审计揪出问题资金 “钱袋子”仍需严管
贵州日报讯 7月27日,省审计厅厅长张如飞代表省政府向省十届人大常委会第十六次会议作《关于2004年度贵州省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示,去年,省政府及其各部门认真贯彻执行中央和省委的各项方针政策和各项重大决策部署,坚持依法行政,积极推进经济和社会各项事业的发展,挤占、挪用专项资金等严重违规问题逐步减少,资金使用效率逐步提高,但也存在一些不容忽视的问题。
省级税收违规少征企业所得税。2004年,省地方税务局直属征收分局违反规定少征收企业所得税4722．18万元,在无企业纳税申报资料的情况下,直接征收企业所得税8982．68万元。
一些二、三级预算单位存在挤占、挪用专项资金和公款私存、私设小金库、虚列支出、应纳未纳财政预算外资金代管专户等问题。如省公路局挤占、挪用1267．89万元公路养护资金用于该局附属一、二楼的商场建设、购买职工商品房和发放奖金福利等。省疾病预防控制中心未将预算外收入1125．25万元纳入财政预算外资金代管专户管理,而是通过往来等账户坐收坐支。
扶贫资金挤占挪用突出。2004年,省审计厅组织对道真、天柱等10个扶贫开发重点县2001年至2003年扶贫资金的管理和使用情况进行了交叉审计,发现:一是扶贫资金被挤占挪用问题仍比较突出,其中用于弥补行政经费1756．87万元,有7个县将310．24万元的扶贫资金用于买车建房,有3个县将411．55万元的扶贫资金用于平衡财政预算。二是有18．57万元的国债扶贫资金被个人侵占。三是有的扶贫项目脱离实际,盲目上马,项目可行性差,管理混乱,个别项目法人去向不明,造成3956．15万元的扶贫资金损失浪费。
2004年,省审计厅组织审计了全省23个单采血浆站、19个血站2003年度财务收支情况。发现:一是有10个单采血浆站少付供血浆者营养补助费、就餐费342．1万元;二是息烽县单采血浆站2000年至2003年间采取转移隐匿血浆销售收入549．33万元,同时将其中的232．96万元以发放“福利费”名义集体私分;三是有12个单采血浆站未按国家税收征收管理规定缴税金785．62万元;四是省血液中心、部分市州地中心血站和县中心血库采取列支献血者营养餐费、超标准等办法违规发放职工津贴、补贴317．3万元。
质监系统存在乱收费现象。审计70个省、市、县三级质量技术监督局2003年度财务收支情况,发现:一是无依据收取统筹费、管理费1075．38万元。二是将行政事业性收费转由所办实体收取,而所办实体收取的行政事业性收费除弥补公用经费不足外,其余大部分用于职工奖励、福利支出;三是质监系统存在乱收费的情况。如省质监局及所属事业单位2003年自立收费项目收取贵州省名牌产品证牌宣传费、交通费及培训费26．49万元;四是部分质监部门自行制定奖励办法将罚没收入、行政事业性收费收入与部门效益挂钩,按比例提取奖金、劳务费;五是基层质监部门会计基础工作差,大部分质监部门对罚没物资、暂扣(封存)物质管理较混乱,同时还存在部分稽查部门无依据收保证金,且对保证金的管理不规范等问题。
省级科学事业发展基金未发挥应有效益。审计省科技厅2002年至2003年科技三项费和科学事业费的情况,发现:一是省级科学事业发展基金从1989年建立至2003年底止,共收入2075．47万元,由于管理机制的原因造成2002年以前未及时安排项目使用该项基金,使得该项基金未能在科学研究事业中发挥应有的效益。二是违反规定将124．62万元科技三项费用于29个内容和项目承担人不符合科技三项费规定的项目上。
部分重点建设项目多计工程量突出。花溪宾馆主要存在多计工程量、重复计算,施工单位通过设计变更虚列工程量,工程结算高套定额、工程取费不合理及签证的部分主材价格偏高和新增工程未按投标承诺下浮等问题。该项目报审总投资21802．33万元,审计核减工程总投资约1804．61万元,占整个投资的8．27%。
12个省级粮食储备库均存在多计工程量、单项工程重复计算、高套定额、乱收费等问题。审计共核减投资997．28万元,核减率为12．93%。同时,由于该项目建设过程中概算外项目增加、提高建设标准、建设管理不当、损失浪费等造成增加投资,使得审定的总投资与调整概算相比,超概算555．36万元。
此外,在对2003年度省级国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金的筹集使用和管理情况的审计中发现,部分企业存在采取虚报、瞒报下岗职工人次,多领下岗职工基本生活费并将其挪用等问题。江界河大桥、六盘水市双水等5家收费站存在无依据和使用不合法票据收取车辆通行费、有的无依据违规将收取的通行费发放各种补贴奖金,有的违规虚提银行贷款利息等。
张如飞说,对违反财政财务法规的问题,省审计厅已按照有关法律、法规下达审计处理决定;对该追究有关人员责任的,已移交有关部门和单位查处;对制度规定不完善、管理不规范的问题,有关部门根据省审计厅的建议,正在建章立制,完善内部管理。
此次审计查出的问题的全面整改情况,省政府将在今年年底前向省人大常委会作出专题报告。
（贵州日报记者 王兵）
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