(2008年5月28日在省十一届人大常委会第二次会议上)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副省长　　禄智明


省人大常委会：
　　我受省人民政府委托，向省人大常委会报告我省灾后恢复重建工作情况，请予审议。
　　一、我省遭受特大雪凝灾害的基本情况
　　今年1月13日至2月15日，我省遭受了历史罕见的特大雪凝灾害，给全省经济社会发展和人民群众生产生活造成了严重影响。据最新统计，全省因灾直接经济损失348.85亿元，88个县(市、区、特区)全部受灾，受灾人口2736万人，因灾死亡30人、伤病8.1万人、被困40.9万人，因灾饮水困难770.7万人，紧急转移安置53.2万人。特别是在以下五个方面受灾严重：一是农业、农村损失巨大。农作物受灾面积2112.75万亩，绝收面积606.6万亩，死亡大牲畜5.48万头。林地受灾面积1847万亩。因灾损坏水利工程近7万处，1.7万公里供水管道、5642公里灌溉渠道受损。二是电网受损严重。输电通道普遍覆冰严重，杆塔倒塌18.5万基，贵州电网10千伏以上线路累计受损5072条，648座变电站停运，50万伏环形电网被完全破坏，东部、北部地区电网解列，全省电网分列成四片孤立运行。多数电厂被迫停机，最严重时全省只有30.1％的火电装机维持运行。50个县(市、区、特区)1117个乡镇、11069个行政村受停电影响，涉及461万户、1817万人。三是交通运输严重受阻。43.2万个客运班次停发，道路、水运旅客运量同比分别下降65％以上和51％以上。湘黔铁路东段和黔桂铁路南段无法行车，客、货列车一度全部停运。贵阳机场1月11日至31日取消航班536班，铜仁、荔波机场分别关闭24天和27天。公路滞留旅客高峰时达10.7万人，贵阳火车站滞留旅客高峰时达3.5万人，贵阳机场累计滞留旅客1.99万人次。生活必需品、电煤、成品油等物资运输困难，电煤、成品油等供应一度告急，一度有30个县(市、区、特区)成品油库存不足50吨，200余个加油站不能正常供应。一些交通阻断时间较长的地区，粮食、御寒物品、药品、食盐、肉类、民用燃气、取暖设备等基本生活物资供应紧张，临时照明物资紧缺。四是通信等重要基础设施损坏严重。13.36万站(次)通信基站受损，大量通信设施无法正常运转。广播电视传输线路、设备损坏严重，有线网络传输干线被压断457.6公里。76个县(市、区、特区)的5877所学校因灾倒塌校舍约3.8万平方米，形成危房37.68万平方米。部分地方自来水管道损坏、供水中断，垃圾和污水得不到及时处理。金融、证券交易网点正常营业受到影响。文化、卫生设施、城镇路网、绿化设施、照明设备、商业设施、加油加气设施等基础设施不同程度受损。五是工业生产大幅度下降。冶金、有色、化工、建材等高能耗企业1月18日起因中断供电全部停产，1月22日起除部分煤矿外全省工业企业全部停止用电，工业生产基本处于停顿状态。全省规模以上工业增加值增速1月和1—2月分别下降20.3％和18％。3月份，随着电力、交通等设施全面恢复，工业经济迅速复苏，当月实现了20.4％的增长，但一季度规模以上工业增加值增速同比仍下降5.7％。
　　灾情发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志纷纷打来电话，了解我省受灾情况，对做好抗灾救灾工作作出重要指示。温家宝总理和习近平同志、曾培炎同志率国家有关部门负责同志亲临我省指导抗灾救灾工作。在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下，在中央国家机关各部委、人民解放军、武警部队、各兄弟省(区、市) 以及社会各界的大力支持和帮助下，全省各族干部群众按照省委、省政府的统一部署，不畏艰险，顽强拼搏，团结奋战，取得了抗灾救灾的重大胜利。大量滞留旅客得到及时有序疏散转移，保证了广大受灾群众有饭吃、有水喝、有保暖衣被、有安生之所、有病能及时得到治疗，没有发生群死群伤事件，没有发生冻、饿、病死人的现象，没有发生重大刑事案件，确保了大灾情况下人民群众生命财产安全、生活基本正常和社会稳定。
