贵州省第九届人民代表大会财政经济委员会关于贵州省2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划草案以及贵州省2000年省本级暨全省财政预算执行情况和2001年省本级财政预算草案的审查报告
（2001年1月15日省九届人大四次会议主席团第五次会议通过）
省九届人大财政经济委员会主任委员 杨谨华(兼)
大会主席团：
贵州省第九届人民代表大会第四次会议，听取了省发展计划委员会主任赵家兴、省财政厅厅长李隆昌受省人民政府委托所作的贵州省2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划草案的报告、贵州省2000年省本级暨全省财政预算执行情况和2001年省本级财政预算草案报告，各代表团分组进行了审议。为协助本次会议审议好这两个报告，省人大财政经济委员会和有关专门委员会于会前分别听取了省发展计划委员会和省财政厅的专题汇报，对计划和预算安排草案进行过初步审议，提出了意见和建议。大会期间，财政经济委员会又根据各代表团审议的意见，对这两个报告和计划、财政预算草案进行了认真审查，现将审查意见报告如下：
（一）
2000年，全省人民在中共贵州省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的基本路线，积极落实中央扩大内需的一系列方针、政策，坚持深化改革、扩大开放，抢抓国家实施西部大开发战略的历史机遇，加快发展步伐，较好地完成了省九届人大三次会议批准的国民经济和社会发展主要任务，实现了“九五”计划的要求。全年国内生产总值预计完成993.32亿元，比上年增长8.7%。其中，第一产业增长3.5 %，第二产业增长10.6%，第三产业增长10.4%。粮食总产量1161.28万吨，比上年增长3.2%；烤烟收购预计完成23.5万吨，比上年下降7.8%；油料产量74.5万吨，比上年增长10.7%。工业增加值预计完成308.52亿元,比上年增长10.1 %，国有及国有控股大中型企业实现利润12.1亿元，国有大中型企业改革和脱困三年目标基本实现。全社会固定资产投资完成425.75亿元（含跨省区项目），同口径比上年增长10.9%，固定资产投资率42.9%。社会消费品零售总额预计完成343.5亿元，比上年增长9.5%。外贸进出口总额预计完成6.4亿美元,比上年增长14.3%，其中，出口完成4.4亿美元，比上年增长22.9%。实际利用外资2.08亿美元,比上年增长6.7%。城镇居民人均可支配收入5122元，比上年增长5.1%；农民人均纯收入1375元，比上年增长3.6％。人口与计划生育工作继续加强。文化、教育、卫生、体育、科学技术、新闻出版等各项社会事业得到进一步发展。
在财政收支方面，2000年全省地方财政收入预算安排79.21 亿元，完成85.01亿元（电月报数，下同），为预算的107.31%，比上年实际增加11.27亿元，增长15.29%。全省财政支出预算为127.1亿元。在预算执行过程中，中央财政追加我省专款48.45亿元，支出相应变更为175.55亿元。当年可用财力197.48亿元。实际完成支出199.73亿元，比上年增加29.02亿元，增长17％。收支相抵，全省当年支大于收2.25亿元，超支部分动用上年结余弥补。
省本级地方财政收入15.78亿元，加上中央各项补助86.94亿元(包括中央税收返还收入13.71亿元，税收递增返还1000万元，中央定额补助5.26亿元，中央追加专项补助48.45亿元，中央结算补助19.61亿元，中央企业下划和农业税减免补助1.18亿元，定额结算上划中央1.37亿元)，各地结算上划省收入1.47亿元，下划各地专款补助23.8亿元，结算补助各地20.17亿元，省本级财力总计60.22亿元。支出65亿元。收支相抵，当年支大于收4.78亿元，动用上年结余弥补。2000年省本级年终滚存结余预计为10亿元，其中,结转下年支出4.1亿元，净结余5.9亿元。
财政经济委员会认为，2000年我省国民经济和社会发展计划与财政预算执行情况是好的，是我省经济工作取得显著成绩的一年。通过历年的积累，我省经济实力明显增强，社会生产力迈上新的台阶；农业结构有所调整，生产能力提高，农村粮食基本自给；工业生产增长加快，经济效益有所改善；全社会固定资产投资继续保持增长势头；财政收入继续增加，均衡入库有所好转，支出结构改善，资金使用效益有所提高；城乡居民收入增加，人民生活条件得到改善；实施西部大开发战略起步良好，“西电东送”工程取得突破性进展，以交通为重点的基础设施建设成效显著。这是在党中央、国务院的关怀下，在中共贵州省委的领导下，全省各级人民政府、各族人民齐心协力、团结拼搏、排难而进的结果。
