关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告
——2014年7月28日在省十二届人大常委会第十次会议上
省长 陈敏尔
尊敬的主任、副主任，秘书长和各位委员：
现在，我代表省人民政府，向会议报告上半年全省经济工作情况和下半年经济工作安排，请予审议。
一、关于上半年经济工作情况
今年以来，在中共贵州省委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委决策部署，认真执行省十二届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》，坚持主基调主战略，坚持稳中求进、改革创新、又好又快，牢牢守住发展和生态两条底线，用好改革开放关键一招，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会发展呈现出稳中向好、动力增强、结构趋优、民生改善的良好态势。主要经济指标增速继续位居全国前列，上半年生产总值增长10.8%、排全国第2位;固定资产投资增长24.6%、第一产业增加值增长6.1%、建筑业增加值增长20.1%、社会消费品零售总额增长13.1%、公路运输总周转量增长28.4%，均排全国第1位;规模以上工业增加值增长11.6%、排全国第6位，公共财政预算收入增长15.3%、排全国第8位，进出口总额增长46.2%、排全国第3位，金融机构存贷款余额增长21%和23%、排全国第3位和第4位，完成进度实现“时间过半，任务过半”。特别是生产总值3780亿元，为2000年以来半年完成进度最高的一年，为确保全年突破9000亿元、争取9200亿元奠定了良好基础。我们重点抓了以下工作：
(一)狠抓目标分解调度。坚持把目标管理、运行调度作为经济工作的基本抓手，年初就把全省经济工作会议、《政府工作报告》确定的重点任务和支撑生产总值核算的24项指标逐一分解到各地、各部门，层层落实责任，层层传导压力，有力地促进了增比进位。采取月旬评估、季度分析、专题研究、专项督查、现场办公等方式，加强经济运行调度，及时解决经济发展中的突出矛盾和问题，有效地推动了工作落实。省人大、省政协多次就经济运行情况开展调研分析，向省委、省政府提出了很好的意见和建议。
(二)强力推进改革开放。认真落实中央和省委各项改革部署，省政府有11次常务会议研究改革事项。出台深化行政管理体制改革意见、省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划、内陆开放型经济发展意见、旅游业转型发展意见、商贸流通业改革发展意见。召开了全省深化改革扩大开放工作会议和毕节试验区全面深化改革推进大会。推进矿产资源配置、营改增等改革。煤矿兼并重组基本完成，新增3家大用户直供电企业试点。加快工商注册登记制度改革，私营企业和个体工商户新增登记户数、注册资本分别增长32.1%和51.6%。贵安新区完成投资286亿元，“两横三纵”主骨架道路基本建成，三大通信运营商数据中心加快建设，富士康第四代绿色产业园智能手机等产品投产。支持贵阳综合保税区加快发展，启动建设双龙临空经济区。积极融入长江经济带、珠江-西江经济带和丝绸之路经济带。大力开展专题招商和行业招商，实际到位资金3461亿元。
(三)大力培育新兴产业。克志书记提出，要在抓好“四个一体化”、“五张名片”的基础上，重点抓好五个新兴产业。我们围绕这一要求进行了战略发动、谋篇布局。召开贵州·北京大数据产业发展推介会、服务业发展大会、建筑业发展推进会、茶博览会等重要会议。编制大数据产业发展应用和现代服务业集聚区发展等规划，出台支持大数据、现代服务业、建筑业等产业加快发展的政策，制定促进信息消费实施办法，实施“7+N”云工程，推进茶产业三年行动计划。新增工业企业6212户，新增入规企业206户。19个重点监测的工业行业有17个实现增长。电子信息设备制造业、装备制造业、白酒和精制茶制造业增加值增速均高于全省规模以上工业增加值增速。大力推进科技创新，完成高新技术产业产值1410亿元。现代高效农业示范园区加快建设，农民专业合作社数量、出资总额增长34.4%和52.2%。旅游总收入增长23.2%。同时，加快推进能矿等产业转型升级，建成一批“四个一体化”项目，煤炭产量9400万吨，发电量830亿千瓦时，工业用电量增速6月份回升到13.8%。
(四)全力扩大投资规模。出台促投资稳增长6条措施，集中开工3批共1552个项目，总投资7149亿元。组织两次全省项目建设现场观摩和多次专题观摩。重大工程和重点项目完成投资2800亿元。推进基础设施建设大会战，铁路、公路、水运、水利完成投资870多亿元，其中公路水运投资613亿元、排全国第1位，贵阳机场进出港旅客增速排全国第2位。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资223亿元，为年度任务的75%。“5个100工程”完成投资2249亿元，占全省总投资的37.4%;建成标准厂房380万平方米。召开第二次城镇化推进大会，城建、房地产投资分别完成905亿元和1057亿元。完成民间投资1478.6亿元。