　　二、我省灾后恢复重建工作的主要措施和初步成效
　　党中央、国务院高度重视灾后恢复重建工作，中央政治局会议、中央政治局常委会议、国务院常务会议、全国煤电油运保障电视电话会议等重要会议多次研究部署灾后恢复重建工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示和批示。中央对我省灾后恢复重建工作十分关心，温家宝总理在我省视察灾情时明确提出了“制定三个规划、抓好两个项目”的总体要求，习近平同志、曾培炎同志在视察指导我省抗灾救灾工作时专门对灾后恢复重建工作提出了明确要求。根据中央对灾后重建工作的总体部署和中央领导同志的重要指示精神，省委、省政府多次召开会议，对灾后恢复重建工作进行部署。1月29日，新组成的省政府领导班子召开党组扩大会，在进一步明确抗灾救灾工作重点的同时，对灾后恢复重建工作提前作出了部署。2月1日，省委召开常委扩大会，传达中央政治局会议精神，贯彻落实习近平同志视察我省灾情时的重要讲话精神，进一步对抗灾救灾和灾后恢复重建工作作了全面安排。2月2日至3日，省政府先后三次召开会议，贯彻落实国务院常务会议精神，研究电力恢复、灾后重建等问题。2月4日，省委再次召开常委会，学习贯彻中央政治局常委会会议精神，对抗灾救灾和灾后恢复重建工作进行再动员、再部署。2月6日(大年三十)上午和下午，省委、省政府又相继召开常委扩大会议和省政府常务会议，传达贯彻温家宝总理视察我省灾情时的重要指示精神，对全省灾后恢复重建工作作出系统安排和全面部署。
　　按照中央的总体要求和省委、省政府的统一部署，我们在灾后恢复重建工作中，重点采取了以下八项措施：
　　第一，统一思想，及时明确灾后恢复重建工作的总体目标、工作原则和责任主体。根据中央要求和我省灾情实际，我们及时提出了“力争受损重要基础设施和农业林业生产设施的恢复重建工作在2008年底前基本完成，确保在2009年底前全面完成灾后恢复重建任务”的总体目标，并明确了“坚持规划先行，统筹安排；坚持分清缓急，突出重点；坚持政府支持，自救为主；坚持因地制宜，分类指导；坚持立足当前，着眼长远；坚持统一领导，属地负责”等五条工作原则。为了确保工作落实，我们对灾后恢复重建工作实施的责任主体进行了明确，总体分工是：全省统一领导，市(州、地)一级属地负责，县(市、区、特区)一级负主要责任；县(市、区、特区)政府是工作主体、实施主体和责任主体，主要领导是第一责任人。对实施垂直管理的行业，省有关行业主管部门(含中央在黔单位)是工作主体、实施主体和责任主体，主要领导是第一责任人。
　　第二，强化组织领导，加大对灾后恢复重建工作的统一指挥、科学调度和统筹协调。成立了由省主要领导任组长，省相关领导任副组长，省有关部门、单位和各市(州、地)主要负责同志为成员的省灾后恢复重建工作领导小组，全面组织贯彻落实中央关于灾后恢复重建的重大决策部署，及时统筹协调解决全省灾后恢复重建工作中的重大问题，制定加快推进灾后恢复重建工作的重大政策措施，审定全省灾后恢复重建重大规划、重大项目和资金安排计划并组织实施。同时，要求各市(州、地)、县(市、区、特区)政府(行署)比照省里专门成立由主要领导挂帅的组织领导机构，全力以赴推进灾后恢复重建工作。为了加快推进因灾毁损房屋修复重建等重点工作，省还专门成立农村危房改造等工作领导小组，统筹协调强力推进工作。
