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赵克志在贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议上的讲话

发布时间:2013年11月25日 打印本页 关闭 【字体:
同志们:
本次会议,是省十二届人大常委会依法履职的第一次会议。会议传达学习了全国“两会”精神,审议批准了有关地方性法规和条例,审议通过了省十二届人大常委会立法规划和2013年立法计划,任命了省人大常委会工作机构有关负责同志和省政府组成部门的负责同志。会议开得很成功,是一个新的起点,好的开始。下面,我讲两个方面的意见。
一、关于做好省人大常委会工作的几点意见
省十二届人大一次会议,选举我们作为省十二届人大常委会组成人员,这是全体省人大代表和全省各族人民对我们的信任和重托。我们要以对党和人民事业高度负责的精神,把这份信任和重托转化为干事创业的激情和动力,紧紧依靠广大代表,牢记宗旨,忠于宪法法律,求真务实,恪尽职守,努力开创全省人大工作的新局面。
第一,深入学习贯彻党的十八大精神,切实增强做好人大工作的责任感和使命感。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分。党的十八大强调要发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,把“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”作为坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的首要任务。省人大常委会作为省级地方国家权力机关,与党委、政府工作分工不同、目标一样,职责不同、使命一样,是推进民主法治建设、推动跨越发展的重要力量。
省人大常委会承担着制定和批准地方性法规,保证宪法、法律、法规在我省实施,监督“一府两院”工作等重要职责,绝不是“二线”,而是处在依法履职、服务发展、促进和谐的“前线”,处在社会主义民主法制建设的第一线。我们要把思想统一到党的十八大对坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路的部署要求上来,自觉增强责任感和使命感,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,按照宪法和法律的要求,认真负责地做好本职工作。
第二,坚持党的领导,牢牢把握人大工作的正确政治方向。政治方向,说到底就是举什么旗、走什么路的问题。坚持正确政治方向、保持政治上的坚定,就是要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持用党的十八大精神武装头脑,讲政治、顾大局、守纪律,坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。这一点,我们必须始终头脑清醒、立场坚定,绝不能有半点含糊,真正做到坚定不移、矢志不渝。
坚持正确政治方向,核心是坚持党的领导,这是做好人大工作的根本保证。具体落实到工作中,就是要自觉贯彻党的基本理论路线方针政策,全面落实中央和省委的重大决策部署,把党的领导贯穿于人大工作的全过程、落实到依法履职的各方面,使党的主张通过法定程序成为国家意志,成为全社会共同遵循的行为规范和准则;使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员,保证党总揽全局、协调各方的领导核心作用。省人大常委会的各项工作,无论是立法、监督工作,还是决定重大事项、人事任免等,都要有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位,有利于保证党领导人民有效治理国家。
第三,紧紧围绕全省工作大局,努力推进依法治省进程。依法治国基本方略全面落实,是党的十八大确定的全面建成小康社会的重要目标。习近平总书记明确指出,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志指出,未来五年,是全面建成小康社会的决定性阶段,也是全面推进依法治国的关键时期。我们要按照中央的要求,增强法治观念、规则意识,切实发挥地方国家权力机关的职能作用,把坚持依法治省作为重要任务,带头遵守宪法和法律法规,带头维护宪法和法律法规的权威,督促行政机关、审判机关、检察机关依法行政、公正司法,大力促进法治贵州建设。需要特别强调的是,确保程序合法是人大工作的一项重要原则。人大工作程序性很强,立法有立法的程序、监督有监督的程序。只有依法按程序办事,才能够从制度上保证我们制定的法规和作出的决定符合实际,具有正当性和权威性。