在肯定上述成绩的同时，我们还应该清醒地看到，我省经济运行和社会发展中也存在一些不容忽视的突出问题：一是生产力发展水平仍处于较低层次，基础设施的“瓶颈”制约还未根本改变，经济综合竞争力不强，经济总量小、人均水平低。二是农业基础脆弱，农产品价格下跌，烤烟收购没有完成计划，农民收入增长减缓，扶贫和巩固脱贫的任务还相当艰巨。三是工业经济效益增长的基础还不稳固，企业整体素质不高，管理薄弱，特别是转换经营机制滞后，创新能力较弱，部分企业仍然经营困难，亏损严重。四是经济结构调整步伐缓慢，结构性矛盾仍然比较突出，不能适应市场的要求。五是财力薄弱尤其是部分县财政困难，社会投资不够活跃，投资项目资金匹配困难。六是人口自然增长率高，城镇下岗和失业人员较多，就业压力加大。这些问题，应当引起各级人民政府的高度重视。
（二）
2001年全省国民经济和社会发展计划主要预期目标是：国内生产总值增长9%左右。其中,第一产业增长3.5%，第二产业增长11%，第三产业增长11.2%。粮食总产量1175万吨，比上年增长1.2 %，烤烟收购量28 万吨，比上年计划增长5.7%，油料产量70万吨，比上年减少6%。全部工业增加值增长10.2%。全社会固定资产投资总规模476亿元（含跨省区项目），比上年增长12 %。外贸进出口总额增长９%。居民消费价格总水平上涨1-2%。城镇居民人均可支配收入增长5%，农民人均纯收入增长4%。人口自然增长率控制在13.4‰以内。城镇登记失业率4.5%。此外，工业固体废物综合利用率25%，工业废气、废水排放力争达到国家标准或地方标准。
2001年全省财政收支预算安排：全省地方财政收入92.67亿元，比上年执行数增加7.66亿元，增长9%；全省财政支出148亿元(不含中央专款)，比上年初预算数增加20.90亿元，增长16.44%。省本级地方财政收入预算安排17.20亿元，比上年执行数增加1.42亿元，增长9%。加上中央税收返还收入13.81 亿元，税收递增返还1000万元，中央定额补助5.26亿元，中央企业下划补助2.51亿元，各地结算上划省1.19亿元，定额结算上划中央1.37 亿元，当年可供安排财力（不含中央专项补助）为38.70亿元。省本级财政支出预算安排为42.81亿元（含补助各地专款），比上年年初预算安排数增加5.10亿元，增长13.52%。当年收支相抵，支大于收4.11亿元。需通过努力增收节支和动用上年滚存结余来平衡。
财政经济委员会认为，2001年全省国民经济与社会发展计划和财政预算草案安排，符合中央经济工作会议提出的指导思想和我省实际。围绕2001年的各项任务，省人民政府已经明确了具体的措施和办法，经过努力各项主要经济目标是可以实现的。根据以上审查意见，财政经济委员会建议大会批准贵州省2001年国民经济和社会发展计划草案，批准贵州省2001年省本级财政预算草案。
2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，也是全面实施西部大开发战略的第一年。继续保持经济增长的良好势头，乘势前进，加快发展，对于实现“十五”计划的良好开局，具有十分重要的意义。在执行计划和财政预算的过程中，要针对当前经济生活中的突出矛盾，努力把中央扩大内需的方针和积极的财政政策落到实处。继续稳定和加强农业的基础地位，加大农业投入，积极推进农业产业结构调整，大力开拓农村市场，全面推进农村税费制度改革，努力减轻农民负担，千方百计增加农民收入；切实加强“两烟”工作，在国家计划内努力提高烤烟质量和卷烟单箱利税率；积极扩大全社会投资规模，切实加快以“西电东送”为重点的能源建设、以交通为重点的基础设施建设、以退耕还林还草和天然林保护为重点的生态建设，注重环境与资源保护，进一步加强项目前期准备和退耕还林还草后的替代项目工作，加强工程质量和建设资金的筹措与管理；加快城镇化、工业化进程，大力调整经济结构，加快非公有制经济、第三产业特别是旅游业的发展，培育新的经济增长点；多渠道扩大就业，完善社会保障制度，不断提高城乡人民生活水平；继续实施科教兴黔、开放带动和可持续发展战略，促进经济加快发展和社会全面进步。
今年要在深化财政改革、构建公共财政基本框架方面作出切实努力。大力推行政府采购制度和会计委派制，为实行国库集中收付制度积极作好准备。进一步扩大部门预算编制试点范围，强化预算约束，规范政府、财政和部门行为，逐步实现预算管理的透明、规范、高效，建立起与市场经济相适应的预算管理体系。切实增强预算的宏观调控能力，优化公共财力配置，提高财政资金的使用效益，真正做到以法治财，依法理财，使财政预算在发展国民经济、促进社会进步、改善人民生活等方面更好地发挥作用。