　　第三，坚持规划先行，抓紧编报灾后恢复重建各级各类规划。在摸清情况的基础上，我们按照中央要求及时组织编制了《贵州省灾后恢复重建规划方案》，并于2月21日上报国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心。方案上报后，立即派专人跟进，积极争取国家对我省恢复重建资金和项目给予大力支持。与此同时，在已有工作基础上，抓紧编制报批灾后恢复重建的各级各类专项规划，并按照全省灾后重建规划明确的实施步骤和时间安排抓紧组织实施。
　　第四，分清轻重缓急，突出抓好灾后恢复重建的重点任务。一是全力抓好电网恢复重建，保障全省人民群众生产生活和经济社会发展需要。二是迅速组织实施农业和林业恢复生产规划，下大力组织好春耕生产，千方百计确保灾后有一个好收成。三是抓紧启动实施因灾毁损房屋恢复重建规划，确保按中央要求在今年上半年前完成重建和修复工作。四是积极争取国家支持，加快贵广快速铁路等重大铁路项目和全省高速公路建设，从根本上提高我省承灾能力。同时，尽快修复民航、水利、市政公用、邮政通讯、广播电视等受损设施。五是进一步加强煤电油运保障工作。继续发挥国有煤矿骨干作用，增加煤炭生产和供应。加强电力需求侧管理，继续压缩高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。做好成品油供应，保持市场稳定。合理安排运力，保障电煤等重要物资运输。六是妥善安排受灾群众生活。认真落实救助受灾群众的各项政策措施，组织好缺粮农民的粮油供应，大力开展生产自救，帮助农民度过春荒。七是高度重视长时间低温、雨雪冰冻可能引发的次生灾害，做好地质灾害、环境污染、公共卫生等方面的安全防范。深入扎实做好安全生产工作，坚决防止重特大事故发生。
　　第五，多方筹资，千方百计解决灾后恢复重建资金来源问题。一是恳请中央充分考虑我省灾情异常严重和财力十分薄弱的实际情况，加大对我省灾后恢复重建的资金和项目支持力度。全国“两会”期间，省领导专门率队向国家发改委、财政部、水利部、交通部、国家林业局等有关部门作了专题汇报，积极争取支持。二是想方设法加大我省各级财政投入力度。三是对一些有收益的恢复重建项目，积极争取金融贷款支持。四是广泛动员社会捐助。五是大力组织号召受灾群众自筹资金、投工投劳。截止4月30日，我省共获得灾后重建各类中央补助资金16.4亿元，全省投入抗灾救灾和灾后重建资金38.2亿元，其中省财政和各级地方财政投入2.1亿元，企业投入27.8亿元，银行贷款等其他资金投入8.3亿元。与此同时，到4月21日，我省共接收各方捐赠款2.4亿元，接收捐赠物资价值约7000万元。
　　第六，建立和完善工作机制，狠抓各项工作落实。一是根据全省灾后恢复重建规划，抓紧制定工作实施方案，并按照各地、各有关部门和单位职责分工，将工作目标、任务、措施迅速分解落实细化到责任单位和责任人，确保灾后重建工作扎实有序推进。二是全面动员、合理调配各方资源，把有限的资金、重要设备和物资、技术骨干等向灾后重建的重点领域和关键环节倾斜，以重点带全局，以关键促全面。三是加快工作节奏，优化工作流程，简化工作程序，提高工作效率，确保灾后恢复重建工作高效务实、忙而不乱。四是进一步加强信息沟通和宣传报道，努力营造灾后恢复重建的良好氛围。
　　第七，加强督促检查，强化对灾后恢复重建工作的目标管理。一是将各地、各有关部门和单位灾后恢复重建工作情况纳入省政府督查程序，由省政府督查室会同省监察厅、省审计厅等部门督办落实。对工作推动不力、项目进展缓慢、不能按时完成重建任务的，由省政府予以通报批评，并严肃追究有关领导和责任人的责任。二是由省目标绩效办将各地、各有关部门和单位灾后恢复重建工作完成情况，作为一项硬指标、硬任务、硬要求，纳入目标管理进行严格考核。三是严格实行工程项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，坚决杜绝在灾后恢复重建中出现“豆腐渣工程”。由省发改委牵头，会同省建设厅、省监察厅、省审计厅等有关部门和单位，对灾后恢复重建工程质量进行全程稽察，并针对稽察发现的问题依法依纪进行处理。
