关于落实农民增收措施情况的报告
（2002年5月24日在省九届人大常委会第二十八次会议上）
贵州省副省长 莫时仁
省人大常委会：
我受省人民政府委托，向省人大常委会报告今年我省落实农民增收措施的有关情况，请予审议。
一、我省一季度农民收入情况
农民收入增长缓慢，是当前农业和农村经济发展中最突出的问题。农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。今年中央和省委农村工作会议明确提出，要把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务来抓。石秀诗省长在省九届人大五次会议上所作的《政府工作报告》中，把农民人均纯收入实际增长4％作为今年全省国民经济和社会发展的主要目标，并明确指出：要进一步从战略高度重视和加强农业的基础地位，把增加农民收入作为农业和农村经济工作的重点任务，全面落实中央提出的“多予、少取、放活”的指导思想和各项政策措施，推动农业和农村经济结构战略性调整，提高农业整体素质和效益，促进农民收入持续稳定增长。
今年以来，各级政府和有关部门认真贯彻落实中央和全省经济工作会议、中央和省委农村工作会议精神，切实加强对农业和农村经济工作的领导，以结构调整为主线，以增加农民收入为中心，以科技进步为依托，以深化农村改革为动力，围绕全面提高农业和农村经济整体素质和效益，加大农业结构调整力度，狠抓各项增收措施落实。3月初，省政府抽派省直涉农部门的负责同志，组成9个督查组，到全省9个市（州、地）对农业和农村工作情况进行督促检查。围绕实现今年农民增收目标，重点督查了春耕备耕、退耕还林改革、基本农田建设情况和各类涉农资金的安排落实情况。3月下旬，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步抓好当前农业和农村工作的紧急通知》。从农民现金收入的情况看，出现了较快增长的势头。据省农调队调查，今年l—3月全省农民人均现金收入316.38元，比上年同期增加42.74元，增长15.3％，扣除价格因素实际增长9.3％。收入增长主要来源于以下几个方面：一是工资性收入增长。由于我省基本建设投资力度加大，为农民增加了务工机会，外出务工人员的收入增加，加之基本建设承建单位多集中在1月份支付农民务工报酬，一季度农民人均工资性收入比上年增加16.31元，增长21.7％。二是农民出售农产品收入增加。由于各地积极推进农业结构调整，优质农产品增加，春节期间农副产品市场价格上扬，粮食、烟叶、蔬菜、水果、茶叶、肉类、禽蛋等农产品价格都有不同程度的上涨，其中粮食、蔬菜、禽蛋、猪肉、牛肉每公斤分别上涨0.1、0.24、0.44、0.5和0.87元。由于价格上涨，农民出、售产品现金收入达到127.79元，增加11.5l元，增长9.9％。三是土地征用补偿收入成倍增长。随着基本建设用地的增加，农民人均土地征用补偿收入达到9.28元，比上年增加6.08元，增长1.9倍。四是转移性收入增加。春节期间农民探亲访友增多，人均转移性收入由上年的33.7元增加到38.23元，增长13.4％。由于农民现金收入增加，生产和生活消费支出也随之增加，其中人均用于生产的现金支出76.56元，比上年增加7.82元，增长11.4％；生活消费现金支出191.5元，增加14.16元，增长8％。今年一季度农民现金收入增长情况是近几年来最好的。
