贵州省人民代表大会财政经济委员会关于贵州省2010年省本级财政决算草案的审查报告
（2011年7月27日在省十一届人大常委会第二十三次会议上）
省人大财政经济委员会主任委员 刘汉樵
省人大常委会：
财政经济委员会于7月13日召开第64次委员会会议，分别听取了省审计厅关于2010年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、省财政厅关于2010年全省和省本级财政决算草案及2011年上半年预算执行情况的报告，并结合审计工作报告，对省本级财政决算草案进行了审查。现将审查意见报告如下：
2010年省本级决算情况：省本级一般预算收入年初预算为103.50亿元,实际执行结果为108.32亿元，为预算的104.66%,比上年增加14.26亿元，增长15.16%。加上中央各项补助1057.34亿元，财政部代理发行地方政府债券收入54亿元，各地结算上划收入8.47亿元，调入预算稳定调节基金13亿元，调入资金0.71亿元，上年结余58.37亿元，收入合计1302.21亿元。省本级一般预算支出年初预算为253亿元,实际执行结果为334.31亿元，比上年减少53.87亿元,下降13.88%。加上省对下补助支出867.06亿元，上解中央支出2.19亿元，安排省级预算稳定调节基金26.73亿元，转贷债券支出11亿元，支出合计1230.29亿元。收支相抵，省本级滚存结余58.92亿元，其中结转下年支出56.46亿元，净结余2.46亿元。
财政经济委员会认为，2010年，省人民政府及财税部门认真贯彻落实积极财政政策，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，坚持依法理财，统筹安排预算收支,集中财力用于事关全局和长远发展的重点项目，深化财税改革，加强财政管理，财政实力进一步增强，总的看来，省本级预算执行情况是好的，完成了省十一届人大三次会议批准的预算任务。建议本次会议批准贵州省2010年省本级财政决算草案。
省审计部门依法履行监督职责，加大审计整改跟踪力度，在推动改革、促进发展、保障民生、依法行政等方面发挥了建设性作用。对审计查出的问题，省人民政府应当责成有关部门切实进行整改，严肃追究有关人员的责任，并在2011年底前将整改情况和处理结果向省人大常委会报告。
为进一步做好财政、审计工作,财政经济委员会建议：
（一）充分发挥财政职能，大力支持全省经济加速发展。坚持集中财力办大事，突出以交通和水利为重点的基础设施建设，进一步夯实支撑发展的基础平台。积极争取国家增加对我省的转移支付，努力发挥政府投资引导作用，用好用足财政支持政策，加大资金整合力度，完善扶持措施，拓宽投融资渠道，着力贯彻实施“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和工业强省、城镇化带动战略，促进经济较快增长。
（二）改进和完善预算编制，严格预算执行。进一步细化预算编制内容，预算科目一般列到款，重要的列到项；加强政府性基金预算编报和批复，加大基金预算的统筹安排力度；严格政府采购预算编报，增强政府采购预算约束。强化部门基础工作，按规定把结余收入、非税收入以及其他各项收入完整编入年初部门预算；切实加强项目前期论证，进一步规范项目的申报、审核和批复，将项目预算编制到具体承担单位和可执行项目。建立健全预算支出责任制度，落实部门预算支出的主体责任，制定预算执行计划，加强对预算执行的动态监控，提高预算支出的及时性、均衡性和有效性。
（三）加强财政管理，提高财政支出绩效。建立健全财政内部控制制度，完善预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的机制，注重对财政资金运行全过程的监督。以重大项目资金使用为重点，开展财政支出绩效评价，提高财政资金的使用效益。高度重视政府债务问题，加强债务风险评估，积极防范财政风险。
（四）加大审计整改力度，提高审计监督实效。继续加强对财政预算执行、重大投资项目、重点民生资金、经济责任等方面的审计监督，加大对部门预算执行情况的审计力度，积极探索对政府投资项目和重点民生资金的绩效审计，逐步推进审计结果公告制度。把查处问题与促进改革、完善制度和强化管理结合起来，注重从体制、机制和制度上分析原因、查找问题，提出审计意见，强化跟踪监督，督促有关部门切实整改。