以上报告，请予审查。
省九届人大财政经济委员会主任委员 杨谨华(兼)
大会主席团：
贵州省第九届人民代表大会第四次会议，听取了省发展计划委员会主任赵家兴、省财政厅厅长李隆昌受省人民政府委托所作的贵州省2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划草案的报告、贵州省2000年省本级暨全省财政预算执行情况和2001年省本级财政预算草案报告，各代表团分组进行了审议。为协助本次会议审议好这两个报告，省人大财政经济委员会和有关专门委员会于会前分别听取了省发展计划委员会和省财政厅的专题汇报，对计划和预算安排草案进行过初步审议，提出了意见和建议。大会期间，财政经济委员会又根据各代表团审议的意见，对这两个报告和计划、财政预算草案进行了认真审查，现将审查意见报告如下：
（一）
2000年，全省人民在中共贵州省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的基本路线，积极落实中央扩大内需的一系列方针、政策，坚持深化改革、扩大开放，抢抓国家实施西部大开发战略的历史机遇，加快发展步伐，较好地完成了省九届人大三次会议批准的国民经济和社会发展主要任务，实现了“九五”计划的要求。全年国内生产总值预计完成993.32亿元，比上年增长8.7%。其中，第一产业增长3.5 %，第二产业增长10.6%，第三产业增长10.4%。粮食总产量1161.28万吨，比上年增长3.2%；烤烟收购预计完成23.5万吨，比上年下降7.8%；油料产量74.5万吨，比上年增长10.7%。工业增加值预计完成308.52亿元,比上年增长10.1 %，国有及国有控股大中型企业实现利润12.1亿元，国有大中型企业改革和脱困三年目标基本实现。全社会固定资产投资完成425.75亿元（含跨省区项目），同口径比上年增长10.9%，固定资产投资率42.9%。社会消费品零售总额预计完成343.5亿元，比上年增长9.5%。外贸进出口总额预计完成6.4亿美元,比上年增长14.3%，其中，出口完成4.4亿美元，比上年增长22.9%。实际利用外资2.08亿美元,比上年增长6.7%。城镇居民人均可支配收入5122元，比上年增长5.1%；农民人均纯收入1375元，比上年增长3.6％。人口与计划生育工作继续加强。文化、教育、卫生、体育、科学技术、新闻出版等各项社会事业得到进一步发展。
在财政收支方面，2000年全省地方财政收入预算安排79.21 亿元，完成85.01亿元（电月报数，下同），为预算的107.31%，比上年实际增加11.27亿元，增长15.29%。全省财政支出预算为127.1亿元。在预算执行过程中，中央财政追加我省专款48.45亿元，支出相应变更为175.55亿元。当年可用财力197.48亿元。实际完成支出199.73亿元，比上年增加29.02亿元，增长17％。收支相抵，全省当年支大于收2.25亿元，超支部分动用上年结余弥补。
省本级地方财政收入15.78亿元，加上中央各项补助86.94亿元(包括中央税收返还收入13.71亿元，税收递增返还1000万元，中央定额补助5.26亿元，中央追加专项补助48.45亿元，中央结算补助19.61亿元，中央企业下划和农业税减免补助1.18亿元，定额结算上划中央1.37亿元)，各地结算上划省收入1.47亿元，下划各地专款补助23.8亿元，结算补助各地20.17亿元，省本级财力总计60.22亿元。支出65亿元。收支相抵，当年支大于收4.78亿元，动用上年结余弥补。2000年省本级年终滚存结余预计为10亿元，其中,结转下年支出4.1亿元，净结余5.9亿元。
财政经济委员会认为，2000年我省国民经济和社会发展计划与财政预算执行情况是好的，是我省经济工作取得显著成绩的一年。通过历年的积累，我省经济实力明显增强，社会生产力迈上新的台阶；农业结构有所调整，生产能力提高，农村粮食基本自给；工业生产增长加快，经济效益有所改善；全社会固定资产投资继续保持增长势头；财政收入继续增加，均衡入库有所好转，支出结构改善，资金使用效益有所提高；城乡居民收入增加，人民生活条件得到改善；实施西部大开发战略起步良好，“西电东送”工程取得突破性进展，以交通为重点的基础设施建设成效显著。这是在党中央、国务院的关怀下，在中共贵州省委的领导下，全省各级人民政府、各族人民齐心协力、团结拼搏、排难而进的结果。