虽然今年第一季度我省农民现金收入增长较快，但全年农民增收面临的形势依然严峻。一是在一季度农民现金收入中，农民工资性收入增加是主要来源。而工资性收入中春节期间支付的部分属上年的报酬，到二、三季度就没有这部分收入。另外，据省农调队调查，随着城市就业压力的加大，城市和各项基本建设新增的就业机会不多，我省农民外出打工已呈下降趋势，这对下一步农民工资性收入的增加带来一定影响。二是一季度农业收入的增加，主要是春节期间农产品价格的回升，特别是禽蛋、猪肉、牛肉等价格回升幅度较大，从目前来看，农产品价格升势趋缓，粮食、蔬菜等已回落到去年的水平，因此，继续靠农产品价格回升来拉动农民收入增速加快将有难度。三是土地征用补偿收入属于不稳定收入，今后难以成为农民增收的构成成份。四是农民收入存在明显的地区之间和农户之间的差异。由于去年旱灾和入春以来雹灾的影响，我省部分地区群众生活较困难。据最近省民政厅统计，全省“夏荒”前缺粮573.8万人，其中需国家救济371.1万人。五是由于化肥、种子等价格上涨，农业生产成本增加。此外，由于信息不灵、农产品市场流通不畅，农业结构调整困难较大。
二、促进农民增收的措施
为了促进农民收入稳定增长，确保实现今年农民人均纯收入增长4％的目标，省政府要求各地制定有效的增收措施，尤其要结合各地实际情况和市场需求，努力拓宽增收渠道，把各项增收措施落到实处。
（一）积极推进农业和农村经济结构调整，确保农民收入稳定增长。农业结构调整是实现农民增收的根本途径，是一个长期的渐进过程，必须立足当地实际，面向市场，稳步推进。当前我省农业结构调整，是以提高农业和农村经济整体素质和效益、促进农民增收为目标。一是抓好品种结构调整，逐步提高优质农产品比重；二是搞好区域布局调整，立足本地优势资源，大力发展特色农产品；三是加快发展农产品加工业，提高农产品的附加值；四是搞好农村就业结构的调整，加快农村剩余劳动力转移。在具体组织落实中注意抓好以下工作：一是积极推进农业产业化经营。从今年2月下旬起，我们组织各有关方面，分三个组对29户重点龙头企业进行调查，在此基础上，制定扶持重点龙头企业的政策措施，对市场竞争力强、科技含量高、辐射带动面大的龙头企业，在不违背WTO规则的前提下，从政策、贷款、技术等方面予以扶持。二是搞好农产品基地建设，大力发展订单农业。今年以来，各地在原有基地建设中，注意加大规模的发展，很多县的蔬菜、脱毒马铃薯、中药材种植规模都有新的扩大，去冬以来，不少县根据自己的区位特点，也加快加大以上三方面的种植，都取得了很好的成效。三是把畜牧养殖业作为全省的产业来抓。继续把促进千家万户增收的生猪产业抓住不放，加大畜病防治，狠抓品种改良，扩大牧草种植，促进肉牛、羊、奶牛、禽和特种养殖业的发展。到三月底，全省生猪出栏468万头，比上年同期增长5.7％；牛、羊出栏分别增长10.4％和8.3％，全省肉类总产量增长6.1％，禽、奶比上年都有较大增长。四是加快乡镇企业结构调整，突出发展农产品加工业、医药业，改造提升矿产、冶金、建材等传统产业，积极发展第三产业。根据市场需求，注重发展各种地方风味和特色产品的传统加工业，发展为农民生产生活服务的农村社区服务业，拓宽农民增收渠道。今年一季度乡镇企业总产值完成34l亿元，比上年同期增长20％，乡镇企业增加值增长17％，实现利润增长26％，上交税金增长22％。五是狠抓烤烟支柱产业。针对近年来烤烟生产存在的问题，去年年底，省政府及早的召开会议作部署，要求在坚持计划种植、合同收购的前提下，狠抓种植面积，扶持补助，规范化种植三落实。各地加强了领导，搞好服务，农民种烟的积极性得到提高。全省签订产购合同69.8万户，全省用好田种烟面积达到45.9万亩，比去年增加20.5万亩，全省烟草系统共投入扶持费1.9亿元，地膜烟达140.5万亩，比去年增加90.2万亩。移栽工作我们要求5月20日全部完成。六是积极发放贷款。今年以来，农村信用社向农户新增贷款55万户，新增贷款8.8亿元，全省今年计划新增贷款15亿，全省累计贷款户330万户。
