省人大常委会党组书记、副主任 孙永春

　　(2020年9月25日)

各位委员、同志们：

　　在大家的共同努力下，本次常委会顺利完成了各项预定任务。会议传达学习了十三届全国人大常委会第二十一次会议精神，审议了7件法规草案，通过了其中3件;审议批准了市(州)、自治县报批的5件法规。听取审议3个报告和1个执法检查报告，表决通过了关于个别代表的代表资格的报告和有关人事任免事项。

　　本次会议审议通过的公共图书馆条例，对我省公共图书馆服务体系建设、运行和管理、服务与保障等方面作出规范，对于推动我省公共图书馆事业发展，建立健全公共文化服务体系，推动学习型社会建设具有重要意义。办公厅和有关专门委员会要加强对条例的宣传普及，推动条例得到有效贯彻实施。

　　本次会议审议通过的政府数据共享开放条例，对我省政府数据管理、共享、开放等方面作出规定，对于进一步促进、规范、保障我省政府数据共享开放，增强政府公信力，促进经济社会高质量发展具有重要意义。条例出台后，省人民政府要认真贯彻条例规定，依法加强政府信息互联互通，提高政府服务效能。

　　本次会议对道路交通安全条例等40多件地方性法规进行了打包修改，这些法规修改后，更加适应机构改革，更加符合“放管服”和民营经济发展工作要求，更好推动我省经济社会高质量发展。

　　本次会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查安全生产“一法一条例”实施情况的报告。今年，各种灾害事故频发，省人大常委会开展安全生产“一法一条例”执法检查，就是要以实际行动推动贯彻落实党中央和省委关于安全生产决策部署以及法律法规，全力保障人民群众生命财产安全。在审议中，委员们提出了许多好的意见建议，有关专门委员会要加强与省人民政府及其相关部门的沟通联系，督促把常委会审议意见落实落到位,筑牢安全生产防线。

　　本次会议听取审议了省人民政府关于全省法律援助工作情况的报告，在审议中，委员们提出了加强法律援助机构队伍建设、扩大法律援助范围、建立案件质量评查专家库、加强法律援助经费保障等许多好的意见建议。有关专门委员会要督促省人民政府及相关部门加强整改，不断健全完善法律援助制度，提高法律援助服务水平和能力。

　　本次会议听取审议了省人民政府关于全省养老服务工作情况的报告。委员们在审议中提出了建立健全养老制度、创新服务模式、加强基础设施建设、加大监管力度等意见建议。省人大常委会办公厅要及时将审议意见及时向省人民政府及有关部门反馈，各位委员及有关工作机构，要结合审议报告，积极开展养老服务条例的立法调研，修改完善好养老服务条例。

　　本次会议听取审议了省人民政府关于全省中医药工作情况的报告。大家认为，大力发展中医药产业，对于提高全省医疗卫生水平，维护人民群众生命健康安全至关重要。有关专门委员会一定要高度关注、持续跟踪，认真做好中医药条例的立法工作，督促省人民政府及其相关部门统筹推进好中医药管理、服务、教育、产业体系建设，推动我省从中医药大省向中医药强省发展。

　　各位委员、同志们，9月23日，省委召开了人大工作会议，出台了关于加强新时代人大工作和建设的意见，我省地方人大工作再一次迎来与时俱进、创新发展的重大机遇。会议深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，对加强新时代人大工作和建设作出了安排和部署，会议以视频形式开到县，是多年来省委召开的人大方面规模最大的一次重要会议，充分体现了省委对人大工作的关心和重视。志刚书记、主任在会上的重要讲话，系统总结、充分肯定了党的十八大以来全省人大工作取得的显著成绩，深刻阐述了做好新时代人大工作的重大意义，对牢牢把握做好新时代人大工作的重要原则、认真履行党和人民赋予的使命职责、加强组织领导等方面作了全面部署，具有很强的政治性、思想性、指导性。认真学习贯彻省委人大工作会议精神，特别是志刚书记、主任的重要讲话精神，贯彻落实好省委关于加强新时代人大工作和建设的意见，是当前和今后一个时期全省各级人大及其常委会和人大代表重要的政治任务。本月28日，省人大常委会将召开全省人大贯彻省委人大工作会议精神座谈会，进行再动员再部署，切实增强做好新时代人大工作的责任感使命感，推动人大工作再上新台阶。在此，我先讲几点意见。