　　第八，强化监管，合理安排使用灾后恢复重建资金。一是对中央明确用途的专项资金，坚决按照中央明确的用途，一分不少地用在老百姓身上，任何单位不能截留，更不能挪作他用。二是将中央安排的综合性财力补助，与省本级财政综合性资金捆绑使用。一块分配给市州地，由市州地综合使用；一块分配给省直部门，由省直部门统筹安排。三是对社会捐赠的资金，也由省里统筹使用，全部用在老百姓身上，坚决不允许用于平衡财政。以上三个方面的资金，除中央明确用途的以外，主要用于优先保证抗灾复产特别是种子、种苗购置和农村危房改造。在资金管理和使用上，我们明确要求：各方面的捐赠资金必须统一进入民政专户，由省委、省政府统筹安排；资金使用坚持公平原则，重点向受灾严重、财政困难地区和少数民族地区倾斜；已安排给地方的捐赠资金，要及时跟踪了解使用情况；加强对资金使用的审计监督，坚决杜绝任何违纪违规行为的发生。
　　通过采取以上措施，在各地、各部门、各单位的共同努力下，全省在前一阶段抗灾救灾工作取得阶段性重大胜利的基础上，灾后恢复重建工作又取得了重大进展。主要表现在以下几个方面：
　　一是提前圆满完成全省电网恢重建任务。按照2月8日省政府、南方电网公司和国家电监会联合制定的《贵州电网灾后恢复重建方案》，我省各级政府和有关部门迅速落实了恢复重建所需物资。经过南方电网公司网内外技术骨干、施工力量和人民解放军、武警部队、民兵预备役共10多万人的奋力抢修，提前圆满完成了贵州电网的恢复重建任务。2月5日，确保了100％的县城、100％的受灾乡 (镇)和82％的受灾农村春节期间的用电。2月29日，贵州电网220千伏、110千伏及以下的配电网线路恢复正常运行，11069个受灾行政村全部恢复主网供电，基本满足了全省生产、生活用电，实现了“复省网、保经济”的目标。3月5日，贵州电网500千伏日宇型骨干网架恢复运行，分裂四片运行的电网恢复联网，全省解除大面积停电应急状态，“西电东送”通道全部恢复，提前117天实现了“固主网，保东送”的目标。3月8日，贵州电网实现“户户复电”，全省因灾停电的461万户、1817万人全部复电，贵州电网灾后恢复重建工作取得全面胜利。同时，根据电网实际，结合专家意见，完成了805条10千伏及以上线路提高抗冰能力的方案设计，设计投资概算19.53亿元，贵州电网公司计划于今年11月底前完成方案施工。
　　二是全省交通设施恢复重建工作进展顺利。公路方面，国省干线公路在灾害结束后一周内已恢复通车，至4月下旬完成的工作量主要有：恢复路基缺口3.67万立方米、路基沉陷17.8万平方米，修复路面153.5万平方米、挡土墙2.1万立方米，清理坍方9.6万立方米，恢复波形护栏1994米。农村公路修复路面92.6万平方米、清理坍方24.6万立方米，检测桥梁1192座。高速高等级公路集中清扫路面2753公里，清运垃圾1.2万吨，累计修复路面1.17万平方米、修补路面裂纹9000米、修复桥面2300平方米、治理边坡9处、修复波形护栏4.34万米，桥梁检测工作正在加紧进行，恢复工作预计今年10月底可全面完成。由于此次灾害持续时间长、灾情严重，公路结构性损坏程度大，部分路段需进行公路大中修或公路改造，目前已筹集2.04亿元对国省干线公路进行大中修，此项工作已于4月下旬动工，预计9月底前可完工；已筹集1.8亿元对农村公路进行大中修和危桥改造。同时，第一批公路改造项目已立项，交通部支持的1.07亿元公路改造资金已经到位，预计年底可完成。另外，交通部投入2.1亿元、省内自筹1720万元的第二批公路改造项目6月份可全面动工，年底前大部分能完成。铁路方面，目前我省因灾受损的铁路接触网和变电所设备已恢复正常运行；受损线路已全部修通，恢复了正常供电；受损给水设备已全部修复并恢复正常供水。民航方面，重要运输生产保障设备设施已基本满足安全运输生产技术标准，机场各项运输生产全面恢复正常。