具体工作中,要自觉把常委会的立法、监督等各项工作放到全省工作大局中去思考、去研究、去把握,围绕主基调主战略抓大事、议大事、管全局,集中力量、突出重点、务求实效。要围绕同步小康目标,加强重点领域立法,始终突出科学立法、民主立法,提高立法质量。要加大监督力度,进一步完善监督工作方式方法,把事关改革发展稳定的重大问题,人民群众普遍关注的热点、难点问题,重要的民生问题作为监督重点,推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实,保证宪法和法律、法规在我省的有效实施。要深入开展法制宣传教育,进一步弘扬社会主义法治精神,把法制教育与法治实践紧密结合起来,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
第四,坚持人民主体地位,保证人民群众民主权利。人民是国家和社会的主人,国家的一切权力属于人民。人民代表代表人民,必须从群众中来,到群众中去。要把维护最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,始终坚持人民主体地位,坚持走群众路线,进一步密切代表与人民群众的联系,大兴调查研究之风,及时了解人民群众的所思所盼,做到耳聪目明、心中有数,提出具有针对性和可行性的意见,努力使人大工作更好地反映民意、集中民智、贴近民生。要增强人大工作的公开化和透明度,拓宽人民群众有序政治参与的途径,畅通人民群众利益表达渠道,把人民群众的满意度作为衡量人大工作的重要标尺。要做好代表工作,增强代表议案和建议办理实效,加大督办和协调力度,建立健全代表参与常委会、专门委员会工作的机制,充分保障代表的民主权利。
第五,坚持民主集中制原则,形成生动活泼的良好氛围。按照民主集中制原则,依照法定程序,集体行使职权,集体决定问题,这是人大工作的基本要求。我们要认真落实常委会议事规则,在审议各项议案时,大家都要充分发表意见,充分协商。表决时,无论是主任会议成员,还是常委会委员,都是一人一票,按照多数人的意见作出决定。在工作中,既要依法履职、又要相互尊重,树立“未必同意对方观点、但尊重对方发言的权利”的政治品德,真正在常委会工作中形成民主团结,集思广益,既有纪律、又有自由,既有统一意志、又有个人心情舒畅的、生动活泼的良好氛围,实现民主决策、科学决策。
第六,加强省人大机关建设,提高参谋助手和服务保障水平。省人大机关是省人大及其常委会依法履职的集体参谋助手和服务班子。近些年来,省人大机关围绕省人大常委会的工作要求,团结协作、开拓创新,全面加强思想政治建设、素质能力建设、制度建设和作风建设,机关服务工作质量有了较大提升,各方面工作取得了很大成效。要适应新形势新任务的要求,以加快工作节奏、提高服务质量为核心,提升机关干部素质能力,建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关,努力造就一支理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的干部队伍。在人大机关工作的干部经过人大岗位的训练和熏陶,法治意识比较强,可有序地进行交流,更好地推动贵州的法治化建设。
二、对政府组成部门主要负责人员的几点要求
从现在开始,新一届省政府组成部门主要负责人员就正式产生了。利用这个机会,我再给大家提几点要求:
一要政治坚定、牢记使命。今后五年,是贵州科学发展、后发赶超、同步小康的关键时期。能不能如期实现同步小康,今后五年至关重要,省政府组成人员责任在肩。我们要深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神,坚定不移地走中国特色社会主义道路,把省第十一次党代会的各项目标任务落到实处。要高举发展、团结、奋斗的旗帜,把本部门本系统各级干部的思想进一步统一到省委、省政府确定的战略意图和决策部署上来,要坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调,坚定不移地实施工业强省和城镇化带动主战略,坚持稳中求进、又好又快、更好更快发展,大力推进加速发展、跨越发展、转型发展。要坚持“三个不能代替”,突出“三个核心指标”,达到“两个90%”以上的原则,积极投入到以县为单位的同步小康创建活动中去,为实现贵州的“中国梦”作出应有的贡献。
二要解放思想、开拓创新。解放思想不是一时之举,而是长期任务,既是思想方法,也是工作方法。惟有不断解放思想,开拓创新,才能推动事业不断发展。要做到实践上勇于变革、勇于创新,就要在思想上永不僵化、永不停滞。今天产生的新一届省政府组成人员,都是执掌部门的大员,你们的世界观、方法论和工作作风,不仅决定着你所负责的单位思想解放的程度,也影响着你这一个系统各级干部的工作激情和工作成效。省政府组成部门主要负责同志要做省政府机关干部解放思想的表率。要以正在开展的“十破十立”解放思想大讨论活动为契机,查找和梳理所在部门工作中存在的突出矛盾和问题,坚决破除一切妨碍工作的体制机制弊端,以更加解放的思想推动工作,为改革松绑,为发展加油,使本系统干部的精神面貌焕然一新,使每一项工作都有新的成效。
