贵州省人民代表大会法制委员会关于《贵州省人才市场条例（草案）》审议结果的报告
（2005年5月23日在省十届人大常委会第十五次会议上）
省人大法制委员会副主任委员 蒲明发
省人大常委会:
省十届人大常委会第十四次会议对《贵州省人才市场条例（草案）》（以下简称《条例草案》）进行了审议。委员们认为，为了进一步规范人才市场秩序，维护人才、用人单位及人才中介服务机构的合法权益，健全和完善人才市场体系，制定该条例是必要的。同时，委员们提出了一些修改意见。
省人大常委会法制工作委员会根据省十届人大常委会第十四次会议和省人大内务司法委员会的审议意见，对《条例草案》进行修改后，寄送到部分市、州、县人大常委会和地区人大工委征求意见，并召开了有关单位参加的论证会，听取了他们对《条例草案》的修改意见。4月29日，法制委员会召开会议并邀请省人大内务司法委员会参加，对《条例草案》进行了审议，并对省十届人大常委会第十四次会议的审议意见和省人大内务司法委员会的审议意见及有关单位提出的修改建议进行了认真研究。法制委员会认为，人才市场对优化人才资源配置，促进人才合理流动，提高人才使用效益，具有重要的意义，制定该条例是必要的；《条例草案》的内容符合有关法律、法规的规定，符合我省实际,文本基本成熟，建议本次会议审议后通过。同时，对《条例草案》进行了修改，现将有关情况报告如下：
一、根据内务司法委员会的审议意见，删去第一条中的“健全和完善人才市场体系”。
二、根据委员们的意见和内务司法委员会的审议意见，将第四条修改为“人才市场活动遵循公开、公平、平等、自愿和诚实守信的原则。”
三、根据内务司法委员会的审议意见，将第五条修改
为“县级以上人民政府应当根据经济社会发展需要，统筹规划本行政区域人才市场的发展”。
四、为了将人才中介服务机构表述准确，根据委员们的意见，在第七条“人才中介服务许可证”后增加“并经工商行政管理部门注册登记，能够独立承担民事责任，”一句。
五、根据委员们的意见和内务司法委员会的审议意见，将第八条第一项修改为“有规范的名称、明确的业务范围、章程和管理制度”；同时删去第三项中的“ (金)”和第四项中的“并符合国家规定条件”几字。
六、根据内务司法委员会的审议意见和有关方面的建议，将第十三条第一项修改为“有与人才交流会规模相适应的固定场所、经费和设施”；同时删去第二项中的“组织”和第三项中的“相关”几字。
七、根据委员们的意见，将第二十条第一款修改为“人才中介服务机构和用人单位应当对求职人才的个人资料进行保密处理;未经本人同意，人才中介服务机构和用人单位不得向第三方透露求职人才的个人资料、信息。”第二款修改为“人才中介服务机构、用人单位和第三方不得擅自使用应聘者为求职提供的技术、智力成果。”
八、根据委员们的意见和内务司法委员会的审议意见,将第二十二条第二项最后一句修改为“未经单位或者主管部门同意的”，将第三项修改为“各级国家机关统一派出挂职、扶贫、援藏的人员和任命、委派的管理人员、专业技术人员，在任期内未经派出单位同意的；”
九、根据委员们的意见和有关方面的建议，将原第三十条调整为第二十九条，并修改为“人才中介服务机构违反本条例第十条、第十二条第一项、第二项、第十七条规定的，由县级以上人民政府人事行政主管部门予以警告，并责令其限期改正；逾期不改的,可处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的,吊销人才中介服务许可证”。
十、根据委员们的意见和有关方面的建议，将原第三十一条调整为第三十条，并修改为“违反本条例第十九条规定，由县级以上人民政府人事行政主管部门或者有关行政主管部门处以5000元以上3万元以下罚款；有欺诈行为，应聘者要求赔偿的，应当依照有关法律法规的规定办理。”
十一、根据委员们的意见，增加一条作为第三十一条，内容为：第一款“违反本条例第二十条第一款规定的，由县级以上人民政府人事行政主管部门予以警告，并责令其限期改正；情节严重或者造成严重后果的,可处以1000元以上1万元以下罚款。”第二款 “违反本条例第二十条第二款规定的，由县级以上人民政府有关行政主管部门予以警告；情节严重的，可处以1000元以上3万元以下罚款。”
十二、根据内务司法委员会的审议意见和有关方面的建议，将原第二十八条调整为第三十五条，并修改为“人才招聘或者应聘过程中发生的人事争议，可以向人事行政主管部门申请调解，也可以依法申请仲裁或者提起诉讼”。
十三、根据内务司法委员会的审议意见，将条文中的“人事行政部门”统一修改为“人事行政主管部门”。
此外，还对《条例草案》部分条款作了文字技术处理，条文序号作了相应调整。
以上报告，连同《条例草案》修改稿文本，请予审议。