(五)加快生态文明建设。成功举办生态文明贵阳国际论坛2014年年会，《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》获国家批准。召开全省生态文明建设大会，启动赤水河流域12项生态文明制度改革试点。大力实施大气污染防治行动计划。12件环保实事有序推进，成立了生态环境保护执法司法专门机构，开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动。建成重点减排工程13个和产业园区污水处理设施18个。淘汰落后产能509万吨，单位生产总值能耗下降3%左右。完成营造林303万亩。生态文明水平指数、区域发展指数分别排全国第10位和第4位。
(六)扎实办好民生实事。“十件民生实事”完成投资334亿元。围绕“六个到村到户”，扎实推进精准扶贫，在北京召开对口帮扶贵州工作恳谈会，制定精准扶贫工作机制和贫困县扶贫工作考核办法。深入实施教育“9+3”计划，花溪大学城、清镇职教城加快建设。城镇保障性住房开工34.4万套，农村危房改造开工28.4万套，扶贫生态移民房建成4535套。城镇新增就业33万人、同比多增8万人，其中产业园区新增就业10万人，“3个15万元”政策新增扶持微型企业1万多户、带动就业5.5万人。城市低保月平均保障标准提高到398元，农村低保年平均保障标准提高到2125元，最低工资标准平均提高18.3%。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长10.1%和13.7%。扎实做好防汛抗灾工作，下拨省级财政救灾资金2.2亿元。物价水平总体平稳。开展安全生产大检查和专项整治，各类事故起数和死亡人数分别下降19.1%和16.7%。
(七)精准搞好企业服务。组织“9+1”服务组，开展两轮服务企业、服务项目大行动，共发现和梳理问题4000多项，已解决2400多项。制定实施省政府领导挂帮服务重点企业工作制度和联系省重点项目制度。扎实开展落实国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施专项督查活动，出台38条稳增长政策措施和37条支持工业企业加快发展政策措施。省国资委监管企业扭转负增长局面，工业增加值和营业收入分别增长10.2%和16.6%。
(八)加强政府自身建设。基本完成省级政府职能转变和机构改革工作。出台了加强科学民主决策、加强工作协调、加强重大决策后评估和加强政府系统廉政建设、当前深化行政管理体制改革等意见。全面启动省直机关权力清单梳理审核发布工作。大力推进减政、减负、减支，省级行政审批取消10项、下放21项、合并39项为15项，省政府工作会议、普发性文件数量分别减少41%和6.5%，为企业减免税128亿元，继续压缩5%的行政经费用于教育“9+3”计划。加快政务服务中心和电子政务平台建设，省公共资源交易中心挂牌运行。
在国内外经济下行压力加大的情况下，能够取得这样的成绩来之不易，难能可贵。这得益于中央持续给力，得益于省委领导坚强有力和省人大、省政协监督支持有力，得益于各方积极助力，得益于全省干部群众艰苦努力。通过开展党的群众路线教育实践活动，全面加强作风建设，各地各部门抓工作越来越用心，越来越得法，越来越有效。各族干部群众精神好、心气足，讲实干、求实效。我们要倍加珍惜持续向好的发展局面、工作局面，进一步提振精气神，凝聚正能量，把各项工作做得更好。借此机会，我代表省人民政府，对省人大常委会表示衷心的感谢!
二、关于下半年经济工作安排
最近召开的全省半年经济工作会议和省委常委扩大会议，明确了下半年经济工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻党中央、国务院的各项决策部署，继续坚持稳中求进、改革创新、又好又快的总基调，牢牢守住发展和生态两条底线，紧紧围绕抓好改革开放关键一招，统筹推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化和旅游产业化，用好后发优势，实施开放赶超，加快创新发展，推动全面小康。在工作把握上，要把促增长、保总量作为首要任务，重点突破工业，着力扩投资、调结构、促转型、抓平台、强基础、增活力、防风险，全力保持经济社会持续健康、又好又快发展，确保完成全年各项目标任务。我们将按照中央和省委的要求部署，狠抓目标化管理、科学化推进、项目化落实和精准化服务，扎实做好以下工作。
第一，着力促进经济增长，扩大经济总量。千方百计把发展速度提起来，努力保持两位数的增长速度。下半年确保完成生产总值5420亿元、全年达到9200亿元，规模以上工业增加值1770亿元以上，全社会固定资产投资6800亿元以上，社会消费品零售总额1430亿元以上。我们将盯住目标抓运行调度、抓存量产出、抓增量投入、抓要素保障。特别是要求支撑生产总值核算24项指标涉及到的省级部门，进一步把目标分解细化并抓好督促落实。对增速出现下滑、缺口较大的任务指标，找准问题，拿出对策，及时破解，切实做到以旬保月、以月保季、以季保年。
