更多的就业岗位，多渠道扩大就业。开展多种形式的职工培训，提高劳动技能，促进再就业。转变择业观念，发展多种就业方式，继续鼓励自谋职业。
（五）做好加入世贸组织的准备工作，不断提高对外开放水平。
抓紧做好加入世贸组织的各项工作。今年要基本完成对涉外地方行政性规章和有关政策的清理工作；根据不同行业的特点，引导企业研究制定应对措施，提高重点企业的国际竞争能力和抗风险能力。加快培养和引进熟悉国际法律和世贸组织规则的高素质专业人才。
努力扩大外贸出口。继续落实和稳定鼓励出口的各项政策措施，进一步增加出口。重视科技兴贸，优化出口产品结构，在抓好传统出口产品的基础上，努力提高机电产品和高新技术产品出口比重。加快实行生产企业进出口经营权登记制。围绕技术进步和产业升级，认真组织好急需的关键设备、技术和原材料的进口。
积极有效地利用外资。利用外资总规模在保持去年水平的基础上，力争有所增加。按照国家要求，逐步扩大银行、保险、电信等领域的对外开放，引导外资投向农业、生态环保、教育、医疗等领域，减少外商投资的市场准入和股权限制。
进一步推进对内开放。加强与东部地区开展多种形式和全方位的经济技术合作与交流；巩固和增进六省区七方区域合作。继续加强与深圳、宁波、青岛、大连四城市的对口帮扶工作。
（六）努力增加财政收入，加大金融对经济发展的支持力度。
继续贯彻国家积极的财政政策，着力培植财源，做好增收节支工作，强化税收征管，严格依法治税，确保税收增长。严格控制和压缩一般性支出，确保工资发放和重点支出的需要，充分发挥财政资金的引导作用。
全面落实扩大内需、调整结构、促进消费的各项金融信贷措施，保证各方面对资金的合理需求。配合国债项目，加大固定资产投资贷款投放力度；对产品有市场、有效益、守信誉的企业及时发放流动资金贷款；支持具备条件的中小企业通过资本市场进行直接融资。
（七）突出重点、扎实工作，切实搞好西部大开发。
坚持突出重点，有计划、有步骤地推进西部大开发战略的实施。重点抓好以下方面工作：
加快以交通为重点的基础设施建设。加快国道主干线和省级干线公路建设，逐步提高现有公路等级，扩大公路通达深度，提高行政村通车比重。继续抓好国定贫困县联接国道出口公路和支线机场建设。加快株六复线、内昆铁路贵州段和水柏铁路建设，确保2002年全部竣工；抓紧渝怀铁路贵州段开工建设；积极工作，争取国家早日批准建设隆百铁路；积极做好川黔、黔桂铁路新通道前期工作。
加快以“西电东送”为重点的能源建设。组织实施好“西电东送”有重大影响的标志性工程，搞好电源建设、煤炭开发、输电线路的协调发展。加快以乌江梯级开发为重点的水电、大型坑口电站和输电通道建设；配合“西电东送”工程的实施，加快煤炭工业的发展，重点加快织纳煤田、松河煤田、格目底煤田等前期工作，配套建设一批规模合理、安全可靠的现代化矿井，确保“十五”新增电力装机800万千瓦，到2005年向广东送电能力达到400万千瓦以上。
加快以退耕还林还草和天然林保护为重点的生态建设。以建设“两江”上游生态屏障为重点，继续搞好生态环境综合试点县和退耕还林还草试点县的建设，加大天然林的保护力度。初步安排退耕还林还草和荒山造林30万亩，抓紧做好实施准备，力争在造林质量、实施进度、兑现政策等方面有明显提高。坚持封山育林，继续加快天保、珠防、长治、珠治等工程建设；积极争取国家支持，把我省珠江流域列入全国生态建设重点地区；力争“十五”前期开工建设石漠化治理工程。全面搞好植树造林。
加强旅游基础设施建设。加快国债资金和国家专项资金安排的赤水、荔波樟江、黎平侗乡、黄果树、贵阳花溪等风景名胜区旅游基础设施建设；抓好一批国家级和省级风景名胜区旅游基础设施项目的前期工作，积极争取国债资金安排建设。
（八）加快城镇建设步伐，努力提高城镇化水平。
城镇建设要高起点做好规划，突出地方特色，分层次有步骤地推进。要以贵阳市和地州市所在地城市为重点，加快城市基础设施建设，适度扩大城市规模，增强幅射带动能力。积极稳妥地推进小城镇健康发展，加快全省规划的100个重点城镇和15个民族特色村镇建设。继续采取财政贴息和补助等方式，支持各地加强城镇基础设施建设。进一步改革户籍管理制度，凡在我省地级城市和小城镇有合法固定住所、稳定职业和生活来源的人员，可办理城镇常住户口。对进城入户的农民可保留承包土地的经营权，允许依法有偿转包。继续落实允许县乡机关干部在县城和小城镇投资建房的有关政策。深化城镇用地制度改革，实行土地使用权公开拍卖制度。按照城镇规划和土地利用总体规划，适当增加城镇建设用地，优先安排重点城镇和特色民族村镇用地指标。