　　三是因灾毁损房屋恢复重建工作按计划顺利推进。省委、省政府高度重视因灾毁损房屋恢复重建工作，2月份就多次作出安排部署。3月15日，各地完成了摸底排查工作，并进行分类排队、登记造册。3月30日，完成省、地、县三级灾后民房恢复重建工作规划和实施方案的制定，规划重建和修复因灾毁损民房8.44万户、19.13万间。截止4月30日，全省倒塌房屋户重建开工率达75％，竣工率10％；损坏房屋修复率达44％。预计6月底前可按国家要求全面完成毁损房屋恢复重建任务。同时，全省农村危房改造工作正按计划抓紧推进。
　　四是工农业生产和相关设施恢复工作势头良好。农业生产方面，全省犁田、犁上面积1500万亩，同比增加80万亩；种植马铃薯面积1060万亩，同比增加188万亩；玉米育苗、红苕下种、烤烟移栽面积多于上年同期；种植蔬菜面积456万亩，同比增加74万亩。全年粮食播种面积有望保持在4550万亩以上，与去年基本持平。同时，全省修复加固受损畜禽圈舍4.1万间，补栏畜禽213万头(只、羽)，向灾区调运饲草料3.1万吨、畜禽种苗48.7万头(只、羽)， 补种牧草2.5万亩。除生猪存栏量、牛奶产量因灾下降外，其余畜产品继续保持增长态势。林业生产方面，到4月中旬，已清理倒折林木蓄积量1020万立方米，占需清理量的50.3％。通过向国家林业局争取，国家追加下达我省清理受灾林木采伐指标1300多万立方米。今年我省需完成更新和补植补造面积300万亩，需苗4.6亿株，目前已完成植被恢复(含更新和补植补造)215.8万亩，苗木生产培育恢复4.37亿株。水利设施恢复方面，截止4月29日，已修复或临时恢复乡村水源设施9352处，恢复乡村供水管道1.4万公里，恢复灌溉渠道3200公里，1001万乡村人口恢复正常供水。工业生产方面，全省2300余户规模工业企业已有95％恢复生产。贵阳、遵义、安顺、六盘水和黔西南的规模以上工业企业已基本恢复生产，铁路运输运量恢复到去年同期水平。与此同时，旅游业灾后恢复形势良好，黄果树等重点旅游景区和全省旅行社、旅游饭店、大部分乡村旅游景点接待能力已基本恢复到灾前水平。一季度，全省接待游客总人数1137.43万人次， 实现旅游总收入75.73亿元， 同比分别增长6.5％和16.72％。
　　五是城镇供水管网和通讯、广电设施修复进度较快。截止3月底，全省9个市(州、地)中心城区、县城、建制镇已基本恢复供水，全省已投入运行的污水处理厂恢复正常生产。通信能力恢复到灾前水平。广播电视受损无线发射台站、有线网络和接收设施设备得到及时修复，因灾受损的各发射台(站)、各传输系统全部恢复播出，广播电视有线网络恢复正常运行。受损的“村村通”和农民群众自建的广播电视卫星收转站已有80％恢复工作。
　　六是受灾学校和文化系统恢复重建工作正加速推进。截止4月中旬，已到位全省受灾学校重建资金1.34亿元，其中中央补助800万元、省级财政2000万元、地县财政7479万元、其他3096万元，全省教育系统灾后恢复重建工作预计可于8月底前全面完成。文化系统大部分单位的办公楼、图书馆、群众艺术馆、博物馆等公共基础设施基本修复，恢复正常工作秩序。对因灾受损严重、修复资金缺口较大的部分县(市)图书馆、舞台、重点文物保护单位等，出于安全考虑只能暂时封闭。现正在多方协调，筹集资金，力争尽快完成恢复重建任务。
　　与此同时，科技、计生、卫生、环保、社保、气象、商贸流通系统以及其他领域重要基础设施恢复重建工作正在按计划顺利推进。
　　三、我省灾后恢复重建工作中存在的主要问题和下一步工作打算