第二，着力调整产业结构，培育经济增长点。坚持走新型工业化道路，一手抓战略性新兴产业培育壮大，一手抓传统优势产业转型升级。因地制宜选择好发展产业，大力发展环境友好型、生态友好型产业。一是以大数据为重点的电子信息产业。坚持以应用为导向抓大数据产业，切实解决好数据从哪里来、数据放到哪里去、谁来用数据三个问题，加快打造基础设施、系统平台、云应用平台、增值服务、配套端产品五个产业链层级。下发大数据产业发展实施方案、政府数据资源管理办法。大力实施“7+N”云工程和“宽带贵州行动计划”，加快三大电信运营商、富士康等企业数据中心建设。二是新医药和健康养生产业。对内聚焦龙头企业、聚焦重点区域，培育一批著名品牌、高新品种，加快以贵阳、贵安新区等为重点的新医药和健康养生产业园区建设。对外加大专题招商引资力度，召开新医药产业发展大会和投资推介会。对上加强汇报沟通，积极争取国家项目、资金、政策支持。编制实施全省新医药产业发展规划和健康养生业发展规划，加快建设一批全国重要的保健疗养中心和康体运动基地。三是山地现代高效农业。突出示范园区建设，注重品种品质品牌建设，加强现代农业产业体系、经营体系和服务体系建设，着力培育新型农业经营主体，创新特色农产品营销模式。出台支持农业经营主体健康发展的政策措施，确保全年新增100家省级龙头企业。四是文化旅游等现代服务业。加快旅游景区开发建设和改造升级，使景点变成景区、景区变成线路，着力打造旅游发展升级版。确保全年新增2个5A级和12个4A级旅游景区。提升旅游综合服务水平，加快构建“快进慢游”旅游服务体系。抓好旅游市场开拓，大力发展高铁旅游。深化旅游综合改革。办好第九届旅发大会，推出一批重点旅游景区、旅游精品线路对外招商。精心筹办第24届中国图书博览会等活动，推进文化和旅游深度融合。五是新型建筑建材产业。认真落实加快建筑业发展的政策措施，集中力量发展一批在我省注册、服务地方经济发展的骨干建筑龙头企业，加快花溪新型建材生产基地等项目建设，打造一批建筑业示范县、示范镇。与此同时，大力提升能矿产业，确保全年建成投产17个“四个一体化”项目。推动煤炭、化工、冶金等行业企业复产达产增产，积极引进战略投资者，尽快走出困局、开创新局。力争全年西电东送电量430亿千瓦时，将直购电政策覆盖到铁合金、黄磷、电解锰等行业。加快以“五张名片”为重点的特色轻工业发展，做大做强烟酒产业，加快绿色食品基地建设，抓好“三绿一红”等茶叶品牌和一批龙头企业。
省委决定，从下半年起，在省、市(州)、县组织实施工业发展百千万工程。我们将把实施这一工程作为突破工业的主要抓手，确保取得实实在在的成效。特别是要落实好克志书记提出的上一个、扶一个、招一个“三个一”的要求，千方百计把工业企业和项目促上去。下半年再组织开展2至3轮服务企业、服务项目大行动。建立和完善领导干部联系企业、联系项目制度，像开展干部驻村工作一样，把干部发动起来，到企业现场去、到项目工地去。
第三，着力推进各项改革，走开放型后发赶超路子。坚持以改革解放生产力，以开放引进生产力。在改革方面，我们将按照省委十一届四次全会、省委全面深化改革领导小组确定的重点改革任务和《政府工作报告》确定的改革事项，对上半年各项改革推进情况来一次“回头看”，认真做好查漏补缺工作，从方案到政策到落地，一个环节一个环节抓落实，年底每个部门和单位都要晒成绩单。坚持问题导向，聚焦发展体制机制、民生体制机制和环境体制机制，进一步明确时间表、路线图、责任书，大力推进资源配置、国有企业、城乡统筹、科技创新、行政管理、财税金融、生态文明建设、扶贫开发等重点领域改革和贵安新区、毕节试验区等重点区域改革。更好更快推进民营经济发展，出台鼓励民间资本投资重点领域清单、加快混合所有制经济发展的指导意见、推动军民融合发展改革实施方案，着力破解准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难等问题。在开放方面，我们将加快开放平台建设，确保贵阳综合保税区9月封关运行，大力推进贵安新区、遵义经济开发区申建综合保税区，积极推进双龙临空经济区、外贸基地、电子口岸建设，加快实施“中瑞自由贸易协定”贵阳示范园、吉利集团贵阳清洁能源汽车产业基地等项目。办好酒博会等招商活动，落实领导干部带头招商制度，更加精准地加强行业招商、专题招商和对口帮扶城市定向招商，重点引进实体经济。深入实施外贸进出口翻番行动计划。积极争取国家将我省相关重大项目纳入丝绸之路经济带、长江经济带、珠江-西江经济带和左右江革命老区振兴规划。精心做好迎接高铁时代各项工作。
第四，着力加强项目建设，扩大投资规模。深入抓好国发2号文件项目化实物化落实。大力实施基础设施建设大会战。确保建成贵广快速铁路和贵阳至开阳铁路、15条高速公路，全省铁路和高速公路通车里程分别超过2800公里和4000公里。抓紧编制贵阳连接各市州区域中心城市的高速铁路网络规划，加快推进城际铁路建设。完成贵阳龙洞堡机场1号航站楼扩容改造、六盘水月照机场等项目，新增开通一批国际国内航线。全面建成乌江渡至龚滩等航运工程。建成22个骨干水源工程，新增有效灌溉面积65万亩，新增解决300万农村人口饮水安全问题。加快长距离跨区域调水工程建设。统筹推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划。认真做好统、分、合三字文章，盯紧抓牢建、管、用三件事情，充分发挥政、企、群三个作用，切实保障人、钱、物三大要素，把六个小康实事办实、好事办快。确保全年完成投资300亿元以上。全力打造重点发展平台。聚焦“5个100工程”内容建设，在改革开放、招商引资、生态环保、互动融合、要素保障、组织领导等方面加大力度，加强市场主体培育，引进更多更好的企业入驻，形成更多产出，提供更多就业岗位，创造更多效益。确保全年完成投资4200亿元以上，每个100工程分别形成10个样板示范。加快推进新型城镇化建设。高起点、高标准、高品位搞好城镇规划设计，坚持产城景互动，统筹抓好老城改造、新区建设和村庄提升，促进产业集聚、人口集中。加快农转工、农民市民化步伐，让更多的农民走出大山进城就业发展。完成乡镇撤并工作，加快撤县建市步伐。尽快完善贵安新区骨干路网和配套设施，加快实施一批生态、绿色、高端项目。确保全省下半年完成城建投资600亿元以上。
