贵州省人民代表大会常务委员对省教育厅厅长孔令中述职的评议意见
（2004年11月27日通过）
贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取了省教育厅厅长孔令中的述职报告并进行了评议。
一、基本评价
会议认为，孔令中同志的述职报告，客观地反映了他自2000年7月任职以来履行职责的情况，实事求是地肯定取得的成绩，分析了存在的问题和不足，明确了今后的努力方向。
孔令中同志自任职以来，在省委、省政府的领导下，在省人大及其常委会的监督与支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和省委、省政府的决定、指示，贯彻执行法律、法规及省人大的决定、决议，组织带领干部职工，从贵州实际出发，以深化教育改革、推进教育创新为动力，以加快教育发展为主线，以全面推进素质教育为方向，抢抓国家实施西部大开发的历史机遇，开拓创新，推动了我省教育事业的改革与发展。四年来，省教育厅在孔令中同志的组织带领下，紧紧围绕省委、省政府提出的“两基”攻坚目标，落实和完善以县为主的农村义务教育管理体制，精心组织实施义教工程、“普九”工程和“危改”工程，全省先后有25个县通过“两基”验收，“两基”达标县从2000年的32个增至57个，“普九”地区人口覆盖率从35％提高到65.1％。初中、高中办学规模扩大，全省初中在校生从2000年的142万人增加到2003年的202万人；普通高中在校生由15.8万人增加到38.3万人。合理调整高等教育布局结构，积极稳妥地扩大高校招生规模。到2003年，全省高等学校增加到41所，在校生29.7万人。千方百计争取教育投入，努力改善农村中小学办学条件。加强作风建设，狠抓考风考纪，加大治理教育乱收费力度，开展“下评上”活动，使教育系统行风建设和厅机关作风建设明显加强。
重视省人大代表建议、批评和意见的办理工作。2000年以来，省教育厅共办理人大代表建议117件，孔令中同志亲自审定每件答复意见，做到件件有答复。
孔令中同志事业心强，能够把握大局，在思想上、政治上与党中央保持一致；在全省教育工作推进过程中，坚持依法行政，作风深入，工作勤奋，考虑问题比较周到，协调能力较强；坚持民主集中制，团结带领一班人，发扬民主，坚持重大问题集体讨论决定；经常深入各地开展调查研究，努力帮助解决实际问题。能够遵守和执行中央有关廉政建设的规定，清正廉洁。总体上看，孔令中同志较好地履行了一个厅长的职责。
二、存在的问题和不足
会议在充分肯定孔令中同志述职报告和全省教育工作取得成绩的同时，也指出了存在的问题和不足。主要是：
1、“两基”攻坚和巩固提高任务仍十分艰巨。我省尚未实现“两基”的30个县中，有29个是国家扶贫工作重点县，这些县基础条件差，财政困难，教育经费长期短缺，部分县农村费改税后用于教育的转移支付资金未达到50％，学校办学条件和普及程度离达标要求差距仍很大。“普九”工作任务艰巨，地区之间发展的不平衡，部分县验收后，一些主要指标反弹，巩固提高工作任重道远。
2、高中阶段教育普及程度低，中等职业教育呈下滑趋势。我省有近2／3的初中毕业生未升入高中阶段学习。中等职业教育在校生数与高中在校生数之比，由2000年的1：0.86变为1：1.81。职业教育与我省经济社会发展的客观需要不相适应，职业教育培训基地薄弱，办学条件亟待改善。
3、我省至今未能根据经济建设和社会发展的需要，制定高等教育发展规划。现有高等教育结构欠合理，财政投入不足，生均财政拨款远低于全国平均水平，办学条件的改善跟不上学生增长的速度，教师水平、教学质量有待提高。
4、教师队伍数量不足，整体素质尚需加强。到2003年底统计，全省缺初中教师2.6万人，农村学校还有3万名代课教师，到2005年需补充高中教师1.4万人。现有教师结构性矛盾突出，城乡分布失衡，学段和学科结构不合理。部分教师专业化水平不高，创新意识和能力不强，尚不能适应课程改革、实施素质教育以及教育现代化的需要。师德师风建设还需进一步加强。
5、对提高基础教育质量、推进课程改革、全面实施素质教育的指导、服务不够。对教育教学研究工作的重视和投入不够。
6、教育管理有待进一步加强，尤其是一些地方还存在“择校”高收费、读书乱收费的问题。