省人大法制委员会副主任委员 蒲明发
省人大常委会:
省十届人大常委会第十四次会议对《贵州省人才市场条例（草案）》（以下简称《条例草案》）进行了审议。委员们认为，为了进一步规范人才市场秩序，维护人才、用人单位及人才中介服务机构的合法权益，健全和完善人才市场体系，制定该条例是必要的。同时，委员们提出了一些修改意见。
省人大常委会法制工作委员会根据省十届人大常委会第十四次会议和省人大内务司法委员会的审议意见，对《条例草案》进行修改后，寄送到部分市、州、县人大常委会和地区人大工委征求意见，并召开了有关单位参加的论证会，听取了他们对《条例草案》的修改意见。4月29日，法制委员会召开会议并邀请省人大内务司法委员会参加，对《条例草案》进行了审议，并对省十届人大常委会第十四次会议的审议意见和省人大内务司法委员会的审议意见及有关单位提出的修改建议进行了认真研究。法制委员会认为，人才市场对优化人才资源配置，促进人才合理流动，提高人才使用效益，具有重要的意义，制定该条例是必要的；《条例草案》的内容符合有关法律、法规的规定，符合我省实际,文本基本成熟，建议本次会议审议后通过。同时，对《条例草案》进行了修改，现将有关情况报告如下：
一、根据内务司法委员会的审议意见，删去第一条中的“健全和完善人才市场体系”。
二、根据委员们的意见和内务司法委员会的审议意见，将第四条修改为“人才市场活动遵循公开、公平、平等、自愿和诚实守信的原则。”
三、根据内务司法委员会的审议意见，将第五条修改
为“县级以上人民政府应当根据经济社会发展需要，统筹规划本行政区域人才市场的发展”。
四、为了将人才中介服务机构表述准确，根据委员们的意见，在第七条“人才中介服务许可证”后增加“并经工商行政管理部门注册登记，能够独立承担民事责任，”一句。
五、根据委员们的意见和内务司法委员会的审议意见，将第八条第一项修改为“有规范的名称、明确的业务范围、章程和管理制度”；同时删去第三项中的“ (金)”和第四项中的“并符合国家规定条件”几字。
六、根据内务司法委员会的审议意见和有关方面的建议，将第十三条第一项修改为“有与人才交流会规模相适应的固定场所、经费和设施”；同时删去第二项中的“组织”和第三项中的“相关”几字。
七、根据委员们的意见，将第二十条第一款修改为“人才中介服务机构和用人单位应当对求职人才的个人资料进行保密处理;未经本人同意，人才中介服务机构和用人单位不得向第三方透露求职人才的个人资料、信息。”第二款修改为“人才中介服务机构、用人单位和第三方不得擅自使用应聘者为求职提供的技术、智力成果。”
八、根据委员们的意见和内务司法委员会的审议意见,将第二十二条第二项最后一句修改为“未经单位或者主管部门同意的”，将第三项修改为“各级国家机关统一派出挂职、扶贫、援藏的人员和任命、委派的管理人员、专业技术人员，在任期内未经派出单位同意的；”
九、根据委员们的意见和有关方面的建议，将原第三十条调整为第二十九条，并修改为“人才中介服务机构违反本条例第十条、第十二条第一项、第二项、第十七条规定的，由县级以上人民政府人事行政主管部门予以警告，并责令其限期改正；逾期不改的,可处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的,吊销人才中介服务许可证”。
十、根据委员们的意见和有关方面的建议，将原第三十一条调整为第三十条，并修改为“违反本条例第十九条规定，由县级以上人民政府人事行政主管部门或者有关行政主管部门处以5000元以上3万元以下罚款；有欺诈行为，应聘者要求赔偿的，应当依照有关法律法规的规定办理。”
十一、根据委员们的意见，增加一条作为第三十一条，内容为：第一款“违反本条例第二十条第一款规定的，由县级以上人民政府人事行政主管部门予以警告，并责令其限期改正；情节严重或者造成严重后果的,可处以1000元以上1万元以下罚款。”第二款 “违反本条例第二十条第二款规定的，由县级以上人民政府有关行政主管部门予以警告；情节严重的，可处以1000元以上3万元以下罚款。”
十二、根据内务司法委员会的审议意见和有关方面的建议，将原第二十八条调整为第三十五条，并修改为“人才招聘或者应聘过程中发生的人事争议，可以向人事行政主管部门申请调解，也可以依法申请仲裁或者提起诉讼”。
十三、根据内务司法委员会的审议意见，将条文中的“人事行政部门”统一修改为“人事行政主管部门”。
此外，还对《条例草案》部分条款作了文字技术处理，条文序号作了相应调整。
以上报告，连同《条例草案》修改稿文本，请予审议。
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