围绕项目建设，下半年我们将再组织几批项目集中开工，确保全年开工重大项目650个以上。召开全省第三次项目建设现场观摩会，继续组织开展“5个100工程”、六个小康行动计划、教育“9+3”计划、省属国有企业专题观摩。强化要素保障，及时足额落实地方配套资金，携手打造政银企“铁三角”，保障用地、环境容量、用工等需求。重视化解地方政府性债务，强化财政收支管理，严格债务举借，化解存量债务，规范新增债务。
第五，着力保护生态环境，加快生态文明先行示范区建设。绿色是多彩贵州的主色调，要把绿色发展这篇文章做深做透做足。深化生态文明体制改革。运用好生态文明贵阳国际论坛成果。坚持可复制、可推广，推进赤水河流域生态文明制度改革试点，并在乌江、清水江等流域推行。加快重点生态工程建设。制定和实施造林绿化三年行动计划，确保全年实施省级退耕还林20万亩，完成营造林420万亩，治理石漠化1000平方公里，森林覆盖率提高到49%。加强环境污染治理。扎实抓好环保12件实事，深入开展环保“利剑”专项行动，保持环境监管高压态势，对治污项目进展缓慢的实行挂牌跟踪督办，对重点排污口实行实时在线监测和驻点环保员制度。大力推进节能减排和资源综合利用。加强磷石膏、粉煤灰、酒糟等工业固体废物综合利用，加快循环经济项目建设。确保全年淘汰落后产能720万吨，完成节能减排各项目标任务。
第六，着力保障改善民生，促进社会和谐。坚持抓发展惠民生，以民生带发展。全力打好扶贫攻坚战。围绕“六个到村到户”，深入实施片区扶贫、精准扶贫、绿色扶贫、对口扶贫、集团扶贫，重点扶基础设施、扶特色产业、扶民生改善，切实做到看真贫、扶真贫、真扶贫。确保全年减少贫困人口150万人以上。坚持优先发展教育。深入实施教育“9+3”计划和“百校大战”，加快花溪大学城二期和配套设施建设，基本完成贵州大学新校区二期主体工程。制定普及15年教育实施方案。大力促进创业就业。制定出台鼓励全民创业的政策措施，发动能人创业，引导返乡创业，鼓励大学生创业，支持妇女创业，促进科技人员创业。做好今年22.3万高校和中职学校毕业生就业工作。确保全年城镇新增就业65万人以上，“3个15万元”政策新增扶持微型企业2万户、带动就业10万人以上，公益性岗位安排就业困难人员8万人。统筹推进“三房”建设。争取国家今年补助我省城镇保障性住房及配套基础设施资金比去年净增35亿元以上，开发性金融支持我省棚户区改造13.6万套，确保全年建成城镇保障性住房15万套、扶贫生态移民房4.3万套，改造农村危房35万户。完善社会保障体系。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，全面实施城乡居民大病保险政策。完善城乡医疗救助制度，全面开展医疗救助费用即时结算“一站式”服务。加强和创新社会管理。坚持底线思维，重视化解在社会管理、投资、房地产、征地拆迁等方面的矛盾和问题。扎实推进“平安贵州”建设，深入推进信访维稳“百日攻坚战”。毫不松懈抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，加强应急值守，突出抓好煤矿、道路交通、建筑施工等领域安全生产，统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治工作，坚决防止重特大灾害和安全事故发生。
第七，着力转变政府职能，提高行政效能。坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重，深入开展党的群众路线教育实践活动，全力打造有为政府、效能政府、法治政府、廉洁政府。认真落实权力清单制度，抓紧制定投资负面清单、便民服务清单，降低市场准入门槛，减少和简化行政审批，强化事中事后监管，着力解决好政策落地的“最后一公里”问题。更好发挥政府引导作用，创新制度安排，构建多元投入格局，推进重大民生工程建设，扩大社会急需的公共服务供给。进一步把政府精力集中到抓发展上来，聚焦改革、聚焦产业、聚焦项目、聚焦实体，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，把经济工作抓得更加得力、更加得法，以政府的工作效率换取经济的发展效益。
主任、副主任，秘书长和各位委员：今年是全面深化改革的第一年，是实现“十二五”规划目标和完成本届政府构建“六大体系”任务的关键一年。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共贵州省委的领导下，在省人大、省政协的监督支持下，主动作为，奋发有为，努力把政府工作做得更好，确保完成年初确定的各项目标任务。