三、整改意见
针对以上问题，会议提出以下整改意见：
1、努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高思想政治水平和统揽全省教育工作的领导能力；认真贯彻执行《教育法》、《义务教育法》、《高等教育法》等有关教育方面的法律、法规，坚持以科学的发展观为指导，严格依法行政，推进贵州教育事业全面、协调发展。
2、充分认识我省普及义务教育面临攻坚、巩固与发展并存的三重艰巨任务，进一步增强责任感、紧迫感，采取一切措施，千方百计确保“两基”顺利推进，为提高全民素质、振兴地方经济、全面建设小康社会奠定良好基础。
3、大力发展职业技术教育，进一步深化农村教育综合改革，克服轻视职业教育的观念，加大职业技术教育投入，从我省实际需要出发，着力培养为我省经济社会尤其是广大农村的发展更多的技能型、实用型人才。要做到基础教育、职业技术教育、成人教育三教统筹，走“农科教结合”的路子，培养大批有文化、懂技术的乡土人才。
4、根据我省经济建设和社会发展的需要，用科学的发展观指导制定好各级各类学校的发展规划，促进基础教育、高等教育、职业教育协调发展，促进城乡教育协调发展，促进教育与经济协调发展，促进公办教育与民办教育协调发展，促进教育事业的推进与教育行风建设的协调发展。
5、进一步加强师资队伍建设，强化师德师风教育。根据全省教育发展规划，要努力建设爱岗敬业、教书育人、道德高尚、为人师表、乐于奉献的教师队伍。要深化教育改革，抓紧研究解决部分教师学历偏低、专业化水平不高、初高中师资不足、城乡分布失衡、学科结构不合理等问题，逐步建立适应社会主义市场经济体制和教育改革要求的学校用人机制，最大限度地激发教师的活力。
6、认真对待社会普遍关心的教育热点问题，在政策和制度上保证基础教育均衡发展；进一步加强教育行风建设；加强教育经费的管理、监督；加大教育系统人事制度改革力度，加快直属事业单位的改革步伐；进一步提高机关干部素质，营造并保持良好的机关工作作风。
会议要求，孔令中同志应根据评议意见，制定整改方案，于年底前书面报告省人大常委会。
贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取了省教育厅厅长孔令中的述职报告并进行了评议。
一、基本评价
会议认为，孔令中同志的述职报告，客观地反映了他自2000年7月任职以来履行职责的情况，实事求是地肯定取得的成绩，分析了存在的问题和不足，明确了今后的努力方向。
孔令中同志自任职以来，在省委、省政府的领导下，在省人大及其常委会的监督与支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和省委、省政府的决定、指示，贯彻执行法律、法规及省人大的决定、决议，组织带领干部职工，从贵州实际出发，以深化教育改革、推进教育创新为动力，以加快教育发展为主线，以全面推进素质教育为方向，抢抓国家实施西部大开发的历史机遇，开拓创新，推动了我省教育事业的改革与发展。四年来，省教育厅在孔令中同志的组织带领下，紧紧围绕省委、省政府提出的“两基”攻坚目标，落实和完善以县为主的农村义务教育管理体制，精心组织实施义教工程、“普九”工程和“危改”工程，全省先后有25个县通过“两基”验收，“两基”达标县从2000年的32个增至57个，“普九”地区人口覆盖率从35％提高到65.1％。初中、高中办学规模扩大，全省初中在校生从2000年的142万人增加到2003年的202万人；普通高中在校生由15.8万人增加到38.3万人。合理调整高等教育布局结构，积极稳妥地扩大高校招生规模。到2003年，全省高等学校增加到41所，在校生29.7万人。千方百计争取教育投入，努力改善农村中小学办学条件。加强作风建设，狠抓考风考纪，加大治理教育乱收费力度，开展“下评上”活动，使教育系统行风建设和厅机关作风建设明显加强。
重视省人大代表建议、批评和意见的办理工作。2000年以来，省教育厅共办理人大代表建议117件，孔令中同志亲自审定每件答复意见，做到件件有答复。