（二）立足防灾抗灾夺丰收，继续抓好以粮、油、烟、畜为主的常规农业生产。粮、油、烟、畜为主的常规农业生产，是我省农民增收的大头。今年要围绕确保完成粮食总产量达到l162万吨、肉类产量140万吨等任务，抓好以下各项工作：
1、抓好粮食种植计划的落实。全省今年4650万亩的粮食播种面积计划已层层分解落实到县、乡、村和农户。当前各地正在组织和动员大批农技干部深入春耕生产第一线，加强技术指导和督促检查。同时大力宣传省委、省政府关于粮食购销体制改革和农村税费改革的有关政策措施，进一步调动广大农民种粮的积极性。
2、以科技为支撑，切实抓好各项科技兴农措施的落实。结合农业结构调整和当前春耕生产的需要，加大农民技术培训力度，抓好农业适用技术的普及和推广。在种植业上继续抓好“两杂”良种推广，加大水稻两段育秧、旱育稀植、旱地分带轮作多熟制，玉米育苗定向移栽、地膜覆盖等技术的普及推广力度，扩大覆盖面；在畜牧业上继续抓好“四良四改三提高”的推广和普及，突出抓好牲畜的春配春防，努力提高牛的冻配技术，提高座胎率，继续抓好三元杂交猪的推广，使今年全省农业适用技术的覆盖率和到位率有明显的提高。
3、抓好各项春耕生产措施的落实。今年各地对春耕备耕工作抓得较扎实，各种农用物资准备较充足。省政府要求各地目前要进一步组织好货源，抓紧春耕生产所需物资的调运和供应，做好余缺调济。充分发挥农村信用社的作用，增加贷款投入，简化贷款手续，做好农户小额贷款的发放，确保春耕生产需要。加强农资市场尤其是种子市场的管理和整顿，打击假冒伪劣，凡未经检测和组合不对路的种子一律不得出售，保护农民的合法权益。
4、抓好防灾、减灾措施的落实。据气象、植保部门预报，今年春季全省平均温度较常年偏高，冰雹集中期提前、比往年偏重，夏收作物主要病虫害为中等偏重发生。省政府要求各地要牢固树立抗灾夺丰收的思想，制定各种应急方案和预防措施。今年我省部分地区将有伏旱发生，因此，大秋作物的播种要着力抓早。6月中旬前要争取完成水稻栽插80％以上，夏至前实现满栽满种。同时，加强对现有水利设施的管护，做好蓄水保水节水工作。
（三）扎扎实实抓好退耕还林还草工作。退耕还林还草是调整农业结构加强生态环境建设的重大措施，也是当前增加农民收入最直接、最有效的办法。今年全省退耕还林还草任务比去年重，全省460万亩，其中退耕地造林230万亩，宜林荒山造林230万亩，涉及9个市（州、地）的86个县，近1000个乡（镇）80万农户。截止4月25日，全省已完成人工造林352万亩，占计划数（552万亩）的63.8％；退耕还林还草工程已完成造林254万亩，占计划的55.3％，其中退耕地造林完成147万亩，宜林荒山造林完成107万亩。2002年全省退耕还林工程得到中央投资为8.28亿元，其中，粮食补助7.8亿斤，折资5.46亿元，现金补助0.52亿元，种苗补助费2.3亿元。农民得到了实实在在的好处。省政府要求各地退耕还林还草工程要充分发挥山区资源优势，在确保生态效益的前提下，积极发展木本粮食、木本油料、木本水果、木本药材等经济林木，促进农民增收，真正使退耕还林还草退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹。当前各级都在加强检查督促，对缺苗死苗，要及时补种，确保工程质量。与此同时，加快农村沼气建设，结合发展养猪，搞好改厕、改圈、改灶，完成全省10万口沼气池建设的任务。