省长 陈敏尔
尊敬的主任、副主任，秘书长和各位委员：
现在，我代表省人民政府，向会议报告上半年全省经济工作情况和下半年经济工作安排，请予审议。
一、关于上半年经济工作情况
今年以来，在中共贵州省委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委决策部署，认真执行省十二届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》，坚持主基调主战略，坚持稳中求进、改革创新、又好又快，牢牢守住发展和生态两条底线，用好改革开放关键一招，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济社会发展呈现出稳中向好、动力增强、结构趋优、民生改善的良好态势。主要经济指标增速继续位居全国前列，上半年生产总值增长10.8%、排全国第2位;固定资产投资增长24.6%、第一产业增加值增长6.1%、建筑业增加值增长20.1%、社会消费品零售总额增长13.1%、公路运输总周转量增长28.4%，均排全国第1位;规模以上工业增加值增长11.6%、排全国第6位，公共财政预算收入增长15.3%、排全国第8位，进出口总额增长46.2%、排全国第3位，金融机构存贷款余额增长21%和23%、排全国第3位和第4位，完成进度实现“时间过半，任务过半”。特别是生产总值3780亿元，为2000年以来半年完成进度最高的一年，为确保全年突破9000亿元、争取9200亿元奠定了良好基础。我们重点抓了以下工作：
(一)狠抓目标分解调度。坚持把目标管理、运行调度作为经济工作的基本抓手，年初就把全省经济工作会议、《政府工作报告》确定的重点任务和支撑生产总值核算的24项指标逐一分解到各地、各部门，层层落实责任，层层传导压力，有力地促进了增比进位。采取月旬评估、季度分析、专题研究、专项督查、现场办公等方式，加强经济运行调度，及时解决经济发展中的突出矛盾和问题，有效地推动了工作落实。省人大、省政协多次就经济运行情况开展调研分析，向省委、省政府提出了很好的意见和建议。
(二)强力推进改革开放。认真落实中央和省委各项改革部署，省政府有11次常务会议研究改革事项。出台深化行政管理体制改革意见、省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划、内陆开放型经济发展意见、旅游业转型发展意见、商贸流通业改革发展意见。召开了全省深化改革扩大开放工作会议和毕节试验区全面深化改革推进大会。推进矿产资源配置、营改增等改革。煤矿兼并重组基本完成，新增3家大用户直供电企业试点。加快工商注册登记制度改革，私营企业和个体工商户新增登记户数、注册资本分别增长32.1%和51.6%。贵安新区完成投资286亿元，“两横三纵”主骨架道路基本建成，三大通信运营商数据中心加快建设，富士康第四代绿色产业园智能手机等产品投产。支持贵阳综合保税区加快发展，启动建设双龙临空经济区。积极融入长江经济带、珠江-西江经济带和丝绸之路经济带。大力开展专题招商和行业招商，实际到位资金3461亿元。
(三)大力培育新兴产业。克志书记提出，要在抓好“四个一体化”、“五张名片”的基础上，重点抓好五个新兴产业。我们围绕这一要求进行了战略发动、谋篇布局。召开贵州·北京大数据产业发展推介会、服务业发展大会、建筑业发展推进会、茶博览会等重要会议。编制大数据产业发展应用和现代服务业集聚区发展等规划，出台支持大数据、现代服务业、建筑业等产业加快发展的政策，制定促进信息消费实施办法，实施“7+N”云工程，推进茶产业三年行动计划。新增工业企业6212户，新增入规企业206户。19个重点监测的工业行业有17个实现增长。电子信息设备制造业、装备制造业、白酒和精制茶制造业增加值增速均高于全省规模以上工业增加值增速。大力推进科技创新，完成高新技术产业产值1410亿元。现代高效农业示范园区加快建设，农民专业合作社数量、出资总额增长34.4%和52.2%。旅游总收入增长23.2%。同时，加快推进能矿等产业转型升级，建成一批“四个一体化”项目，煤炭产量9400万吨，发电量830亿千瓦时，工业用电量增速6月份回升到13.8%。
(四)全力扩大投资规模。出台促投资稳增长6条措施，集中开工3批共1552个项目，总投资7149亿元。组织两次全省项目建设现场观摩和多次专题观摩。重大工程和重点项目完成投资2800亿元。推进基础设施建设大会战，铁路、公路、水运、水利完成投资870多亿元，其中公路水运投资613亿元、排全国第1位，贵阳机场进出港旅客增速排全国第2位。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资223亿元，为年度任务的75%。“5个100工程”完成投资2249亿元，占全省总投资的37.4%;建成标准厂房380万平方米。召开第二次城镇化推进大会，城建、房地产投资分别完成905亿元和1057亿元。完成民间投资1478.6亿元。