孔令中同志事业心强，能够把握大局，在思想上、政治上与党中央保持一致；在全省教育工作推进过程中，坚持依法行政，作风深入，工作勤奋，考虑问题比较周到，协调能力较强；坚持民主集中制，团结带领一班人，发扬民主，坚持重大问题集体讨论决定；经常深入各地开展调查研究，努力帮助解决实际问题。能够遵守和执行中央有关廉政建设的规定，清正廉洁。总体上看，孔令中同志较好地履行了一个厅长的职责。
二、存在的问题和不足
会议在充分肯定孔令中同志述职报告和全省教育工作取得成绩的同时，也指出了存在的问题和不足。主要是：
1、“两基”攻坚和巩固提高任务仍十分艰巨。我省尚未实现“两基”的30个县中，有29个是国家扶贫工作重点县，这些县基础条件差，财政困难，教育经费长期短缺，部分县农村费改税后用于教育的转移支付资金未达到50％，学校办学条件和普及程度离达标要求差距仍很大。“普九”工作任务艰巨，地区之间发展的不平衡，部分县验收后，一些主要指标反弹，巩固提高工作任重道远。
2、高中阶段教育普及程度低，中等职业教育呈下滑趋势。我省有近2／3的初中毕业生未升入高中阶段学习。中等职业教育在校生数与高中在校生数之比，由2000年的1：0.86变为1：1.81。职业教育与我省经济社会发展的客观需要不相适应，职业教育培训基地薄弱，办学条件亟待改善。
3、我省至今未能根据经济建设和社会发展的需要，制定高等教育发展规划。现有高等教育结构欠合理，财政投入不足，生均财政拨款远低于全国平均水平，办学条件的改善跟不上学生增长的速度，教师水平、教学质量有待提高。
4、教师队伍数量不足，整体素质尚需加强。到2003年底统计，全省缺初中教师2.6万人，农村学校还有3万名代课教师，到2005年需补充高中教师1.4万人。现有教师结构性矛盾突出，城乡分布失衡，学段和学科结构不合理。部分教师专业化水平不高，创新意识和能力不强，尚不能适应课程改革、实施素质教育以及教育现代化的需要。师德师风建设还需进一步加强。
5、对提高基础教育质量、推进课程改革、全面实施素质教育的指导、服务不够。对教育教学研究工作的重视和投入不够。
6、教育管理有待进一步加强，尤其是一些地方还存在“择校”高收费、读书乱收费的问题。
三、整改意见
针对以上问题，会议提出以下整改意见：
1、努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高思想政治水平和统揽全省教育工作的领导能力；认真贯彻执行《教育法》、《义务教育法》、《高等教育法》等有关教育方面的法律、法规，坚持以科学的发展观为指导，严格依法行政，推进贵州教育事业全面、协调发展。
2、充分认识我省普及义务教育面临攻坚、巩固与发展并存的三重艰巨任务，进一步增强责任感、紧迫感，采取一切措施，千方百计确保“两基”顺利推进，为提高全民素质、振兴地方经济、全面建设小康社会奠定良好基础。
3、大力发展职业技术教育，进一步深化农村教育综合改革，克服轻视职业教育的观念，加大职业技术教育投入，从我省实际需要出发，着力培养为我省经济社会尤其是广大农村的发展更多的技能型、实用型人才。要做到基础教育、职业技术教育、成人教育三教统筹，走“农科教结合”的路子，培养大批有文化、懂技术的乡土人才。
4、根据我省经济建设和社会发展的需要，用科学的发展观指导制定好各级各类学校的发展规划，促进基础教育、高等教育、职业教育协调发展，促进城乡教育协调发展，促进教育与经济协调发展，促进公办教育与民办教育协调发展，促进教育事业的推进与教育行风建设的协调发展。
5、进一步加强师资队伍建设，强化师德师风教育。根据全省教育发展规划，要努力建设爱岗敬业、教书育人、道德高尚、为人师表、乐于奉献的教师队伍。要深化教育改革，抓紧研究解决部分教师学历偏低、专业化水平不高、初高中师资不足、城乡分布失衡、学科结构不合理等问题，逐步建立适应社会主义市场经济体制和教育改革要求的学校用人机制，最大限度地激发教师的活力。
6、认真对待社会普遍关心的教育热点问题，在政策和制度上保证基础教育均衡发展；进一步加强教育行风建设；加强教育经费的管理、监督；加大教育系统人事制度改革力度，加快直属事业单位的改革步伐；进一步提高机关干部素质，营造并保持良好的机关工作作风。
会议要求，孔令中同志应根据评议意见，制定整改方案，于年底前书面报告省人大常委会。
贵公网安备 52010302001736号