　　总的来看，我省灾后恢复重建和发展工作正在按中央和省委、省政府的统一部署扎实有序推进，整体进展情况比预想的要好。但是，也存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，主要表现在：一是完成今年全年经济社会发展目标任务仍存在不少困难。据统计，一季度全省生产总值完成499.22亿元，比上年同期下降2％，要完成省委、省政府年初确定的全年生产总值同比增长10％的目标，后三季度经济增长的任务相当繁重。二是受灾害影响，加上其他因素推动，我省物价结构性上涨仍然偏快，保障市场供应、稳定物价和妥善安排受灾困难群众生产生活需要做大量艰苦细致的工作。三是我省整体抗灾承灾能力薄弱。特别是电网抗灾能力不强，高速公路和高等级公路少，铁路建设还需加快步伐，农业和农村基础设施建设标准较低，通信工程建设有待加强。四是抗灾救灾应急体系有待进一步完善等。针对上述问题，下一步，我们将按照中央和省委、省政府对灾后恢复重建和今年经济社会发展工作的部署，重点抓好以下三个大的方面工作的落实：
　　第一，千方百计确保完成省委、省政府年初确定的全年经济社会发展目标任务。这是当前压倒一切、重于一切的首要任务。基本思路是：坚持把灾后恢复重建和发展作为各项工作的重中之重，坚持目标不调、任务不变、力度不减，坚持区别对待、趋利避害、扬长避短，努力做到灾害损失灾后补、小季损失大季补、上半年损失下半年补、一二产损失三产补，力争大灾之年产值不减、速度不减、效益不减、居民收入不减。具体来讲，我们将重点抓好六项工作：一是下大力抓好农业恢复生产，全力争取今年农业有一个好收成。高质量编制和实施灾后农业、林业恢复生产规划。不折不扣地把中央和省加强农业的各项政策措施落到实处，特别是把粮食直补、农资综合直补、农机具购置补贴等各项补助资金及时发放到农户手中，充分调动农民生产积极性。把灾后恢复重建与调整农业和农村经济结构结合起来，力争大灾之年农民收入不减少。二是下大力组织工业企业加快生产，力争工业对经济增长的贡献不降低。加大支持和帮助力度，尽一切力量抓好工业企业复产达产。加大煤、电、油、运等生产要素的调节，想方设法为工业生产提供保障。特别是要抢在汛期来临之前，加大煤炭、电力生产和供应的调度力度，在确保安全生产的前提下尽最大可能多产煤，能快则快；进一步加强电力需求侧管理，在保证“西电东送”的同时，全力满足省内用电需要，支持省内企业满负荷生产，争取将一季度的损失补回来。三是下大力加快服务业发展，尽最大可能弥补工农业生产的损失。进一步落实各项支持政策，大力发展旅游、交通运输、现代物流、金融、科技信息、住宅与房地产、市政公用、文化等重点服务产业。紧紧抓住奥运年的重大契机，努力实现来黔旅游人次和旅游收入的新突破，充分发挥旅游业在服务业发展中的龙头带动作用。四是下大力抓好固定资产投资工作，紧紧抓住新项目开工、资金到位、筹资融资、工程实物工作量等关键环节，确保完成全年固定资产投资目标任务，进一步发挥投资对全省经济增长的重要拉动作用。五是下大力保障市场供应和物价基本稳定，确保城乡居民收入水平不因物价上涨而降低，坚决防止出现“低增长、高通胀”。六是下大力解决事关群众切身利益的重大民生问题，在继续抓好农村低保、新型农村合作医疗、社会保障、保险、移民、安全生产等民生工作的同时，强化推进石漠化综合治理、农村危房　改造等重大工程，努力从根本上改善广大人民群众的生存环境和生产生活条件。
　　第二，大力提高我省抗灾承灾能力。一是完善设计建设标准，提高贵州电网的抗灾能力。这次灾害使我省电网遭受严重破坏，我们将按照温家宝总理的重要指示精神，和有关方面一道，认真总结经验教训，根据我省自然地理条件，充分考虑自然灾害对电力安全的影响，抓紧修订和完善适合我省省情的电力建设标准和规范，合理提高电网设防标准。二是加快高速公路建设，增强公路交通的抗灾能力。我省山高坡陡，一般公路坡度大，转弯半径小，一遇到雪凝天气，汽车几乎不能通行。但高速公路纵坡都比较小，转弯半径也大。这次抗灾实践证明，加快高速公路建设，不仅是改善我省物流条件的基本途径，也是提高我省公路抗灾能力的重要手段。目前，我省还未启动的纳入国家规划的高速公路有杭瑞高速公路中的铜仁——遵义——毕节——水城段和厦蓉高速公路中的省界——毕节——纳雍——织金——贵阳段，温家宝总理明确表示支持项目加快启动和建设，交通部也明确表示，只要我省将前期工作做好就安排资金，我们将全力加快前期工作，力争早日开工建设。