三要自觉尊重、接受监督。政府的权力来自于人民。人民代表大会及其常委会对政府行使监督权,是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。希望大家增强主动性,摆正位置,自觉接受人大的法律和工作监督,不断提高依法行政的能力和水平。要主动向人大及其常委会报告工作,凡是法律规定的人大监督事项,包括国民经济和社会发展计划、财政预决算、审计和重要的专项工作,政府都要依法向人大及其常委会报告,并自觉接受审议和监督。要坚决执行人大的各项决议和决定,无论是政府工作报告、计划和财政预决算报告,还是城市规划修编、重大改革方案、重点建设项目等重要事项,对于人大审议中提出的意见和作出的决议,政府及其部门都要贯彻好、落实好。要虚心接受人大的工作和述职评议,凡是列入人大常委会年度工作评议和述职评议的对象,政府及其有关部门负责人都要端正态度,积极配合,把评议作为不断改进工作、提高执法水平的难得契机,虚心听取意见和建议、采取有力措施加以改进。
四是加强学习、提升素质。习近平总书记最近强调,要大兴学习之风,依靠学习和实践走向未来。今天,我们已站在了新的历史起点上,进入了新的发展阶段,新情况、新问题、新挑战层出不穷。要解决好面临的各种问题,唯一的途径就是通过学习增强本领,既把学到的知识运用于实践,又在实践中增长解决问题的新本领。希望大家坚持把学习作为一种追求、一种爱好、一种政治责任、一种健康的生活方式,自觉做认真学习实践的表率,不断提高自己、丰富自己,不断提高工作水平和质量。要做到干中学、学中干,学以致用、用以促学、学用相长,努力使自己真正成为行家里手、内行领导。特别是刚走上新岗位的同志,更要抓紧学习,尽快熟悉业务、熟悉情况,尽早适应新的工作,胜任新的岗位。同时,要在自己所负责的部门和系统大力营造崇尚学习、勤奋学习的氛围,大力建设学习型机关、学习型政府,通过自己的表率作用带动各级干部能力和素质的提升。
五要勇于担当、干事创业。政治路线确定之后,干部就是决定因素。我们选发展型干部、配发展型班子,重要一点,就是要重用敢于担当、干事创业的干部。领导干部敢担当,就是要在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬,敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事,善于处理各种复杂的矛盾。特别是当前我们正处在经济发展加速期和社会矛盾凸显期,还有许多难题需要破解,尤其需要敢于担当的干部。新一届省政府组成人员已经到任,第一件事就是要深入调查研究,认真分析、梳理当前工作中存在的突出问题和矛盾,知难而进、迎难而上,拿出切实有效的办法,积极主动地予以解决;要靠上前去抓工作,身先士卒、率先垂范,做给大家看、带着大家干,营造一种求实务实、激情干事的作风,不能只当传令官、传话筒,做甩手掌柜;在自己的职责范围内,要勇于为省委、省政府分忧,敢于决策、敢于拍板,不能遇到困难和矛盾就往上推、往外推,不能当太平官、逍遥官,做好好先生;要把中央的精神与贵州的实际结合起来,创造性地开展工作,特别是要多到国家部门汇报沟通,全面客观地说明我省的实际情况,在一些重大项目、政策上争取得到国家更大的理解和支持。
六要廉洁自律、务实为民。廉洁问题是从政的底线,必须严之又严、慎之又慎。大家要清清白白做人、堂堂正正做官、干干净净干事,自觉做到秉公用权、不以权谋私,依法用权、不假公济私,廉洁用权、不贪污腐败。同时抓好本部门、本系统的党风廉政建设,既要打开工作的新局面,也要使党风廉政建设水平有新提高。要切实转变作风,不折不扣地贯彻落实好中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委“十项规定”,坚持厉行节约、反对铺张浪费,以廉洁自律的良好作风取信于民。省直各部门的负责同志还要带头到困难乡镇、社区、企业去,真正蹲下来、住上几天,了解群众的疾苦冷暖,倾听群众对哪些问题最关心、最着急、最不满意,使我们的工作更加符合群众的新期待、新关切、新要求。要根据习近平总书记一系列重要讲话精神,借鉴各地的好经验、好做法,不断调整和完善各项工作措施。要对我们正在做的工作进行认真总结,肯定成绩、查找不足、修订目标、完善措施、改进工作,努力实现经济社会和各项事业持续健康持续,又好又快、更好更快发展。

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