在肯定上述成绩的同时，我们还应该清醒地看到，我省经济运行和社会发展中也存在一些不容忽视的突出问题：一是生产力发展水平仍处于较低层次，基础设施的“瓶颈”制约还未根本改变，经济综合竞争力不强，经济总量小、人均水平低。二是农业基础脆弱，农产品价格下跌，烤烟收购没有完成计划，农民收入增长减缓，扶贫和巩固脱贫的任务还相当艰巨。三是工业经济效益增长的基础还不稳固，企业整体素质不高，管理薄弱，特别是转换经营机制滞后，创新能力较弱，部分企业仍然经营困难，亏损严重。四是经济结构调整步伐缓慢，结构性矛盾仍然比较突出，不能适应市场的要求。五是财力薄弱尤其是部分县财政困难，社会投资不够活跃，投资项目资金匹配困难。六是人口自然增长率高，城镇下岗和失业人员较多，就业压力加大。这些问题，应当引起各级人民政府的高度重视。
（二）
2001年全省国民经济和社会发展计划主要预期目标是：国内生产总值增长9%左右。其中,第一产业增长3.5%，第二产业增长11%，第三产业增长11.2%。粮食总产量1175万吨，比上年增长1.2 %，烤烟收购量28 万吨，比上年计划增长5.7%，油料产量70万吨，比上年减少6%。全部工业增加值增长10.2%。全社会固定资产投资总规模476亿元（含跨省区项目），比上年增长12 %。外贸进出口总额增长９%。居民消费价格总水平上涨1-2%。城镇居民人均可支配收入增长5%，农民人均纯收入增长4%。人口自然增长率控制在13.4‰以内。城镇登记失业率4.5%。此外，工业固体废物综合利用率25%，工业废气、废水排放力争达到国家标准或地方标准。
2001年全省财政收支预算安排：全省地方财政收入92.67亿元，比上年执行数增加7.66亿元，增长9%；全省财政支出148亿元(不含中央专款)，比上年初预算数增加20.90亿元，增长16.44%。省本级地方财政收入预算安排17.20亿元，比上年执行数增加1.42亿元，增长9%。加上中央税收返还收入13.81 亿元，税收递增返还1000万元，中央定额补助5.26亿元，中央企业下划补助2.51亿元，各地结算上划省1.19亿元，定额结算上划中央1.37 亿元，当年可供安排财力（不含中央专项补助）为38.70亿元。省本级财政支出预算安排为42.81亿元（含补助各地专款），比上年年初预算安排数增加5.10亿元，增长13.52%。当年收支相抵，支大于收4.11亿元。需通过努力增收节支和动用上年滚存结余来平衡。
财政经济委员会认为，2001年全省国民经济与社会发展计划和财政预算草案安排，符合中央经济工作会议提出的指导思想和我省实际。围绕2001年的各项任务，省人民政府已经明确了具体的措施和办法，经过努力各项主要经济目标是可以实现的。根据以上审查意见，财政经济委员会建议大会批准贵州省2001年国民经济和社会发展计划草案，批准贵州省2001年省本级财政预算草案。
2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，也是全面实施西部大开发战略的第一年。继续保持经济增长的良好势头，乘势前进，加快发展，对于实现“十五”计划的良好开局，具有十分重要的意义。在执行计划和财政预算的过程中，要针对当前经济生活中的突出矛盾，努力把中央扩大内需的方针和积极的财政政策落到实处。继续稳定和加强农业的基础地位，加大农业投入，积极推进农业产业结构调整，大力开拓农村市场，全面推进农村税费制度改革，努力减轻农民负担，千方百计增加农民收入；切实加强“两烟”工作，在国家计划内努力提高烤烟质量和卷烟单箱利税率；积极扩大全社会投资规模，切实加快以“西电东送”为重点的能源建设、以交通为重点的基础设施建设、以退耕还林还草和天然林保护为重点的生态建设，注重环境与资源保护，进一步加强项目前期准备和退耕还林还草后的替代项目工作，加强工程质量和建设资金的筹措与管理；加快城镇化、工业化进程，大力调整经济结构，加快非公有制经济、第三产业特别是旅游业的发展，培育新的经济增长点；多渠道扩大就业，完善社会保障制度，不断提高城乡人民生活水平；继续实施科教兴黔、开放带动和可持续发展战略，促进经济加快发展和社会全面进步。
今年要在深化财政改革、构建公共财政基本框架方面作出切实努力。大力推行政府采购制度和会计委派制，为实行国库集中收付制度积极作好准备。进一步扩大部门预算编制试点范围，强化预算约束，规范政府、财政和部门行为，逐步实现预算管理的透明、规范、高效，建立起与市场经济相适应的预算管理体系。切实增强预算的宏观调控能力，优化公共财力配置，提高财政资金的使用效益，真正做到以法治财，依法理财，使财政预算在发展国民经济、促进社会进步、改善人民生活等方面更好地发挥作用。
以上报告，请予审查。
贵公网安备 52010302001736号