（九）加大实施科教兴黔战略力度，全面发展各项社会事业。
加大科技投入，完善技术创新的政策措施，加快科研机构改革步伐。逐步建立高技术风险投资机制和科技创新激励机制。加强科技与经济的紧密结合，抓好一批高新技术产业化示范项目。健全农业、林业、水利科技推广服务体系，加强对中小企业的技术服务。进一步办好贵阳高新技术产业开发区，大力推进金阳新区科技园区建设。
推进国民经济和社会信息化。提高信息化装备能力，有选择地发展信息产品制造业。积极推动信息技术在各行业的广泛应用，加快关系全局重要领域的信息化进程，积极创造条件，促进金融、财税、贸易、旅游等领域的信息化，加快发展电子政务和电子商务。各类学校要积极推广计算机及网络教育。要统筹规划，联合建设，资源共享，加快建设信息基础网络，促进电信、电视、计算机三网融合。
加快教育事业发展。继续抓好基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作，实施“贵州两基教育工程”，制定全省“普九”规划，扎扎实实推进“普九”工作。着力推进素质教育。继续完成首轮“国家贫困地区义务教育工程”扫尾项目，抓好第二轮“国家贫困地区义务教育工程”项目的实施。根据国家安排，从今年开始我省继续用两年时间实施中小学危房改造工程。大力发展各种形式的职业教育和培训，积极发展高等职业教育。进一步加强高等院校学科建设。加快建设高校计算机校园网。继续支持高校教学基础设施建设，进一步改善办学条件，努力提高教师队伍素质。深化办学体制改革，鼓励社会力量以多种形式办学。加快高校后勤社会化改革。继续搞好高等教育扩招，计划普通高校本专科招生4.2万人。成人高校招生3.6万人；继续扩大研究生招生规模。高中阶段教育也要继续扩大招生。
做好人才的培养、使用和引进工作。千方百计地用好现有人才，研究制定有利于吸引人才、留住人才的政策，创造优秀人才脱颖而出和人尽其才的机制。
努力推进文化、广播电视、新闻出版、卫生、环保、体育等各项社会事业全面发展。进一步搞好社会事业基础设施建设。继续做好计划生育工作，严格控制人口过快增长，提高人口质量。进一步改善城乡特别是农村卫生服务设施，预防和控制重大传染病流行。计划全省87个县（市、区、特区）达到或基本达到农村初级卫生保健合格率；力争全省合作医疗以村为单位覆盖率达到20—30%。大力开展全民健身运动，发展竞技体育。加大环境保护力度。启动中日环保示范城市项目，强化城市大气、水、垃圾和噪声污染综合治理，改善城市环境质量。积极探索污水、垃圾处理的企业化经营途径，最大限度减少“三废”并使之无害化、资源化。
加快建立健全社会保障体系，努力增加就业，保持社会稳定。养老保险覆盖率、失业保险覆盖率分别达到71.43%和76.92%。继续做好“两个确保”和完善“三条保障线”制度的工作，依法扩大社会保险覆盖范围。确保国有企业下岗职工的基本生活费，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。要依法督促用人单位参加养老、医疗、失业等社会保险，提高社会保障基金征缴率。调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度，用三年左右时间基本实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。加快城镇职工基本医疗保险制度改革，积极推进医疗机构和药品流通体制改革，建立社会医疗救助制度，确保一季度在六盘水、遵义、黔西南启动实施，年内在全省地州市所在地城市推开。健全城市居民最低生活保障制度，把符合条件的城市贫困人口全部纳入最低生活保障范围。妥善处理发展劳动密集型和资金、技术密集型产业间的关系，提高经济发展对劳动力的吸纳能力。采取多种方式努力创造更多的就业岗位，强化就业培训，缓解就业压力。
各位代表，今后五年的大政方针省委已经确定，今年的各项任务也已明确，关键是贯彻落实，抓出成效。我们要认真贯彻党的十五届五中全会和省委八届六次全会精神，牢固树立脚踏实地的工作作风，解放思想，实事求是，勇于实践，善于总结，创造性地开展工作。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定信心、狠抓落实、乘胜前进，努力保持国民经济持续快速健康发展，使“十五”计划有一个良好开局。
贵公网安备 52010302001736号