(五)加快生态文明建设。成功举办生态文明贵阳国际论坛2014年年会，《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》获国家批准。召开全省生态文明建设大会，启动赤水河流域12项生态文明制度改革试点。大力实施大气污染防治行动计划。12件环保实事有序推进，成立了生态环境保护执法司法专门机构，开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动。建成重点减排工程13个和产业园区污水处理设施18个。淘汰落后产能509万吨，单位生产总值能耗下降3%左右。完成营造林303万亩。生态文明水平指数、区域发展指数分别排全国第10位和第4位。
(六)扎实办好民生实事。“十件民生实事”完成投资334亿元。围绕“六个到村到户”，扎实推进精准扶贫，在北京召开对口帮扶贵州工作恳谈会，制定精准扶贫工作机制和贫困县扶贫工作考核办法。深入实施教育“9+3”计划，花溪大学城、清镇职教城加快建设。城镇保障性住房开工34.4万套，农村危房改造开工28.4万套，扶贫生态移民房建成4535套。城镇新增就业33万人、同比多增8万人，其中产业园区新增就业10万人，“3个15万元”政策新增扶持微型企业1万多户、带动就业5.5万人。城市低保月平均保障标准提高到398元，农村低保年平均保障标准提高到2125元，最低工资标准平均提高18.3%。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长10.1%和13.7%。扎实做好防汛抗灾工作，下拨省级财政救灾资金2.2亿元。物价水平总体平稳。开展安全生产大检查和专项整治，各类事故起数和死亡人数分别下降19.1%和16.7%。
(七)精准搞好企业服务。组织“9+1”服务组，开展两轮服务企业、服务项目大行动，共发现和梳理问题4000多项，已解决2400多项。制定实施省政府领导挂帮服务重点企业工作制度和联系省重点项目制度。扎实开展落实国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施专项督查活动，出台38条稳增长政策措施和37条支持工业企业加快发展政策措施。省国资委监管企业扭转负增长局面，工业增加值和营业收入分别增长10.2%和16.6%。
(八)加强政府自身建设。基本完成省级政府职能转变和机构改革工作。出台了加强科学民主决策、加强工作协调、加强重大决策后评估和加强政府系统廉政建设、当前深化行政管理体制改革等意见。全面启动省直机关权力清单梳理审核发布工作。大力推进减政、减负、减支，省级行政审批取消10项、下放21项、合并39项为15项，省政府工作会议、普发性文件数量分别减少41%和6.5%，为企业减免税128亿元，继续压缩5%的行政经费用于教育“9+3”计划。加快政务服务中心和电子政务平台建设，省公共资源交易中心挂牌运行。
在国内外经济下行压力加大的情况下，能够取得这样的成绩来之不易，难能可贵。这得益于中央持续给力，得益于省委领导坚强有力和省人大、省政协监督支持有力，得益于各方积极助力，得益于全省干部群众艰苦努力。通过开展党的群众路线教育实践活动，全面加强作风建设，各地各部门抓工作越来越用心，越来越得法，越来越有效。各族干部群众精神好、心气足，讲实干、求实效。我们要倍加珍惜持续向好的发展局面、工作局面，进一步提振精气神，凝聚正能量，把各项工作做得更好。借此机会，我代表省人民政府，对省人大常委会表示衷心的感谢!
二、关于下半年经济工作安排
最近召开的全省半年经济工作会议和省委常委扩大会议，明确了下半年经济工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻党中央、国务院的各项决策部署，继续坚持稳中求进、改革创新、又好又快的总基调，牢牢守住发展和生态两条底线，紧紧围绕抓好改革开放关键一招，统筹推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化和旅游产业化，用好后发优势，实施开放赶超，加快创新发展，推动全面小康。在工作把握上，要把促增长、保总量作为首要任务，重点突破工业，着力扩投资、调结构、促转型、抓平台、强基础、增活力、防风险，全力保持经济社会持续健康、又好又快发展，确保完成全年各项目标任务。我们将按照中央和省委的要求部署，狠抓目标化管理、科学化推进、项目化落实和精准化服务，扎实做好以下工作。
第一，着力促进经济增长，扩大经济总量。千方百计把发展速度提起来，努力保持两位数的增长速度。下半年确保完成生产总值5420亿元、全年达到9200亿元，规模以上工业增加值1770亿元以上，全社会固定资产投资6800亿元以上，社会消费品零售总额1430亿元以上。我们将盯住目标抓运行调度、抓存量产出、抓增量投入、抓要素保障。特别是要求支撑生产总值核算24项指标涉及到的省级部门，进一步把目标分解细化并抓好督促落实。对增速出现下滑、缺口较大的任务指标，找准问题，拿出对策，及时破解，切实做到以旬保月、以月保季、以季保年。