　　第一，要认真贯彻落实“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”要求，确保人大工作正确的政治方向。志刚书记、主任在会议上的讲话，讲话通篇贯穿习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，强调：要全面、持续、深入地学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实在学懂弄通做实上下功夫，提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。我们一定要认真学习、深刻领会、入脑入心，牢牢把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想“十个坚持”的实质内涵，深刻理解把握我国实行人民代表大会制度的历史必然、人民代表大会制度的重要地位、人民代表大会制度的显著优势、坚持和完善人民代表大会制度的实践要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断强化理论武装，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

　　第二，要认真贯彻“毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导”要求，把党的领导贯彻落实到人大工作的各方面和全过程。志刚书记、主任强调：坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。我们要深刻领会，牢牢把握做好新时代人大工作的重大原则，始终坚持党对人大工作的全面领导。要始终把做到“两个维护”作为最高的政治原则和最重要的政治纪律，认真贯彻落实总书记“四个善于”的政治要求，通过人民代表大会制度保证党中央和省委决策部署落地落实。要自觉在同级党委领导下开展工作，重大工作、重要情况及时向党委请示报告。要发挥人大常委会党组是把方向、管大局、保落实的作用，把党的主张和要求融入人大工作全过程。

　　第三，认真贯彻落实“保证和发展人民当家作主”要求，始终坚持以人民为中心。志刚书记强调:各级人民代表大会由民主选举产生，必须牢记国家一切权力属于人民，切实对人民负责、受人民监督。我们要始终坚持人民主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为始终不渝的价值追求，不忘初心、牢记使命，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上。要坚持民主集中制，增强贯彻民主集中制的自觉性，依法保障人大代表民主权利，真正对人民负责，接受人民监督。要围绕保证和发展人民当家作主，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要坚持一切为了人民、紧紧依靠人民，通过立法、监督以及办理代表建议等工作，积极推动解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增进民生福祉，切实做到民有所呼、我有所应。

　　第四，认真贯彻落实“围绕中心、服务大局”要求，推动党中央和省委决策部署得到不折不扣的贯彻落实。志刚书记、主任强调，贯彻党中央决策部署、推动地方发展，是地方人大的重要职能。我们一定要对国之大者心中有数，把准大方向、找准切入点，积极投身三大攻坚战、三大战略行动、三大试验区建设，做到省委有安排、人大有行动。要聚焦“确保高质量、打好收官战”、推进农村产业革命、推动高质量发展依法履职，重点在常态化疫情防控、打赢脱贫攻坚战、深入推进农村产业革命、扎实做好“六稳”“六保”工作、建设生态文明、防范化解重大风险等方面，充分发挥人大职能作用，为“确保高质量、打好收官战”作出更大贡献。要结合本地实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入开展调查研究，找准影响本地区人大工作的突出问题，强化工作举措，多出真招实策，推动中央决策部署、省委工作要求和同级党委工作安排落地落实。

　　第五，认真贯彻落实“推动新时代贵州人大工作再上新台阶”要求，依法履行党和人民赋予的职责。志刚书记、主任强调：要坚持理论与实践相统一，与时俱进做好新时代地方人大工作，不断丰富人民代表大会制度的实践特色、时代特色。全省各级人大及其常委会要忠实履行宪法法律赋予的职责。加强和改进立法工作，着力提高立法质量，以良法促进发展、保障善治。加强党对监督工作的领导，突出监督重点，提升监督实效。要依法行使决定权、选举任免权，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。要充分发挥人大代表作用，完善代表工作机制，尊重代表主体地位，加强代表队伍建设，不断密切同人大代表、人大代表同人民群众的联系。

　　第六，认真贯彻落实“加强人大自身建设”的要求，不断提高履职能力。志刚书记、主任强调：各级人大及其常委会要自觉加强自身建设，努力打造全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。各级人大及其常委会要加强人大制度建设、干部队伍建设，牢固树立全省人大工作“一盘棋”思想，完善上下级人大协同工作机制，联动开展立法、监督等工作，不断提高全省人大工作整体实效。