省人大常委会党组书记、副主任孙永春

　　(2019年8月1日)

同志们：

　　本次常委会会议经过3天半的会期，圆满完成了各项既定议程。会议认真传达学习了习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示和纪念地方人大设立常委会40周年座谈会精神，传达学习了十三届全国人大常委会第十一次会议精神。审议了5件法规草案，通过了其中2件;作出了贵州省耕地占用税适用税额的决定;审议批准了8件法规和废止、修改法规的决定;审议通过了全省上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告;审议批准了贵州省2018年省本级财政决算;表决通过了关于个别代表的代表资格的报告及有关人事任免事项。

　　志刚书记、主任亲自主持本次常委会第一次全体会议，对全省各级人大及其常委会结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作重要指示精神，全面提升新时代人大工作水平，提出了明确要求。谌贻琴省长到会作上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告，体现了主动接受人大监督的民主作风。志刚书记、主任和贻琴省长带头依法履职、担当尽责，让我们深受鼓舞、倍受感动，增强了我们围绕中心、服务大局、做好人大工作的自觉性和坚定性。

　　会议审议通过了全省上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告。大家一致认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，省人民政府深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央和全省经济工作会议要求，认真执行政府工作报告，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全省经济呈现总体平稳、结构趋优、活力增强、民生改善的态势。上半年，我省地方生产总值增长9%，居全国第二位，连续34个季度位居全国前3位，经济增长继续保持高位运行。尤其是脱贫攻坚“春季攻势”战果丰硕，攻克贫困堡垒连战连捷，农村产业革命取得突破，实体经济稳步发展壮大，政府债务、生态环境等领域重大风险得到有效防控。在外部环境有很大变化，内部有历史遗留问题需要化解的情况下，还能保持这样的增速，取得这样亮眼的成绩非常难得、非常喜人。审议过程中，各位委员认真履职，对我省的经济社会发展各项工作提出了许多很好的意见建议，省人大常委会办公厅已经将大家的意见建议进行了梳理、归纳，一共有18个方面，内容涉及脱贫攻坚、农村产业革命、防范化解债务风险、招商引资、优化营商环境等。下一步，省人大常委会相关部门要将委员们提出的审议意见，及时反馈给省人民政府相关部门，加强跟踪监督，督促意见建议的办理落实，寓支持于监督之中，推动我省经济发展再上新台阶。

　　会议审议通过了《贵州省大数据安全保障条例》。大数据安全是大数据发展应用的前提和保障，没有大数据安全，大数据发展应用就不可持续，大数据产业不可能健康发展。习近平总书记对贵州发展大数据寄予厚望。2015年6月，习近平总书记在贵阳考察调研时指出“贵州发展大数据确实有道理”。去年以来，习近平总书记两次为数博会发来贺信。制定《贵州省大数据安全保障条例》，是省人大常委会认真学习贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，围绕实施国家大数据战略和我省大数据战略行动，抢抓大数据发展重要战略机遇，继《贵州省大数据发展应用促进条例》后，积极开展大数据制度创新，制定的一部十分重要的地方性法规，是我省大数据地方立法又一先行先试之作。条例坚持发展与安全并重，明确了大数据安全责任、监督管理、支持与保障、法律责任，对于保障大数据安全和个人信息安全，促进大数据发展应用，推动大数据产业持续快速健康发展，深入实施大数据战略行动，服务保障国家大数据综合试验区(贵州)建设发展，必将发挥重要作用。

　　会议审议通过了《贵州省宗教事务条例》。宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结和国家安全。本次重新制定《贵州省宗教事务条例》，是省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和全国宗教工作会议精神，充分发挥地方国家权力机关作用，积极适应国家上位法相关规定，通过地方立法，及时、有效地细化和规范我省宗教领域出现的新情况、新问题的法治之举，对于贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法加强宗教事务管理，维护宗教和睦与社会和谐，提升我省宗教工作法治化水平具有十分重要作用。

　　本次会议作出了《贵州省耕地占用税适用税额的决定》，是根据国家《耕占税法》的规定和授权要求，结合我省实际，合理制定耕占税适用税额。《决定》区别不同的情况，对适用税额维持现行标准、落实人均耕地低于零点五亩的地区可适当提高适用税额、占用其他农用地不降低适用税额分别加以规定，用税制的方法加大对土地资源利用的宏观调控，有利于合理利用土地资源，加强土地管理，改善全省生态环境，为我省实现农业产业结构调整，纵深推进农村产业革命，决战脱贫攻坚和实施乡村振兴战略提供有利条件。