（四）抓好扶贫开发和农业综合开发。省政府要求各地各部门要以江总书记“三个代表”重要思想为指针，认真做好新时期的扶贫开发。以解决贫困人口温饱为出发点，继续把发展种养业作为重点，坚持扶贫开发到村到户。扶贫项目和资金，主要安排在产业化经营上，发展特色农业，增加农民收入。国家确定我省新阶段扶贫开发工作重点县50个，按照《国家扶贫开发工作重点县管理办法》要求，健全扶贫工作机构，强化“党政一把手负总责”的扶贫责任制。今年为了争取工作主动，在中央扶贫资金计划下达前，省扶贫领导小组及早安排资金计划，一季度已安排了14.65亿元扶贫资金计划到各地，其中财政扶贫资金4亿元、以工代赈扶贫资金2.65亿元、扶贫信贷资金8亿元，要求各地预先做好项目的前期准备工作。省直机关和部门还从132个单位抽调了188名干部组成扶贫工作队，由牵头单位厅级干部带队，于3月底前分赴50个扶贫工作重点县开展工作。农业综合开发继续坚持“两个着力、两个提高”的指导思想和“突出重点，择优扶持，强化科技，注重效益”的工作思路，在提高农业综合开发的质量和水平上下功夫，确保改造中低产田土65万亩、营造经济林2万亩任务目标的实现。当前，正在进行“十五”规划扫尾工作和编制2003年的项目计划，做好项目评估和申报工作。
（五）认真落实减负政策，积极推进农村税费改革试点工作。今年，我省作为扩大农村税费改革的16个试点省之一，省委、省政府已召开会议作全面部署。我们一定认真贯彻落实好党中央、国务院关于税费改革的一系列方针政策，精心组织，确保中央提出的“确保农民负担得到明显减轻，不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要”要求得到落实。推进我省农村税费改革顺利进行。
今年是“转变作风年，调查研究年”，我们一定按照省第九次党代会的要求，狠抓结构调整，促进农民增收，做好今年农业和农村的工作。
贵州省副省长 莫时仁
省人大常委会：
我受省人民政府委托，向省人大常委会报告今年我省落实农民增收措施的有关情况，请予审议。
一、我省一季度农民收入情况
农民收入增长缓慢，是当前农业和农村经济发展中最突出的问题。农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。今年中央和省委农村工作会议明确提出，要把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务来抓。石秀诗省长在省九届人大五次会议上所作的《政府工作报告》中，把农民人均纯收入实际增长4％作为今年全省国民经济和社会发展的主要目标，并明确指出：要进一步从战略高度重视和加强农业的基础地位，把增加农民收入作为农业和农村经济工作的重点任务，全面落实中央提出的“多予、少取、放活”的指导思想和各项政策措施，推动农业和农村经济结构战略性调整，提高农业整体素质和效益，促进农民收入持续稳定增长。
今年以来，各级政府和有关部门认真贯彻落实中央和全省经济工作会议、中央和省委农村工作会议精神，切实加强对农业和农村经济工作的领导，以结构调整为主线，以增加农民收入为中心，以科技进步为依托，以深化农村改革为动力，围绕全面提高农业和农村经济整体素质和效益，加大农业结构调整力度，狠抓各项增收措施落实。3月初，省政府抽派省直涉农部门的负责同志，组成9个督查组，到全省9个市（州、地）对农业和农村工作情况进行督促检查。围绕实现今年农民增收目标，重点督查了春耕备耕、退耕还林改革、基本农田建设情况和各类涉农资金的安排落实情况。3月下旬，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步抓好当前农业和农村工作的紧急通知》。