另外，对我省提出的马场坪——重庆和贵阳——罗甸——省界这两条南北走向的高速公路，温家宝总理也明确表示，经论证后可以补充纳入国家“十一五”高速公路规划，我们正在加紧工作，争取尽快列入国家规划开工建设。这些高速公路建成后，我省将新增几百公里高速公路，形成一个“井”字形高速公路骨架网，覆盖全省50个县(市、区)，如果我们再把原来规划的“三纵三横八联八支”个的一些二级公路改造成高速公路，全省就可以实现县县通高速公路，近日吴邦国委员长视察我省时提出的“力争用10年时间使贵州交通状况得到彻底改善”的目标也一定可以如期实现。三是尽早开工建设贵广快速铁路。修建贵广快速铁路，不仅对加强我省与珠三角地区的交流与合作、加快我省经济社会发展具有重大战略意义，而且对完善我国南方铁路网络、提高疏散能力有重要作用。前不久，项目可研报告已顺利通过中咨公司的评估，近日正在抓紧开展土地预审、环评等工作。我们将进一步加强与国家有关部门的沟通，加快工作进度，确保今年正式开工建设。同时，抓紧做好相关前期工作，积极促进贵阳连接昆明、重庆、成都等周边省区市中心城市快速铁路项目的实施。另外，我们将加快水利、通信等基础设施建设，完善抗御灾害和突发事件的相关标准及规范，提高设计、建设标准，增强防灾抗灾能力。
　　第三，进一步加强抗灾救灾应急体系建设。一是建立健全应急管理体系。督促各地区、各部门、各行业尽快健全应急机构，加强政府综合应急管理机构与有关专业应急机构的衔接和协调，逐步健全属地管理、分级负责和分类管理、分工协作的应急管理体系。二是完善总体预案和专项预案。按照“横向到边、纵向到底”的要求，进一步搞好各地区、各部门、各单位应急预案的编制、修订工作，做好政府、部门和企业应急预案的衔接，不断增强预案的科学性和可操作性。进一步提高对极端天气事件的监测水平及其预报准确率。三是建立健全应急保障机制。加强应急通信指挥系统信息化建设，确保应急信息来源的完整、准确、及时和应急指挥的高效、便捷。加强地区之间、部门之间的协调联动，依托各有关部门、专业机构已有的资源和系统，加快各级政府应急管理办公室综合应急平台和有关部门应急信息系统的整合，建立突发公共事件信息发布平台，实现资源共享和优势互补。加强应急救援队伍建设，改善应急救援技术装备，提高处置突发事件的能力。建立全社会应对灾害的防范机制，提高社会各方面应对灾害的处理能力。四是完善防灾减灾的法规制度。在现有防灾、减灾法律法规的基础上，完善防灾减灾技术法规和制度，增加灾害监测统计项目，提出相对客观、科学、准确和可靠的评估决策依据。五是加强公共安全领域科技攻关和关键技术研发。充分发挥已有技术对防灾减灾的支撑作用，重视高新技术在防灾减灾和灾后恢复重建中的重要作用。同时，加强社会保障能力建设，增加人力、物资、技术等储备，加快建立统筹全省的重要生活必需品的调控机制，保证政府应急状态下能调得动、提得出、用得上。
　　总的来看，我省灾后恢复重建工作进展比较顺利，成效比较明显。这些成绩的取得，凝聚了方方面面的智慧、汗水和心血。特别是省人大各位领导、各位常委始终对灾后恢复重建工作给予了密切关注和全力支持；各位人大代表深入开展灾情调研，及时向省委、省政府提出了很多有份量、有见地的好意见和好建议；我省各位全国人大代表在全国“两会”期间，还通过汇报、建议、提案、简报等多种形式，积极向中央领导和国家有关部门反映我省受灾情况，做了大量争取工作，为我省灾后恢复重建工作做出了突出贡献。当前和今后一段时期，我省灾后恢复重建工作任务仍然十分繁重。我们将按照中央的统一要求和部署，在省委的领导和省人大、省政协的监督、支持和帮助下，坚定信心，排难而进，迎难而上，继续狠抓灾后恢复重建各项工作措施的落实，千方百计确保全面完成省委、省政府年初确定的各项目标任务，为加快推进贵州经济社会发展的历史性跨越而不懈奋斗!