　　各位委员、同志们，今年是中华人民共和国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，充分肯定地方人大及其常委会40年来作出的重要贡献，对坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代地方人大工作提出明确要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对地方人大工作的高度重视，为做好新时代地方人大工作提供了根本遵循。习近平总书记的重要指示，蕴含深刻的政治内涵、法治内涵、制度内涵，是对地方各级人大及其常委会的极大鼓舞和有力鞭策，为做好新时代地方人大工作注入了强大动力。

　　昨天上午，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示，传达学习地方人大设立常委会40周年座谈会精神，并提出了贯彻落实的具体要求。全省地方各级人大及其常委会要深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，在省委和地方同级党委的领导下，依法履职，奋发有为，努力把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通、有机统一起来，不断推动人民代表大会制度理论创新和实践创新。

　　一要在强化理论武装中铸就忠诚担当。全省地方各级人大及其常委会要强化政治属性，提高政治站位，把准政治方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚持党对人大工作的全面领导，把党的领导贯穿于人大工作的各个环节和全过程，认真贯彻落实中央、省委和地方同级党委决策部署，确保人大工作正确的政治方向。要充分发挥人大常委会党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用，健全完善人大工作中重大事项、重要工作向同级党委请示报告制度，确保人大一切工作都有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。要加强人大机关党的建设，锤炼忠诚干净担当的政治品格，使全省各级人大干部在政治上更加清醒、信念上更加坚定、工作上更加务实，努力把全省各级人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　二要在依法履职尽责中勇担时代使命。全省地方各级人大及其常委会要善于把握大势抓大事，围绕中心、服务大局，提高履职质量，充分发挥地方人大及其常委会职能作用，积极投入全省“三大战略行动”，全力打好“三大攻坚战”。具有地方立法权的人大及其常委会要积极适应改革发展的需要，紧紧围绕提高立法质量这个关键，加强和改进立法工作，积极推进重点领域立法，努力使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护，用良法促进发展、保障善治。要坚持问题导向，充分运用审议专项报告、执法检查、工作评议、专题询问等监督方式，依法实施有效监督，寓支持于监督之中，保证国家机关以法治思维和法治方式规范运转，权力行使不偏离法治轨道，政策举措符合人民意愿。要聚焦我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面的重大事项，健全完善人大讨论决定重大事项制度，进一步凝聚全省上下攻坚克难、推动改革发展的强大合力。要坚持党管干部原则，认真做好人大选举任免工作，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

　　三要在密切联系群众中践行为民宗旨。全省地方各级人大及其常委会要坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为始终不渝的价值追求，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，努力使每一项立法、每一个决议都体现和维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。要始终坚持和尊重代表主体地位，密切同人大代表与人民群众的联系，广泛邀请代表参与立法、监督、重大事项决定等工作，认真审议办理代表议案建议，全面提高代表服务保障水平，充分发挥人大代表作用，把人民的愿望和呼声转化为我们的自觉行动，努力做到民有所呼，我有所应。要在密切联系人民群众的过程中善于学习、勤于调研、精于思考，不断从人民群众中吸取营养和力量，不断提升科学思维的能力，不断增强依法履职的能力，积极反映人民意愿，集中人民智慧，维护人民权益，增进人民福祉。全省地方各级人大代表要忠实代表人民利益和意志，努力做到“人民选我当代表，我当代表为人民”，更好参加国家权力的行使，充分彰显人民代表大会制度这一根本政治制度的特点和优势。

　　四要在协同联动中形成整体合力。全省地方各级人大及其常委会在同级党委领导下开展工作，地方各级人大及其常委会之间不是上下级领导被领导关系，这是一个重要政治原则。密切地方各级人大及其常委会之间的联系，最为重要的是加强思想政治建设和重大工作的互动联动，共同推动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，共同推动落实党的基本理论、基本路线、基本方略和重大决策部署，共同维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，共同推动宪法法律法规的实施落实。要以纪念地方人大设立常委会40周年为契机，加强地方人大工作的沟通协调和交流联动，总结继承地方人大常委会40年来的宝贵经验，不断深化对人大工作规律的认识和把握，形成深入学习研究、敢于担当负责、勇于开拓创新的良好氛围，实现人大工作的整体推进、同步发展。要紧扣本地改革发展实际，创造性地做好立法、监督、决定、选举任免、代表等各项工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要努力提升全省人大理论研究工作水平，认真总结地方人大设立常委会以来的好经验好做法，充分展示人民代表大会制度的优越性和生命力，不断推动我省地方人大工作与时俱进、完善发展。要牢牢把握好人大宣传思想工作的主动权，讲好人大故事，展示各级人大及其常委会、人大代表依法履职的生动实践，让国家根本政治制度深入人心、深得人心。

　　我就讲这些。谢谢大家。