从农民现金收入的情况看，出现了较快增长的势头。据省农调队调查，今年l—3月全省农民人均现金收入316.38元，比上年同期增加42.74元，增长15.3％，扣除价格因素实际增长9.3％。收入增长主要来源于以下几个方面：一是工资性收入增长。由于我省基本建设投资力度加大，为农民增加了务工机会，外出务工人员的收入增加，加之基本建设承建单位多集中在1月份支付农民务工报酬，一季度农民人均工资性收入比上年增加16.31元，增长21.7％。二是农民出售农产品收入增加。由于各地积极推进农业结构调整，优质农产品增加，春节期间农副产品市场价格上扬，粮食、烟叶、蔬菜、水果、茶叶、肉类、禽蛋等农产品价格都有不同程度的上涨，其中粮食、蔬菜、禽蛋、猪肉、牛肉每公斤分别上涨0.1、0.24、0.44、0.5和0.87元。由于价格上涨，农民出、售产品现金收入达到127.79元，增加11.5l元，增长9.9％。三是土地征用补偿收入成倍增长。随着基本建设用地的增加，农民人均土地征用补偿收入达到9.28元，比上年增加6.08元，增长1.9倍。四是转移性收入增加。春节期间农民探亲访友增多，人均转移性收入由上年的33.7元增加到38.23元，增长13.4％。由于农民现金收入增加，生产和生活消费支出也随之增加，其中人均用于生产的现金支出76.56元，比上年增加7.82元，增长11.4％；生活消费现金支出191.5元，增加14.16元，增长8％。今年一季度农民现金收入增长情况是近几年来最好的。
虽然今年第一季度我省农民现金收入增长较快，但全年农民增收面临的形势依然严峻。一是在一季度农民现金收入中，农民工资性收入增加是主要来源。而工资性收入中春节期间支付的部分属上年的报酬，到二、三季度就没有这部分收入。另外，据省农调队调查，随着城市就业压力的加大，城市和各项基本建设新增的就业机会不多，我省农民外出打工已呈下降趋势，这对下一步农民工资性收入的增加带来一定影响。二是一季度农业收入的增加，主要是春节期间农产品价格的回升，特别是禽蛋、猪肉、牛肉等价格回升幅度较大，从目前来看，农产品价格升势趋缓，粮食、蔬菜等已回落到去年的水平，因此，继续靠农产品价格回升来拉动农民收入增速加快将有难度。三是土地征用补偿收入属于不稳定收入，今后难以成为农民增收的构成成份。四是农民收入存在明显的地区之间和农户之间的差异。由于去年旱灾和入春以来雹灾的影响，我省部分地区群众生活较困难。据最近省民政厅统计，全省“夏荒”前缺粮573.8万人，其中需国家救济371.1万人。五是由于化肥、种子等价格上涨，农业生产成本增加。此外，由于信息不灵、农产品市场流通不畅，农业结构调整困难较大。
二、促进农民增收的措施
为了促进农民收入稳定增长，确保实现今年农民人均纯收入增长4％的目标，省政府要求各地制定有效的增收措施，尤其要结合各地实际情况和市场需求，努力拓宽增收渠道，把各项增收措施落到实处。
（一）积极推进农业和农村经济结构调整，确保农民收入稳定增长。农业结构调整是实现农民增收的根本途径，是一个长期的渐进过程，必须立足当地实际，面向市场，稳步推进。当前我省农业结构调整，是以提高农业和农村经济整体素质和效益、促进农民增收为目标。一是抓好品种结构调整，逐步提高优质农产品比重；二是搞好区域布局调整，立足本地优势资源，大力发展特色农产品；三是加快发展农产品加工业，提高农产品的附加值；四是搞好农村就业结构的调整，加快农村剩余劳动力转移。在具体组织落实中注意抓好以下工作：一是积极推进农业产业化经营。