贵州省人民代表大会财政经济委员会关于贵州省2004年省级财政决算（草案）的审查报告
（2005年7月27日在省十届人大常委会第十六会议上）
省人大财政经济委员会主任委员 张佩良
省人大常委会：
为协助常委会对贵州省2004年省级财政决算（草案）进行审查，财政经济委员会于6月30日召开第36次全体会议对省级财政决算（草案）进行了审议。在审议之前，听取了省审计厅关于2004度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。现将审查意见报告如下：
2004年省级决算情况：地方财政收入年初预算为30.20亿元，实际执行结果为35.50亿元，为年预算的117.58%，比上年实际增加7.64亿元，增长27.43%；财政支出年初预算为66.24亿元（含补助各地专款），实际执行结果为135.72亿元，比上年实际增加41.58亿元，增长44.17%。
2004年省级财政收去平衡情况：地方财政收入35.50亿元，加上中央出口退税免抵未调库归还收入0.49亿元，中央各项补助240.62亿元（包括中央税收返还基数15.67亿元、税收递增返还0.88亿元、中央定额补助5.26亿元、所得税返还基数0.12亿元、中央专项补助103.95亿元、中央转移支付补助及其他结算补助111.30亿元、中央企业下划补助等4.81亿元、定额结算上划中央1.37亿元）和各地结算上划省收入2.84亿元，下划结算补助各地137.81亿元，省级财力总计141.64亿元；省级支出135.72亿元，中央财政各项扣款上解支出0.91亿元。收支相抵，当年收大于支5.01亿元。年终滚存结余20.22亿元，其中结转下年支出6.20亿元，净结余14.02亿元。
根据2004年财政决算报告和省审计厅关于2004年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，财政决算数，除年底中央转移支付略有增加外，其余均与省十届人大三次会议报告数基本相符。财政经济委员会认为，2004年省级预算执行情况是好的，全面完成了省十届人大二次会议批准的预算任务。建议本次会议批准贵州省2004年省级财政决算（草案）。
为进一步做限财政预算工作，财政经济委员会建议：
（一）认真贯彻执行《预算法》、《贵州省省级预算审查监督条例》等有关法律法规，强化预算约束，严格预算执行。要进一步规范预算编制，增强预算的科学性。要坚持“先有预算，后有支出，严格按预算支出”的原则，增强预算的严肃性，减少随意性。
（二）严格依法治税，加强税收征管，确保财政收入稳定增长。要坚持依法征税，强化征管措施，加大稽查力度，做到应收尽收。不得人为调节税收进度和随意缓锐、减税、免税，也不得收“过头税”。做好税收收入的预测分析，加强财、税、库的协调配合，努力实现均衡入库。
（三）按照公共财政的要求，调整支出结构，保证重点支出。要进一步增大公共开支占财政支出的比重，确保工资发放、国家机构正常运转支出和各项法定支出，确保用于社会保障等社会稳定的支出。加强对预算结余、超收收入使用的监督管理，重点用于增加农业、教育、科技、卫生等的投入。
（四）高度重视政府债务问题。要增强财政风险意识，清理政府债务，分析债务形势，完善政府债务管理制度，落实偿债责任和措施，加强对政府债务的监控，努力防范财政风险。
（五）加强财政监督管理，提高依法理财水平。财政部门要严格执行财经纪律，认真履行监督职责，不断健全和完善财政管理制度和工作制衡机制，依法规范财政收支行为。要进一步加强和规范非税收入管理，坚决制止违规收费、违规使用，严格落实“收支两条线”等管理制度。要依法依纪，严厉惩处各种违反财经法纪的行为，维护财政秩序。认真开展财政资金绩效评价，积极探索建立财政资金绩效评价制度，强化问责制。
（六）加大审计监督力度，提高监督实效。省政府要加强对审计工作的领导，支持审计部门依法履行职责。审计部门要进一步做好对财政收支和财务收支的审计，特别要加大对重点部门、重点专项资金的审计力度。对重大违法违规以及屡查屡犯的，要依法严处，追究有关责任人的责任。要跟踪审计决定和整改措施的落实，提高审计监督实效。
