关于《贵州省人民代表大会常务委员会工作报告（稿）》的说明
（2007年1月9日在省十届人大常委会第二十五次会议上）
省人大常委会秘书长 窦德银
省人大常委会：
我受主任会议委托，现就《贵州省人民代表大会常务委员会工作报告(稿)》(以下简称《报告》)作说明。
一、《报告》起草情况
《报告》是对省十届人大四次会议以来省人大常委会所做工作的回顾和总结，并对今后一年工作提出总体目标。常委会领导十分重视《报告》的起草工作，对《报告》的框架结构和主要内容提出了明确要求。去年10月中旬，常委会研究室组成起草小组，开始收集整理资料，起草《报告》提纲。提纲经常委会主要领导审定后，起草小组着手起草《报告》初稿。初稿形成后印送主任会议成员和各位副秘书长、各专门委员会主任委员、专职副主任委员以及法工委主任、副主任审阅提出意见。12月5日，主任会议对《报告》初稿进行讨论。起草小组根据主任会议提出的修改意见，进行认真研究修改，形成《报告》征求意见稿，随即征求省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，各市州人大常委会、地区人大工委和部分县级人大常委会的意见。起草小组对各个方面的意见进行认真梳理、研究、合理采纳，对《报告》进行又一次修改。12月21日，经主任会议再次讨论修改后，报省委审查。根据省委的审查意见，又作了个别修改，形成现在的《报告》稿。《报告》反复提练，数易其稿，基本上反映了常委会工作的全貌，体现了省人大常委会集体的智慧。
二、《报告》的主要内容
刚刚过去的一年，是我省民主法制建设和人大各项工作取得重要进展的一年。中共贵州省委高度重视人大工作，作出《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，并召开全省人大工作会议，支持全省各级人大及其常委会依法履行职责，有力地促进了全省民主法制建设和人大工作。省十届人大四次会议以来，省人大常委会在中共贵州省委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和省委九届八次、九次全会精神，紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这个根本主题，围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效，在提高立法质量、增强监督实效、发挥人大代表作用、加强制度建设等方面作了不懈的努力，为坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主法制建设，为推进依法治省进程，促进贵州经济发展和社会稳定，发挥了重要作用。
《报告》紧紧围绕构建“和谐贵州”、促进科学发展、实现贵州经济社会发展的历史性跨越这条主线，重点从立法工作、监督工作、代表工作和自身建设四个方面进行回顾总结，对2007年的工作提出了总体目标。
关于地方立法方面。常委会更加注重科学立法、民主立法，立法质量进一步提高。《报告》在概述去年制定、批准地方性法规情况的基础上，把重点集中在反映以人为本、立法为民，提高立法质量上，集中阐述了安全生产条例、地质环境管理条例以及批准14个民族自治地方修改自治条例的决定的立法情况。为进一步提高立法质量，常委会就道路交通安全管理条例草案中，人民群众普遍关心的死亡赔偿金和伤残赔偿金的计算标准、规范执法部门对交通限制性标志的设置等重要问题，举行了立法听证会，听取来自社会各界陈述人的意见，为制定道路交通安全管理条例提供参考依据。
关于监督工作方面。常委会更加注重科学发展、社会和谐，监督实效进一步增强。常委会按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路和敢于监督、善于监督的要求，紧紧围绕关系全省改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，紧紧围绕法律、法规的贯彻实施，有计划地开展监督工作，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。开展监督工作的内容比较多，《报告》重点反映了常委会开展对《中华人民共和国安全生产法》贯彻执行情况的执法检查，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况，听取和审议省人民政府专项工作报告，加强司法案件监督，认真办理群众来信来访的情况。
关于代表工作方面。常委会更加注重发挥人大代表在构建“和谐贵州”中的作用，代表履职能力进一步增强。人大代表是国家权力机关的组成人员，来自于人民，植根于人民，与人民群众有着天然的密切联系，在推进“和谐贵州”建设中具有不可替代的作用。常委会通过发挥代表管理国家事务的作用，反映社情民意，代表人民行使国家权力；通过发挥代表的桥梁纽带作用，广泛联系人民群众，畅通民主渠道，化解社会矛盾，维护社会稳定；通过发挥代表的模范带头作用，激发社会创造活力，促进经济社会发展。《报告》主要从保障代表的知情权，组织好代表在闭会期间的活动；加强代表议案建议的办理，不断提高办理质量；坚持联系代表的有关制度，支持代表更好地履行职责；加强代表培训，提高代表素质等方面工作进行回顾和总结。
加强自身建设方面。常委会更加注重理论学习和完善学习制度，整体工作水平进一步提高。努力提高自身素质，是人大常委会履行好宪法和法律赋予职责的重要前提。常委会始终注重抓好理论学习，健全和完善工作制度，努力提高依法履职能力。《报告》重点阐述了坚持和完善学习制度、法制讲座和干部培训制度，常委会和机关工作制度，开展调查研究等方面的内容。
关于今年工作的主要任务，《报告》对立法工作、监督工作、代表工作和自身建设等方面提出了总体目标，具体内容将在《省人大常委会2007年工作要点》和《省人大常委会2007年度议题计划》中作出安排。
以上说明，连同《报告》稿，请予审议。