从今年2月下旬起，我们组织各有关方面，分三个组对29户重点龙头企业进行调查，在此基础上，制定扶持重点龙头企业的政策措施，对市场竞争力强、科技含量高、辐射带动面大的龙头企业，在不违背WTO规则的前提下，从政策、贷款、技术等方面予以扶持。二是搞好农产品基地建设，大力发展订单农业。今年以来，各地在原有基地建设中，注意加大规模的发展，很多县的蔬菜、脱毒马铃薯、中药材种植规模都有新的扩大，去冬以来，不少县根据自己的区位特点，也加快加大以上三方面的种植，都取得了很好的成效。三是把畜牧养殖业作为全省的产业来抓。继续把促进千家万户增收的生猪产业抓住不放，加大畜病防治，狠抓品种改良，扩大牧草种植，促进肉牛、羊、奶牛、禽和特种养殖业的发展。到三月底，全省生猪出栏468万头，比上年同期增长5.7％；牛、羊出栏分别增长10.4％和8.3％，全省肉类总产量增长6.1％，禽、奶比上年都有较大增长。四是加快乡镇企业结构调整，突出发展农产品加工业、医药业，改造提升矿产、冶金、建材等传统产业，积极发展第三产业。根据市场需求，注重发展各种地方风味和特色产品的传统加工业，发展为农民生产生活服务的农村社区服务业，拓宽农民增收渠道。今年一季度乡镇企业总产值完成34l亿元，比上年同期增长20％，乡镇企业增加值增长17％，实现利润增长26％，上交税金增长22％。五是狠抓烤烟支柱产业。针对近年来烤烟生产存在的问题，去年年底，省政府及早的召开会议作部署，要求在坚持计划种植、合同收购的前提下，狠抓种植面积，扶持补助，规范化种植三落实。各地加强了领导，搞好服务，农民种烟的积极性得到提高。全省签订产购合同69.8万户，全省用好田种烟面积达到45.9万亩，比去年增加20.5万亩，全省烟草系统共投入扶持费1.9亿元，地膜烟达140.5万亩，比去年增加90.2万亩。移栽工作我们要求5月20日全部完成。六是积极发放贷款。今年以来，农村信用社向农户新增贷款55万户，新增贷款8.8亿元，全省今年计划新增贷款15亿，全省累计贷款户330万户。
（二）立足防灾抗灾夺丰收，继续抓好以粮、油、烟、畜为主的常规农业生产。粮、油、烟、畜为主的常规农业生产，是我省农民增收的大头。今年要围绕确保完成粮食总产量达到l162万吨、肉类产量140万吨等任务，抓好以下各项工作：
1、抓好粮食种植计划的落实。全省今年4650万亩的粮食播种面积计划已层层分解落实到县、乡、村和农户。当前各地正在组织和动员大批农技干部深入春耕生产第一线，加强技术指导和督促检查。同时大力宣传省委、省政府关于粮食购销体制改革和农村税费改革的有关政策措施，进一步调动广大农民种粮的积极性。
2、以科技为支撑，切实抓好各项科技兴农措施的落实。结合农业结构调整和当前春耕生产的需要，加大农民技术培训力度，抓好农业适用技术的普及和推广。在种植业上继续抓好“两杂”良种推广，加大水稻两段育秧、旱育稀植、旱地分带轮作多熟制，玉米育苗定向移栽、地膜覆盖等技术的普及推广力度，扩大覆盖面；在畜牧业上继续抓好“四良四改三提高”的推广和普及，突出抓好牲畜的春配春防，努力提高牛的冻配技术，提高座胎率，继续抓好三元杂交猪的推广，使今年全省农业适用技术的覆盖率和到位率有明显的提高。
3、抓好各项春耕生产措施的落实。今年各地对春耕备耕工作抓得较扎实，各种农用物资准备较充足。省政府要求各地目前要进一步组织好货源，抓紧春耕生产所需物资的调运和供应，做好余缺调济。充分发挥农村信用社的作用，增加贷款投入，简化贷款手续，做好农户小额贷款的发放，确保春耕生产需要。加强农资市场尤其是种子市场的管理和整顿，打击假冒伪劣，凡未经检测和组合不对路的种子一律不得出售，保护农民的合法权益。