以上报告，请予审议。
省人大财政经济委员会主任委员 张佩良
省人大常委会：
为协助常委会对贵州省2004年省级财政决算（草案）进行审查，财政经济委员会于6月30日召开第36次全体会议对省级财政决算（草案）进行了审议。在审议之前，听取了省审计厅关于2004度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。现将审查意见报告如下：
2004年省级决算情况：地方财政收入年初预算为30.20亿元，实际执行结果为35.50亿元，为年预算的117.58%，比上年实际增加7.64亿元，增长27.43%；财政支出年初预算为66.24亿元（含补助各地专款），实际执行结果为135.72亿元，比上年实际增加41.58亿元，增长44.17%。
2004年省级财政收去平衡情况：地方财政收入35.50亿元，加上中央出口退税免抵未调库归还收入0.49亿元，中央各项补助240.62亿元（包括中央税收返还基数15.67亿元、税收递增返还0.88亿元、中央定额补助5.26亿元、所得税返还基数0.12亿元、中央专项补助103.95亿元、中央转移支付补助及其他结算补助111.30亿元、中央企业下划补助等4.81亿元、定额结算上划中央1.37亿元）和各地结算上划省收入2.84亿元，下划结算补助各地137.81亿元，省级财力总计141.64亿元；省级支出135.72亿元，中央财政各项扣款上解支出0.91亿元。收支相抵，当年收大于支5.01亿元。年终滚存结余20.22亿元，其中结转下年支出6.20亿元，净结余14.02亿元。
根据2004年财政决算报告和省审计厅关于2004年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，财政决算数，除年底中央转移支付略有增加外，其余均与省十届人大三次会议报告数基本相符。财政经济委员会认为，2004年省级预算执行情况是好的，全面完成了省十届人大二次会议批准的预算任务。建议本次会议批准贵州省2004年省级财政决算（草案）。
为进一步做限财政预算工作，财政经济委员会建议：
（一）认真贯彻执行《预算法》、《贵州省省级预算审查监督条例》等有关法律法规，强化预算约束，严格预算执行。要进一步规范预算编制，增强预算的科学性。要坚持“先有预算，后有支出，严格按预算支出”的原则，增强预算的严肃性，减少随意性。
（二）严格依法治税，加强税收征管，确保财政收入稳定增长。要坚持依法征税，强化征管措施，加大稽查力度，做到应收尽收。不得人为调节税收进度和随意缓锐、减税、免税，也不得收“过头税”。做好税收收入的预测分析，加强财、税、库的协调配合，努力实现均衡入库。
（三）按照公共财政的要求，调整支出结构，保证重点支出。要进一步增大公共开支占财政支出的比重，确保工资发放、国家机构正常运转支出和各项法定支出，确保用于社会保障等社会稳定的支出。加强对预算结余、超收收入使用的监督管理，重点用于增加农业、教育、科技、卫生等的投入。
（四）高度重视政府债务问题。要增强财政风险意识，清理政府债务，分析债务形势，完善政府债务管理制度，落实偿债责任和措施，加强对政府债务的监控，努力防范财政风险。
（五）加强财政监督管理，提高依法理财水平。财政部门要严格执行财经纪律，认真履行监督职责，不断健全和完善财政管理制度和工作制衡机制，依法规范财政收支行为。要进一步加强和规范非税收入管理，坚决制止违规收费、违规使用，严格落实“收支两条线”等管理制度。要依法依纪，严厉惩处各种违反财经法纪的行为，维护财政秩序。认真开展财政资金绩效评价，积极探索建立财政资金绩效评价制度，强化问责制。
（六）加大审计监督力度，提高监督实效。省政府要加强对审计工作的领导，支持审计部门依法履行职责。审计部门要进一步做好对财政收支和财务收支的审计，特别要加大对重点部门、重点专项资金的审计力度。对重大违法违规以及屡查屡犯的，要依法严处，追究有关责任人的责任。要跟踪审计决定和整改措施的落实，提高审计监督实效。
以上报告，请予审议。
贵公网安备 52010302001736号