第二，着力调整产业结构，培育经济增长点。坚持走新型工业化道路，一手抓战略性新兴产业培育壮大，一手抓传统优势产业转型升级。因地制宜选择好发展产业，大力发展环境友好型、生态友好型产业。一是以大数据为重点的电子信息产业。坚持以应用为导向抓大数据产业，切实解决好数据从哪里来、数据放到哪里去、谁来用数据三个问题，加快打造基础设施、系统平台、云应用平台、增值服务、配套端产品五个产业链层级。下发大数据产业发展实施方案、政府数据资源管理办法。大力实施“7+N”云工程和“宽带贵州行动计划”，加快三大电信运营商、富士康等企业数据中心建设。二是新医药和健康养生产业。对内聚焦龙头企业、聚焦重点区域，培育一批著名品牌、高新品种，加快以贵阳、贵安新区等为重点的新医药和健康养生产业园区建设。对外加大专题招商引资力度，召开新医药产业发展大会和投资推介会。对上加强汇报沟通，积极争取国家项目、资金、政策支持。编制实施全省新医药产业发展规划和健康养生业发展规划，加快建设一批全国重要的保健疗养中心和康体运动基地。三是山地现代高效农业。突出示范园区建设，注重品种品质品牌建设，加强现代农业产业体系、经营体系和服务体系建设，着力培育新型农业经营主体，创新特色农产品营销模式。出台支持农业经营主体健康发展的政策措施，确保全年新增100家省级龙头企业。四是文化旅游等现代服务业。加快旅游景区开发建设和改造升级，使景点变成景区、景区变成线路，着力打造旅游发展升级版。确保全年新增2个5A级和12个4A级旅游景区。提升旅游综合服务水平，加快构建“快进慢游”旅游服务体系。抓好旅游市场开拓，大力发展高铁旅游。深化旅游综合改革。办好第九届旅发大会，推出一批重点旅游景区、旅游精品线路对外招商。精心筹办第24届中国图书博览会等活动，推进文化和旅游深度融合。五是新型建筑建材产业。认真落实加快建筑业发展的政策措施，集中力量发展一批在我省注册、服务地方经济发展的骨干建筑龙头企业，加快花溪新型建材生产基地等项目建设，打造一批建筑业示范县、示范镇。与此同时，大力提升能矿产业，确保全年建成投产17个“四个一体化”项目。推动煤炭、化工、冶金等行业企业复产达产增产，积极引进战略投资者，尽快走出困局、开创新局。力争全年西电东送电量430亿千瓦时，将直购电政策覆盖到铁合金、黄磷、电解锰等行业。加快以“五张名片”为重点的特色轻工业发展，做大做强烟酒产业，加快绿色食品基地建设，抓好“三绿一红”等茶叶品牌和一批龙头企业。
省委决定，从下半年起，在省、市(州)、县组织实施工业发展百千万工程。我们将把实施这一工程作为突破工业的主要抓手，确保取得实实在在的成效。特别是要落实好克志书记提出的上一个、扶一个、招一个“三个一”的要求，千方百计把工业企业和项目促上去。下半年再组织开展2至3轮服务企业、服务项目大行动。建立和完善领导干部联系企业、联系项目制度，像开展干部驻村工作一样，把干部发动起来，到企业现场去、到项目工地去。
第三，着力推进各项改革，走开放型后发赶超路子。坚持以改革解放生产力，以开放引进生产力。在改革方面，我们将按照省委十一届四次全会、省委全面深化改革领导小组确定的重点改革任务和《政府工作报告》确定的改革事项，对上半年各项改革推进情况来一次“回头看”，认真做好查漏补缺工作，从方案到政策到落地，一个环节一个环节抓落实，年底每个部门和单位都要晒成绩单。坚持问题导向，聚焦发展体制机制、民生体制机制和环境体制机制，进一步明确时间表、路线图、责任书，大力推进资源配置、国有企业、城乡统筹、科技创新、行政管理、财税金融、生态文明建设、扶贫开发等重点领域改革和贵安新区、毕节试验区等重点区域改革。更好更快推进民营经济发展，出台鼓励民间资本投资重点领域清单、加快混合所有制经济发展的指导意见、推动军民融合发展改革实施方案，着力破解准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难等问题。在开放方面，我们将加快开放平台建设，确保贵阳综合保税区9月封关运行，大力推进贵安新区、遵义经济开发区申建综合保税区，积极推进双龙临空经济区、外贸基地、电子口岸建设，加快实施“中瑞自由贸易协定”贵阳示范园、吉利集团贵阳清洁能源汽车产业基地等项目。办好酒博会等招商活动，落实领导干部带头招商制度，更加精准地加强行业招商、专题招商和对口帮扶城市定向招商，重点引进实体经济。深入实施外贸进出口翻番行动计划。积极争取国家将我省相关重大项目纳入丝绸之路经济带、长江经济带、珠江-西江经济带和左右江革命老区振兴规划。精心做好迎接高铁时代各项工作。
第四，着力加强项目建设，扩大投资规模。深入抓好国发2号文件项目化实物化落实。大力实施基础设施建设大会战。确保建成贵广快速铁路和贵阳至开阳铁路、15条高速公路，全省铁路和高速公路通车里程分别超过2800公里和4000公里。抓紧编制贵阳连接各市州区域中心城市的高速铁路网络规划，加快推进城际铁路建设。完成贵阳龙洞堡机场1号航站楼扩容改造、六盘水月照机场等项目，新增开通一批国际国内航线。全面建成乌江渡至龚滩等航运工程。建成22个骨干水源工程，新增有效灌溉面积65万亩，新增解决300万农村人口饮水安全问题。加快长距离跨区域调水工程建设。统筹推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划。认真做好统、分、合三字文章，盯紧抓牢建、管、用三件事情，充分发挥政、企、群三个作用，切实保障人、钱、物三大要素，把六个小康实事办实、好事办快。确保全年完成投资300亿元以上。全力打造重点发展平台。聚焦“5个100工程”内容建设，在改革开放、招商引资、生态环保、互动融合、要素保障、组织领导等方面加大力度，加强市场主体培育，引进更多更好的企业入驻，形成更多产出，提供更多就业岗位，创造更多效益。确保全年完成投资4200亿元以上，每个100工程分别形成10个样板示范。加快推进新型城镇化建设。高起点、高标准、高品位搞好城镇规划设计，坚持产城景互动，统筹抓好老城改造、新区建设和村庄提升，促进产业集聚、人口集中。加快农转工、农民市民化步伐，让更多的农民走出大山进城就业发展。完成乡镇撤并工作，加快撤县建市步伐。尽快完善贵安新区骨干路网和配套设施，加快实施一批生态、绿色、高端项目。确保全省下半年完成城建投资600亿元以上。