4、抓好防灾、减灾措施的落实。据气象、植保部门预报，今年春季全省平均温度较常年偏高，冰雹集中期提前、比往年偏重，夏收作物主要病虫害为中等偏重发生。省政府要求各地要牢固树立抗灾夺丰收的思想，制定各种应急方案和预防措施。今年我省部分地区将有伏旱发生，因此，大秋作物的播种要着力抓早。6月中旬前要争取完成水稻栽插80％以上，夏至前实现满栽满种。同时，加强对现有水利设施的管护，做好蓄水保水节水工作。
（三）扎扎实实抓好退耕还林还草工作。退耕还林还草是调整农业结构加强生态环境建设的重大措施，也是当前增加农民收入最直接、最有效的办法。今年全省退耕还林还草任务比去年重，全省460万亩，其中退耕地造林230万亩，宜林荒山造林230万亩，涉及9个市（州、地）的86个县，近1000个乡（镇）80万农户。截止4月25日，全省已完成人工造林352万亩，占计划数（552万亩）的63.8％；退耕还林还草工程已完成造林254万亩，占计划的55.3％，其中退耕地造林完成147万亩，宜林荒山造林完成107万亩。2002年全省退耕还林工程得到中央投资为8.28亿元，其中，粮食补助7.8亿斤，折资5.46亿元，现金补助0.52亿元，种苗补助费2.3亿元。农民得到了实实在在的好处。省政府要求各地退耕还林还草工程要充分发挥山区资源优势，在确保生态效益的前提下，积极发展木本粮食、木本油料、木本水果、木本药材等经济林木，促进农民增收，真正使退耕还林还草退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹。当前各级都在加强检查督促，对缺苗死苗，要及时补种，确保工程质量。与此同时，加快农村沼气建设，结合发展养猪，搞好改厕、改圈、改灶，完成全省10万口沼气池建设的任务。
（四）抓好扶贫开发和农业综合开发。省政府要求各地各部门要以江总书记“三个代表”重要思想为指针，认真做好新时期的扶贫开发。以解决贫困人口温饱为出发点，继续把发展种养业作为重点，坚持扶贫开发到村到户。扶贫项目和资金，主要安排在产业化经营上，发展特色农业，增加农民收入。国家确定我省新阶段扶贫开发工作重点县50个，按照《国家扶贫开发工作重点县管理办法》要求，健全扶贫工作机构，强化“党政一把手负总责”的扶贫责任制。今年为了争取工作主动，在中央扶贫资金计划下达前，省扶贫领导小组及早安排资金计划，一季度已安排了14.65亿元扶贫资金计划到各地，其中财政扶贫资金4亿元、以工代赈扶贫资金2.65亿元、扶贫信贷资金8亿元，要求各地预先做好项目的前期准备工作。省直机关和部门还从132个单位抽调了188名干部组成扶贫工作队，由牵头单位厅级干部带队，于3月底前分赴50个扶贫工作重点县开展工作。农业综合开发继续坚持“两个着力、两个提高”的指导思想和“突出重点，择优扶持，强化科技，注重效益”的工作思路，在提高农业综合开发的质量和水平上下功夫，确保改造中低产田土65万亩、营造经济林2万亩任务目标的实现。当前，正在进行“十五”规划扫尾工作和编制2003年的项目计划，做好项目评估和申报工作。
（五）认真落实减负政策，积极推进农村税费改革试点工作。今年，我省作为扩大农村税费改革的16个试点省之一，省委、省政府已召开会议作全面部署。我们一定认真贯彻落实好党中央、国务院关于税费改革的一系列方针政策，精心组织，确保中央提出的“确保农民负担得到明显减轻，不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要”要求得到落实。推进我省农村税费改革顺利进行。
今年是“转变作风年，调查研究年”，我们一定按照省第九次党代会的要求，狠抓结构调整，促进农民增收，做好今年农业和农村的工作。
贵公网安备 52010302001736号