省人大常委会秘书长 窦德银
省人大常委会：
我受主任会议委托，现就《贵州省人民代表大会常务委员会工作报告(稿)》(以下简称《报告》)作说明。
一、《报告》起草情况
《报告》是对省十届人大四次会议以来省人大常委会所做工作的回顾和总结，并对今后一年工作提出总体目标。常委会领导十分重视《报告》的起草工作，对《报告》的框架结构和主要内容提出了明确要求。去年10月中旬，常委会研究室组成起草小组，开始收集整理资料，起草《报告》提纲。提纲经常委会主要领导审定后，起草小组着手起草《报告》初稿。初稿形成后印送主任会议成员和各位副秘书长、各专门委员会主任委员、专职副主任委员以及法工委主任、副主任审阅提出意见。12月5日，主任会议对《报告》初稿进行讨论。起草小组根据主任会议提出的修改意见，进行认真研究修改，形成《报告》征求意见稿，随即征求省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，各市州人大常委会、地区人大工委和部分县级人大常委会的意见。起草小组对各个方面的意见进行认真梳理、研究、合理采纳，对《报告》进行又一次修改。12月21日，经主任会议再次讨论修改后，报省委审查。根据省委的审查意见，又作了个别修改，形成现在的《报告》稿。《报告》反复提练，数易其稿，基本上反映了常委会工作的全貌，体现了省人大常委会集体的智慧。
二、《报告》的主要内容
刚刚过去的一年，是我省民主法制建设和人大各项工作取得重要进展的一年。中共贵州省委高度重视人大工作，作出《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，并召开全省人大工作会议，支持全省各级人大及其常委会依法履行职责，有力地促进了全省民主法制建设和人大工作。省十届人大四次会议以来，省人大常委会在中共贵州省委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和省委九届八次、九次全会精神，紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这个根本主题，围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效，在提高立法质量、增强监督实效、发挥人大代表作用、加强制度建设等方面作了不懈的努力，为坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主法制建设，为推进依法治省进程，促进贵州经济发展和社会稳定，发挥了重要作用。
《报告》紧紧围绕构建“和谐贵州”、促进科学发展、实现贵州经济社会发展的历史性跨越这条主线，重点从立法工作、监督工作、代表工作和自身建设四个方面进行回顾总结，对2007年的工作提出了总体目标。
关于地方立法方面。常委会更加注重科学立法、民主立法，立法质量进一步提高。《报告》在概述去年制定、批准地方性法规情况的基础上，把重点集中在反映以人为本、立法为民，提高立法质量上，集中阐述了安全生产条例、地质环境管理条例以及批准14个民族自治地方修改自治条例的决定的立法情况。为进一步提高立法质量，常委会就道路交通安全管理条例草案中，人民群众普遍关心的死亡赔偿金和伤残赔偿金的计算标准、规范执法部门对交通限制性标志的设置等重要问题，举行了立法听证会，听取来自社会各界陈述人的意见，为制定道路交通安全管理条例提供参考依据。
关于监督工作方面。常委会更加注重科学发展、社会和谐，监督实效进一步增强。常委会按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路和敢于监督、善于监督的要求，紧紧围绕关系全省改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，紧紧围绕法律、法规的贯彻实施，有计划地开展监督工作，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。开展监督工作的内容比较多，《报告》重点反映了常委会开展对《中华人民共和国安全生产法》贯彻执行情况的执法检查，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况，听取和审议省人民政府专项工作报告，加强司法案件监督，认真办理群众来信来访的情况。
关于代表工作方面。常委会更加注重发挥人大代表在构建“和谐贵州”中的作用，代表履职能力进一步增强。人大代表是国家权力机关的组成人员，来自于人民，植根于人民，与人民群众有着天然的密切联系，在推进“和谐贵州”建设中具有不可替代的作用。常委会通过发挥代表管理国家事务的作用，反映社情民意，代表人民行使国家权力；通过发挥代表的桥梁纽带作用，广泛联系人民群众，畅通民主渠道，化解社会矛盾，维护社会稳定；通过发挥代表的模范带头作用，激发社会创造活力，促进经济社会发展。《报告》主要从保障代表的知情权，组织好代表在闭会期间的活动；加强代表议案建议的办理，不断提高办理质量；坚持联系代表的有关制度，支持代表更好地履行职责；加强代表培训，提高代表素质等方面工作进行回顾和总结。
加强自身建设方面。常委会更加注重理论学习和完善学习制度，整体工作水平进一步提高。努力提高自身素质，是人大常委会履行好宪法和法律赋予职责的重要前提。常委会始终注重抓好理论学习，健全和完善工作制度，努力提高依法履职能力。《报告》重点阐述了坚持和完善学习制度、法制讲座和干部培训制度，常委会和机关工作制度，开展调查研究等方面的内容。
关于今年工作的主要任务，《报告》对立法工作、监督工作、代表工作和自身建设等方面提出了总体目标，具体内容将在《省人大常委会2007年工作要点》和《省人大常委会2007年度议题计划》中作出安排。
以上说明，连同《报告》稿，请予审议。
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