围绕项目建设，下半年我们将再组织几批项目集中开工，确保全年开工重大项目650个以上。召开全省第三次项目建设现场观摩会，继续组织开展“5个100工程”、六个小康行动计划、教育“9+3”计划、省属国有企业专题观摩。强化要素保障，及时足额落实地方配套资金，携手打造政银企“铁三角”，保障用地、环境容量、用工等需求。重视化解地方政府性债务，强化财政收支管理，严格债务举借，化解存量债务，规范新增债务。
第五，着力保护生态环境，加快生态文明先行示范区建设。绿色是多彩贵州的主色调，要把绿色发展这篇文章做深做透做足。深化生态文明体制改革。运用好生态文明贵阳国际论坛成果。坚持可复制、可推广，推进赤水河流域生态文明制度改革试点，并在乌江、清水江等流域推行。加快重点生态工程建设。制定和实施造林绿化三年行动计划，确保全年实施省级退耕还林20万亩，完成营造林420万亩，治理石漠化1000平方公里，森林覆盖率提高到49%。加强环境污染治理。扎实抓好环保12件实事，深入开展环保“利剑”专项行动，保持环境监管高压态势，对治污项目进展缓慢的实行挂牌跟踪督办，对重点排污口实行实时在线监测和驻点环保员制度。大力推进节能减排和资源综合利用。加强磷石膏、粉煤灰、酒糟等工业固体废物综合利用，加快循环经济项目建设。确保全年淘汰落后产能720万吨，完成节能减排各项目标任务。
第六，着力保障改善民生，促进社会和谐。坚持抓发展惠民生，以民生带发展。全力打好扶贫攻坚战。围绕“六个到村到户”，深入实施片区扶贫、精准扶贫、绿色扶贫、对口扶贫、集团扶贫，重点扶基础设施、扶特色产业、扶民生改善，切实做到看真贫、扶真贫、真扶贫。确保全年减少贫困人口150万人以上。坚持优先发展教育。深入实施教育“9+3”计划和“百校大战”，加快花溪大学城二期和配套设施建设，基本完成贵州大学新校区二期主体工程。制定普及15年教育实施方案。大力促进创业就业。制定出台鼓励全民创业的政策措施，发动能人创业，引导返乡创业，鼓励大学生创业，支持妇女创业，促进科技人员创业。做好今年22.3万高校和中职学校毕业生就业工作。确保全年城镇新增就业65万人以上，“3个15万元”政策新增扶持微型企业2万户、带动就业10万人以上，公益性岗位安排就业困难人员8万人。统筹推进“三房”建设。争取国家今年补助我省城镇保障性住房及配套基础设施资金比去年净增35亿元以上，开发性金融支持我省棚户区改造13.6万套，确保全年建成城镇保障性住房15万套、扶贫生态移民房4.3万套，改造农村危房35万户。完善社会保障体系。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，全面实施城乡居民大病保险政策。完善城乡医疗救助制度，全面开展医疗救助费用即时结算“一站式”服务。加强和创新社会管理。坚持底线思维，重视化解在社会管理、投资、房地产、征地拆迁等方面的矛盾和问题。扎实推进“平安贵州”建设，深入推进信访维稳“百日攻坚战”。毫不松懈抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，加强应急值守，突出抓好煤矿、道路交通、建筑施工等领域安全生产，统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治工作，坚决防止重特大灾害和安全事故发生。
第七，着力转变政府职能，提高行政效能。坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重，深入开展党的群众路线教育实践活动，全力打造有为政府、效能政府、法治政府、廉洁政府。认真落实权力清单制度，抓紧制定投资负面清单、便民服务清单，降低市场准入门槛，减少和简化行政审批，强化事中事后监管，着力解决好政策落地的“最后一公里”问题。更好发挥政府引导作用，创新制度安排，构建多元投入格局，推进重大民生工程建设，扩大社会急需的公共服务供给。进一步把政府精力集中到抓发展上来，聚焦改革、聚焦产业、聚焦项目、聚焦实体，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，把经济工作抓得更加得力、更加得法，以政府的工作效率换取经济的发展效益。
主任、副主任，秘书长和各位委员：今年是全面深化改革的第一年，是实现“十二五”规划目标和完成本届政府构建“六大体系”任务的关键一年。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共贵州省委的领导下，在省人大、省政协的监督支持下，主动作为，奋发有为，努力把政府工作做得更好，确保完成年初确定的各项目标任务。
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