以上报告，请予审议。
省人大财政经济委员会主任委员 刘汉樵
省人大常委会：
财政经济委员会于7月13日召开第64次委员会会议，分别听取了省审计厅关于2010年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、省财政厅关于2010年全省和省本级财政决算草案及2011年上半年预算执行情况的报告，并结合审计工作报告，对省本级财政决算草案进行了审查。现将审查意见报告如下：
2010年省本级决算情况：省本级一般预算收入年初预算为103.50亿元,实际执行结果为108.32亿元，为预算的104.66%,比上年增加14.26亿元，增长15.16%。加上中央各项补助1057.34亿元，财政部代理发行地方政府债券收入54亿元，各地结算上划收入8.47亿元，调入预算稳定调节基金13亿元，调入资金0.71亿元，上年结余58.37亿元，收入合计1302.21亿元。省本级一般预算支出年初预算为253亿元,实际执行结果为334.31亿元，比上年减少53.87亿元,下降13.88%。加上省对下补助支出867.06亿元，上解中央支出2.19亿元，安排省级预算稳定调节基金26.73亿元，转贷债券支出11亿元，支出合计1230.29亿元。收支相抵，省本级滚存结余58.92亿元，其中结转下年支出56.46亿元，净结余2.46亿元。
财政经济委员会认为，2010年，省人民政府及财税部门认真贯彻落实积极财政政策，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，坚持依法理财，统筹安排预算收支,集中财力用于事关全局和长远发展的重点项目，深化财税改革，加强财政管理，财政实力进一步增强，总的看来，省本级预算执行情况是好的，完成了省十一届人大三次会议批准的预算任务。建议本次会议批准贵州省2010年省本级财政决算草案。
省审计部门依法履行监督职责，加大审计整改跟踪力度，在推动改革、促进发展、保障民生、依法行政等方面发挥了建设性作用。对审计查出的问题，省人民政府应当责成有关部门切实进行整改，严肃追究有关人员的责任，并在2011年底前将整改情况和处理结果向省人大常委会报告。
为进一步做好财政、审计工作,财政经济委员会建议：
（一）充分发挥财政职能，大力支持全省经济加速发展。坚持集中财力办大事，突出以交通和水利为重点的基础设施建设，进一步夯实支撑发展的基础平台。积极争取国家增加对我省的转移支付，努力发挥政府投资引导作用，用好用足财政支持政策，加大资金整合力度，完善扶持措施，拓宽投融资渠道，着力贯彻实施“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和工业强省、城镇化带动战略，促进经济较快增长。
（二）改进和完善预算编制，严格预算执行。进一步细化预算编制内容，预算科目一般列到款，重要的列到项；加强政府性基金预算编报和批复，加大基金预算的统筹安排力度；严格政府采购预算编报，增强政府采购预算约束。强化部门基础工作，按规定把结余收入、非税收入以及其他各项收入完整编入年初部门预算；切实加强项目前期论证，进一步规范项目的申报、审核和批复，将项目预算编制到具体承担单位和可执行项目。建立健全预算支出责任制度，落实部门预算支出的主体责任，制定预算执行计划，加强对预算执行的动态监控，提高预算支出的及时性、均衡性和有效性。
（三）加强财政管理，提高财政支出绩效。建立健全财政内部控制制度，完善预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的机制，注重对财政资金运行全过程的监督。以重大项目资金使用为重点，开展财政支出绩效评价，提高财政资金的使用效益。高度重视政府债务问题，加强债务风险评估，积极防范财政风险。
（四）加大审计整改力度，提高审计监督实效。继续加强对财政预算执行、重大投资项目、重点民生资金、经济责任等方面的审计监督，加大对部门预算执行情况的审计力度，积极探索对政府投资项目和重点民生资金的绩效审计，逐步推进审计结果公告制度。把查处问题与促进改革、完善制度和强化管理结合起来，注重从体制、机制和制度上分析原因、查找问题，提出审计意见，强化跟踪监督，督促有关部门切实整改。
以上报告，请予审议。
贵公网安备 52010302001736号
